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2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登接連簽署了《芯片和科學(xué)法案》和《通脹削減法案》，希望促進(jìn)美國(guó)本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩年過去，兩項(xiàng)法案的效果如何？

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》網(wǎng)站近期發(fā)布的一篇評(píng)論文章指出，兩項(xiàng)法案計(jì)劃為電動(dòng)汽車、可再生能源和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)撥款約5000億美元，以支持美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但兩年來(lái)，在讓項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)階段以及減少供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴方面，美國(guó)仍面臨挑戰(zhàn)。

《日經(jīng)新聞評(píng)論》網(wǎng)站報(bào)道截圖

文章稱，巨額補(bǔ)貼刺激下，許多美國(guó)本土以及外國(guó)公司宣布，計(jì)劃提高在美國(guó)的產(chǎn)量。根據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，截至今年5月，總計(jì)3820億美元的投資已被公布，其中約70%投向芯片產(chǎn)業(yè)，剩下的則投向電動(dòng)汽車和可再生能源。

然而，這些投資計(jì)劃中的相當(dāng)一部分或是已經(jīng)推遲，或是削減了數(shù)額，甚至已經(jīng)停止。

比如，福特汽車已經(jīng)縮小計(jì)劃在密歇根州開設(shè)的動(dòng)力電池工廠規(guī)模，并推遲其田納西州電動(dòng)汽車工廠正式投產(chǎn)的時(shí)間。韓國(guó)LG集團(tuán)已停止亞利桑那州電池工廠的建設(shè)。在芯片領(lǐng)域，臺(tái)積電已將其位于亞利桑那州的第二座工廠的落成時(shí)間從2026年推遲至2027或2028年。英特爾位于俄亥俄州的符合補(bǔ)貼條件的新工廠也面臨延期挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月23日，美國(guó)北卡羅來(lái)納州達(dá)勒姆一家電動(dòng)汽車快速充電器制造廠內(nèi)，工人正在工作。（圖自視覺中國(guó)）

文章稱，拜登政府希望這些補(bǔ)貼能培育市場(chǎng)并提供更多的工作崗位，但實(shí)際情況是，很多情況下這些目標(biāo)并未達(dá)成。電動(dòng)汽車在美國(guó)的銷售正在放緩，拖累了特斯拉等汽車制造商的利潤(rùn)，擴(kuò)張計(jì)劃也因同中國(guó)的高性價(jià)比車型的競(jìng)爭(zhēng)而步履蹣跚。與此同時(shí)，半導(dǎo)體行業(yè)也受到工程師和其他人才短缺的阻礙。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，在兩項(xiàng)法案頒布一年內(nèi)公布的重大投資中，約有40%已被推遲或暫停。而隨著大企業(yè)計(jì)劃的停滯，在供應(yīng)鏈方面擺脫對(duì)中國(guó)依賴的目標(biāo)也可能被迫推遲。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了約62億美元的電池，比2022年增長(zhǎng)了40%，比三年前更是增長(zhǎng)了六倍。甚至在《通脹削減法案》通過后，來(lái)自中國(guó)的相關(guān)進(jìn)口依然在增加。

在太陽(yáng)能電池板方面，中國(guó)產(chǎn)品開始通過東南亞間接進(jìn)入美國(guó)。美國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)疲軟，使其不得不依賴進(jìn)口。由于高關(guān)稅，來(lái)自中國(guó)的直接進(jìn)口有所減少，但來(lái)自東盟成員國(guó)的進(jìn)口則大幅增加，占6月份進(jìn)口的80%。

不少人認(rèn)為，這兩項(xiàng)法案并不足以讓美國(guó)在供應(yīng)鏈上擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。

松下能源北美公司總裁艾倫·斯旺表示，中國(guó)在建立包括電池組件和原材料在內(nèi)的供應(yīng)鏈方面領(lǐng)先10年，很難趕上。該公司已部分推遲在美國(guó)建設(shè)新電池工廠的計(jì)劃。

在石墨和鋰等電池材料方面，中國(guó)在全球市場(chǎng)上仍占據(jù)著壓倒性的份額。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，《芯片和科學(xué)法案》提供的大部分支持都是面向英特爾、臺(tái)積電和三星電子等大公司的大型工廠。許多人認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)至關(guān)重要的一些公司，比如那些有關(guān)材料和制造設(shè)備的公司，沒有得到足夠的支持。