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導(dǎo)讀：上合組織第24次峰會(huì)將于7月4日舉行。吉爾吉斯斯坦前總理奧托爾巴耶夫日前為中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家撰文表示，在當(dāng)前世界地緣政治形勢(shì)快速變化的背景下，上合組織的影響力日益增長(zhǎng)，在捍衛(wèi)歐亞地區(qū)乃至全球的安全與穩(wěn)定方面，扮演著重要角色，彰顯了其在當(dāng)前全球安全格局中的適應(yīng)力，增強(qiáng)了人們對(duì)該組織應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)能力的信心。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫 (Djoomart Otorbaev)

吉爾吉斯共和國(guó)前總理

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授

我們今天生活的世界并沒(méi)有變得更安全。烏克蘭、加沙和紅海地區(qū)的沖突，以及中國(guó)南海、南高加索和朝鮮半島的緊張局勢(shì)等，都在不斷侵蝕著人類(lèi)追求和平與穩(wěn)定的愿景。在大國(guó)尖銳對(duì)立的情況下，聯(lián)合國(guó)解決爭(zhēng)端的機(jī)制已不如從前有效。以美國(guó)為首的北約和美日印澳“四方安全對(duì)話” (Quad) 等軍事聯(lián)盟正四處挑釁，威脅到許多其他國(guó)家的安全。此外，人類(lèi)還面臨著更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)恐怖主義、分裂主義以及宗教極端主義等地區(qū)性問(wèn)題。

在當(dāng)前世界地緣政治形勢(shì)快速變化的背景下，上海合作組織在捍衛(wèi)歐亞大陸乃至全球的安全與穩(wěn)定方面扮演著舉足輕重的角色。作為世界上最大的區(qū)域組織之一，上合組織匯聚了中國(guó)、印度、俄羅斯、巴基斯坦、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦九個(gè)正式成員國(guó)，在應(yīng)對(duì)和解決上述緊迫問(wèn)題時(shí)展現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力。

上合組織的不懈努力，在動(dòng)蕩不安的時(shí)代中猶如一座明亮的燈塔，不僅彰顯了其在當(dāng)前全球安全格局中的適應(yīng)力和重要性，也極大地增強(qiáng)了人們對(duì)該組織應(yīng)對(duì)不斷演變的全球安全挑戰(zhàn)能力的信心。

圖片來(lái)源：上合組織秘書(shū)處

上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第24次會(huì)議將于7月4日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行，此次峰會(huì)無(wú)疑將聚焦于一系列關(guān)鍵議題。首先，安全議題預(yù)計(jì)將被置于首位，特別是打擊“三股勢(shì)力”（即暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力），尤其是有效打擊恐怖主義并確保成員國(guó)的穩(wěn)定。近期的一系列事件，例如3月22日發(fā)生在莫斯科近郊克羅庫(kù)斯城音樂(lè)廳的恐怖襲擊，以及6月23日伊斯蘭激進(jìn)分子在俄羅斯達(dá)吉斯坦共和國(guó)的馬哈奇卡拉和杰爾賓特襲擊東正教教堂、猶太教堂和警察，都凸顯了這些問(wèn)題的緊迫性和重要性。

今年3月，巴基斯坦達(dá)蘇水電站遭自殺式炸彈襲擊，造成5名中方人員罹難。巴基斯坦已敦促上合組織重建阿富汗聯(lián)絡(luò)小組，就阿富汗安全和人道主義事務(wù)開(kāi)展合作。這反映出巴方認(rèn)為阿富汗塔利班政府目前對(duì)恐怖組織的應(yīng)對(duì)措施尚顯不足。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅強(qiáng)調(diào)，最近在俄羅斯和巴基斯坦發(fā)生的襲擊事件表明，反恐斗爭(zhēng)“依然任重道遠(yuǎn)”。

此外，此次峰會(huì)將重點(diǎn)討論上合組織擴(kuò)員問(wèn)題。與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)已就白俄羅斯成為上合組織正式成員國(guó)的程序達(dá)成一致，凸顯了上合組織對(duì)于包容性與合作精神的堅(jiān)定承諾。目前，上合組織有三個(gè)觀察員國(guó)，分別為阿富汗、白俄羅斯和蒙古。隨著白俄羅斯即將成為正式成員，阿富汗和蒙古也有望正式加入，上合組織的未來(lái)發(fā)展前景大好。此外，上合組織還有14個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，其中包括巴林、埃及、科威特、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家，以及亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡和土耳其等歐亞大陸國(guó)家，未來(lái)它們都有可能成為正式成員。

同樣顯而易見(jiàn)的是，此次峰會(huì)將深入探討上合組織整體及其成員國(guó)與阿富汗之間的更廣泛合作議題。阿富汗不是上合組織成員國(guó)，但阿富汗地理位置獨(dú)特，幾乎被上合組織成員國(guó)所環(huán)繞，并且與所有成員國(guó)保持著積極友好的外交關(guān)系。在當(dāng)前多數(shù)國(guó)家尚未承認(rèn)阿富汗政府的復(fù)雜形勢(shì)下，阿富汗迫切需要其鄰國(guó)的支持，而這種支持有望在峰會(huì)上得到實(shí)質(zhì)性的討論和實(shí)現(xiàn)。

圖片來(lái)源：新華社

當(dāng)被問(wèn)及俄羅斯是否支持阿富汗加入上合組織時(shí)，俄羅斯駐阿富汗特別代表扎米爾·卡布洛夫態(tài)度樂(lè)觀。不過(guò)，他提出了一個(gè)重要條件，即阿富汗必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這樣上合組織其他成員國(guó)才會(huì)認(rèn)為接納阿富汗的加入對(duì)組織是有益的。這個(gè)條件是阿富汗未來(lái)更大發(fā)展的基礎(chǔ)。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在另一份聲明中也提到，將阿富汗塔利班從恐怖組織名單中移除的提議可能“反映了當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)”。王毅外長(zhǎng)也表示，上合組織應(yīng)與阿富汗保持經(jīng)常性的互動(dòng)，并引導(dǎo)它走上“睦鄰友好”之路。

在哈薩克斯坦擔(dān)任主席國(guó)期間，上合組織在解決全球安全關(guān)切方面取得了重大進(jìn)展。2024年是“上合組織生態(tài)年”，上合組織成功舉辦了180多項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、投資、交通、文化、人道主義和環(huán)境方面。這些活動(dòng)不僅得到了上合組織秘書(shū)長(zhǎng)張明的高度評(píng)價(jià)，也極大地提升了人們對(duì)上合組織執(zhí)行能力的信心，并彰顯了組織在多方面取得的進(jìn)步。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯將參加此次峰會(huì)，進(jìn)一步證明了上合組織的影響力日益增長(zhǎng)。

上合組織的影響力與日俱增，凸顯了中亞地區(qū)在全球舞臺(tái)上日益增長(zhǎng)的重要性。作為上合組織的核心區(qū)，中亞地區(qū)成功地將眾多伙伴國(guó)匯聚成一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的集體。上合組織的建設(shè)性特質(zhì)和不結(jié)盟的立場(chǎng)，為中亞及其他地區(qū)的中等強(qiáng)國(guó)在全球舞臺(tái)上發(fā)揮作用提供了更廣闊的空間。因此，沙特、卡塔爾等國(guó)家將上合組織視為一個(gè)富有成效的對(duì)話平臺(tái)和新興的國(guó)際權(quán)力中心，表示有興趣與上合組織合作也就不足為奇了。上合組織的穩(wěn)定、無(wú)雙重標(biāo)準(zhǔn)、遵守國(guó)際法原則和文化多樣性，對(duì)許多“全球南方”國(guó)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力。