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人類(lèi)需要保護(hù)綠色，不需要綠色保護(hù)主義。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)各方共贏的最優(yōu)解是公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作，保護(hù)主義只會(huì)讓全球綠色轉(zhuǎn)型走入死胡同

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎地球未來(lái)，需要以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，以開(kāi)放合作增強(qiáng)全球發(fā)展動(dòng)力。然而，美國(guó)罔顧中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)自開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的客觀事實(shí)，炒作所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”錯(cuò)誤論調(diào)，宣布加征高額關(guān)稅。這種保護(hù)主義言行以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)，毫無(wú)公平性可言，且嚴(yán)重威脅全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，阻礙全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（一）

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。正是依靠充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鍛造出了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，中國(guó)新能源企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，持續(xù)以更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。尤其需要指出的是，中國(guó)新能源企業(yè)普遍重視研發(fā)，持之以恒推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)在新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)量位居全球前列。中國(guó)新能源產(chǎn)品獲得全球市場(chǎng)認(rèn)可，是市場(chǎng)規(guī)律和科技創(chuàng)新在起作用。歐洲新車(chē)評(píng)價(jià)規(guī)程秘書(shū)長(zhǎng)米希爾·范拉廷根指出，中國(guó)車(chē)企在歐洲取得的成績(jī)與其在技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、綠色環(huán)保、質(zhì)量提升上的進(jìn)步直接相關(guān)。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)步。在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)效率更高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷淘汰生產(chǎn)效率低的落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)往往通過(guò)主動(dòng)擁抱競(jìng)爭(zhēng)來(lái)挖掘新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新提升。當(dāng)前，很多跨國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)新活躍的中國(guó)市場(chǎng)是一個(gè)“設(shè)備齊全”的“健身房”，紛紛在華設(shè)立新能源研發(fā)和生產(chǎn)基地，以在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正如德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒所指出的，“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展以及中國(guó)市場(chǎng)的活力對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有益的”。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)才最有利于增進(jìn)消費(fèi)者福祉。充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)以更優(yōu)惠的價(jià)格推出更符合市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，消費(fèi)者從中受益最大。近年來(lái)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)新能源車(chē)企不斷推出涵蓋不同價(jià)位區(qū)間、貼近用戶不同需求的新車(chē)型，給消費(fèi)者帶來(lái)了更多優(yōu)質(zhì)選擇。中國(guó)光伏企業(yè)推出大規(guī)模光伏電站、家庭屋頂光伏系統(tǒng)等產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品種類(lèi)和應(yīng)用場(chǎng)景的多樣性。這些努力顯著提高了新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)普及率，造福了消費(fèi)者。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能為支撐。從南非北開(kāi)普省的德阿風(fēng)電項(xiàng)目，到孟加拉國(guó)邁門(mén)辛地區(qū)的光伏電站，從墨西哥首都墨西哥城中來(lái)往不斷的電動(dòng)公交車(chē)，到中國(guó)企業(yè)在匈牙利投資建設(shè)新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池工廠……中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際合作，為越來(lái)越多國(guó)家走向綠色發(fā)展提供助力。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾指出，中國(guó)向其他國(guó)家提供相關(guān)服務(wù)和支持，顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。

（二）

保護(hù)主義與公平競(jìng)爭(zhēng)原則背道而馳，非但保護(hù)不了本國(guó)產(chǎn)業(yè)，還會(huì)損害國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不利于全球共同發(fā)展進(jìn)步。

保護(hù)主義的“溫床”培育不出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。上世紀(jì)60年代，美國(guó)對(duì)歐洲卡車(chē)征收高額關(guān)稅，隔離了美國(guó)制造商面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，此舉導(dǎo)致克萊斯勒、福特、通用汽車(chē)等美國(guó)車(chē)企沉迷于皮卡帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型汽車(chē)方面有所懈怠，為此后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降埋下了隱患。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府多次采取保護(hù)主義措施扶持美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，這不僅讓美國(guó)汽車(chē)、建筑、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)成本高企，也導(dǎo)致美國(guó)鋼鐵企業(yè)缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和效率提升。彭博社近日的一篇文章指出，美國(guó)對(duì)本土鋼鐵行業(yè)大行保護(hù)主義措施，并未能阻止其競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)份額下降的事實(shí)。

如今，美國(guó)又試圖以高關(guān)稅保護(hù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，是再次走上了歧路。瑞士《新蘇黎世報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·菲舍爾撰文指出，與其抱怨不如直面競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)平等市場(chǎng)準(zhǔn)入，從質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品中獲益。美國(guó)《外交政策》雜志刊文指出，保護(hù)主義會(huì)造成代價(jià)和后果。文章援引英國(guó)伍德麥肯茲咨詢(xún)公司發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，如果沒(méi)有中國(guó)，美國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型成本將增加20%。

保護(hù)主義政策扭曲國(guó)際市場(chǎng)，損害資源配置效率，阻礙全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，全球正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)新能源等新興產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)主義措施，會(huì)導(dǎo)致全球資源浪費(fèi)和效率損失，影響全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，縮小甚至扼殺增量空間。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)言人不久前批評(píng)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)、鋰電池和半導(dǎo)體等進(jìn)口貨品大幅加征關(guān)稅。瑞典首相克里斯特松也表示，加征關(guān)稅是破壞全球貿(mào)易的壞主意。匈牙利國(guó)家經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)納吉·馬頓近日發(fā)表聲明指出，保護(hù)主義不是解決方案，合作和自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是需要的。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克直言：“如果把關(guān)稅用作保護(hù)主義工具，如果我們進(jìn)入一場(chǎng)關(guān)稅競(jìng)賽，那將真的很糟糕。那樣就會(huì)把嬰兒跟洗澡水一起倒掉?！?/p>

歷史和現(xiàn)實(shí)共同表明，保護(hù)主義損人不利己。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則和世貿(mào)組織規(guī)則妥善處理分歧，共同為全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。

（三）

人類(lèi)需要保護(hù)綠色，不需要綠色保護(hù)主義。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)各方共贏的最優(yōu)解是公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作，保護(hù)主義只會(huì)讓全球綠色轉(zhuǎn)型走入死胡同。

全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)去得益于公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作，未來(lái)仍應(yīng)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作，在做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蛋糕”的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)向各國(guó)企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。在出口到歐洲的中國(guó)制造新能源汽車(chē)中，有近一半來(lái)自特斯拉、大眾等西方車(chē)企?？偛课挥诘聡?guó)的施密特汽車(chē)研究公司的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前來(lái)自中國(guó)品牌的新能源汽車(chē)在歐洲的銷(xiāo)量在20萬(wàn)輛以下，相當(dāng)于7.5%左右的市場(chǎng)占有率。

面向未來(lái)，各國(guó)應(yīng)共同致力于打造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、效率更高、容量更大、創(chuàng)新迭出、高度聯(lián)通的全球市場(chǎng)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)增量空間，為各國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)最敏感，也最懂得如何保護(hù)自己、發(fā)展自己。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，很多歐洲企業(yè)選擇與中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。斯泰蘭蒂斯集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，不尋求任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施，并不相信提高關(guān)稅能為企業(yè)帶來(lái)庇護(hù)。梅賽德斯—奔馳、大眾汽車(chē)集團(tuán)負(fù)責(zé)人也表示，應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)的自由開(kāi)放及公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，為所有市場(chǎng)參與者創(chuàng)建平等的競(jìng)技場(chǎng)。德國(guó)聯(lián)邦數(shù)字化和交通部部長(zhǎng)福爾克·維辛指出，應(yīng)該鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，“讓汽車(chē)變得更便宜的途徑應(yīng)該是更多的競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的市場(chǎng)和歐盟明顯改善的生產(chǎn)條件，而不是通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)和市場(chǎng)封鎖”。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，并不意味著政府無(wú)可作為。縱觀歷史，發(fā)達(dá)國(guó)家能夠成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，既離不開(kāi)市場(chǎng)作用，也需要政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)支持。美國(guó)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策歷史長(zhǎng)、范圍大，日本、德國(guó)、韓國(guó)等在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很大程度上靠的也是政府對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策支持。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)認(rèn)真遵守補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則，推動(dòng)產(chǎn)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大。當(dāng)前中國(guó)優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，得益于有效市場(chǎng)和有為政府共同作用。各國(guó)政府引導(dǎo)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是不能違背國(guó)際規(guī)則，不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策“以鄰為壑”，排除別國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，更不能惡意打壓他國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)是賦能全球發(fā)展、創(chuàng)造綠色未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各國(guó)應(yīng)秉持開(kāi)放心態(tài)，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)互利共贏合作，共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷注入動(dòng)力。

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月23日 03 版）