為期兩天的“烏克蘭重建會議”當?shù)貢r間12日在德國柏林結(jié)束。
對于苦求西方支持的烏克蘭來說,這次會議開得相當有成果:一個重建問題,一個軍援問題,都有了著落。
而其主要資金來源,則是被西方凍結(jié)的俄羅斯海外資產(chǎn)。
作為會議的一項重要“成果”,烏克蘭將從7月開始獲得俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的利息收入,首批為15億歐元。
△烏克蘭《基輔獨立報》報道截圖
據(jù)歐盟委員會主席馮德萊恩稱,接下來,西方各國將在13日至15日于意大利舉行的七國集團(G7)峰會上討論“如何讓烏克蘭更快速、更大規(guī)模地獲得源自俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的固定收入”。
“俄羅斯會報復歐洲,而不是美國”
俄烏沖突爆發(fā)后,美國聯(lián)合歐盟等西方盟友,共凍結(jié)了俄羅斯中央銀行存在這些國家的近3000億美元(合2600多億歐元),其中三分之二以上被凍結(jié)在歐盟。
自去年起,在美國主推下,西方一直在討論為支持烏克蘭而動用俄海外資產(chǎn)“應該走多遠”。
美國認為將這筆錢全數(shù)“沒收”并交給烏克蘭是“天經(jīng)地義”的。但歐洲有不少人對此舉的合法性及其將開創(chuàng)的先例持謹慎態(tài)度。
△英國《金融時報》報道截圖
有關(guān)如何將被凍結(jié)俄資產(chǎn)提供給烏克蘭的辯論已僵持了一年多,主張完全將其沒收的人既無法說服歐洲各國央行行長,也無法在G7內(nèi)部獲得足夠支持。
目前,雖然沒收俄海外資產(chǎn)并將其全部交給烏克蘭的方案已被排除,但美國又想出了一個“變通”的法子。
按照美國財政部長耶倫的建議,G7可在短期內(nèi)向烏克蘭發(fā)放一筆最高額度可達500億美元的貸款,貸款以被凍結(jié)的俄海外資產(chǎn)作為“抵押”,貸款的利息則由被凍結(jié)俄資產(chǎn)的年度收益來支付。
△美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報道截圖
據(jù)報道,作為拜登赴意大利出席G7峰會之前的首要任務,美國方面正在“與時間賽跑”,以期推進各方就500億美元貸款計劃達成一項協(xié)議。
不過,有消息人士稱,G7內(nèi)部尚未就此達成共識。
△美國有線電視新聞網(wǎng)報道截圖
作為一個“降級版”的選擇,不斷被美國施壓的歐盟上月做出決定,批準將被凍結(jié)俄海外資產(chǎn)所產(chǎn)生的凈收益用于支持烏克蘭國防工業(yè)和重建需求。
具體而言,就是將俄資產(chǎn)收益的90%撥入歐洲和平基金,用于為烏克蘭購買武器,剩下的10%用于烏克蘭重建。
△《紐約時報》報道截圖
除此之外,歐洲顯然不敢“越線”太多。
《華盛頓郵報》就此分析稱,歐洲之所以一直對動用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)有所顧忌,不僅是因為擔心這可能違反國際法,挫傷投資者對歐元的信心,引發(fā)全球資本逃離歐洲大陸,還有更多考慮。
特別是,由于絕大部分俄海外資產(chǎn)被歐洲持有,在美國的據(jù)信只有大約50億美元,俄羅斯的任何報復都可能更多地針對歐洲,而不是美國。
△《華盛頓郵報》報道截圖
對于拜登希望說服其他G7國家同意將俄被凍結(jié)資產(chǎn)作為500億美元貸款的抵押品,美國《政治報》網(wǎng)站報道稱,美歐分歧巨大。美國想讓歐盟充當這筆貸款的“唯一擔保人”,在歐盟內(nèi)部引發(fā)憤怒。
用一名歐盟外交官的話說:“華盛頓的計劃是,由美國借款,同時由歐盟承擔所有風險……我們可能是愚蠢的,但沒有那么蠢?!?/p>
△美國《政治報》網(wǎng)站報道截圖
“歐洲比1945年以來任何時候都更接近一場大戰(zhàn)”
事實上,為了以歐洲利益為代價打響自己的算盤,美國“主推”的事兒不僅僅是這一件。
與動用俄羅斯資產(chǎn)幫助烏克蘭“布局未來”異曲同工的是,美國及其主導的北約正盡其所能地用好“俄羅斯威脅”這個概念,把歐洲變成“后烏克蘭危機”時代的超級反俄戰(zhàn)場。
據(jù)歐洲媒體報道,作為下月北約華盛頓峰會的主要議題之一,歐洲的“軍事申根區(qū)”建設計劃正在加快落實,為打造美國設想的“歐洲堡壘”奠定基礎。
△愛沙尼亞新聞網(wǎng)報道截圖
所謂“軍事申根區(qū)”,是指北約軍事力量能夠在這一區(qū)域內(nèi)自由流動,就像歐洲申根區(qū)內(nèi)的人員、物資等可以無障礙往來一樣。
這個概念早在幾年前就曾被提出,但直到最近才重新被“喚醒”,原因就是俄烏沖突爆發(fā)后,美國和北約不斷“警告”歐洲國家:如果俄羅斯在烏克蘭獲勝,下一步將直接“侵略”歐洲的北約成員國。
這大大加深了歐洲的安全焦慮。而在很多國家看來,作為應對“俄羅斯威脅”的關(guān)鍵一環(huán),在北約不斷擴大的版圖以及和俄羅斯之間不斷加長的邊界線上實現(xiàn)軍事力量的快速機動刻不容緩。
據(jù)英國《每日電訊報》近日報道,根據(jù)北約正在制訂的計劃,如果未來與俄羅斯開戰(zhàn),北約將沿著五條“陸地走廊”向歐洲“東部前線”緊急調(diào)派數(shù)以萬計的駐歐美軍。
△英國《每日電訊報》報道截圖
對于“軍事申根區(qū)”建設,美國自然樂見其成。但北約內(nèi)部并未就此達成統(tǒng)一,原因明擺著:這樣做可能會對相關(guān)國家的主權(quán)和安全造成損害,也容易把原本想保持中立的國家拉進火坑。
俄羅斯方面早就警告,北約癡迷于打造所謂“軍事申根區(qū)”再次證明其無意顧及俄方的安全關(guān)切,只會加劇歐洲的緊張局勢。
△路透社報道截圖
歐亞集團全球事務研究所近日對英、法、德三國開展的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然有更多人期待美國至少能夠表現(xiàn)得“有些”可靠,但只有區(qū)區(qū)6%的人對美國能夠保證未來十年的歐洲安全有信心。
△歐亞集團全球事務研究所社交媒體截圖
正如瑞典跨國和平與未來研究基金會創(chuàng)始人奧貝里曾指出的,美國和北約總是宣稱其行動是為了“穩(wěn)定、安全與和平”,但眾所周知,“歐洲現(xiàn)在比1945年以來任何時候都更接近卷入一場大規(guī)模戰(zhàn)爭”。
△奧貝里
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