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【鳴鏑】

作者：沈銘輝、張中元（均系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員）

最近一段時(shí)間，一些西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政客和媒體不斷渲染所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，宣稱(chēng)中國(guó)政府補(bǔ)貼造成電動(dòng)汽車(chē)等新能源領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，中方為消化這些過(guò)剩產(chǎn)能，以低價(jià)在海外傾銷(xiāo)導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，損害他國(guó)經(jīng)濟(jì)?！爸袊?guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”基于狹隘的假設(shè)和偏見(jiàn)，試圖將中國(guó)的產(chǎn)能提升定性為對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的“沖擊”和“威脅”，實(shí)質(zhì)上是美西方一些國(guó)家通過(guò)操縱輿論混淆視聽(tīng)、抹黑打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治話(huà)語(yǔ)工具，旨在為其升級(jí)貿(mào)易保護(hù)主義措施造勢(shì)，遏制打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。其結(jié)果將阻礙正常的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系，損害各國(guó)共同利益。

看待產(chǎn)能問(wèn)題需要市場(chǎng)眼光和全球視野

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能多少是由供需關(guān)系決定的。供需平衡是相對(duì)的，不平衡是普遍的，不存在供求絕對(duì)平衡的持久靜止?fàn)顟B(tài)，而且適度的產(chǎn)大于需有利于充分競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

而產(chǎn)能過(guò)剩的直接原因在于供給大于需求，需求不足和供給過(guò)量均包括在內(nèi)。從全球范圍來(lái)看，供給和需求都具有全球性，產(chǎn)能利用狀況是生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求兩方面共同作用的結(jié)果，產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，市場(chǎng)需求較高，產(chǎn)能利用率相對(duì)提高；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，市場(chǎng)需求萎縮，產(chǎn)能利用率相對(duì)較低。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況來(lái)看，美國(guó)、日本、歐洲也都遵循這一規(guī)律。

產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成部分行業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過(guò)剩歸咎于中國(guó)，罔顧產(chǎn)能過(guò)剩是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的全球性問(wèn)題這一事實(shí)，把當(dāng)前全球市場(chǎng)的困境歸罪于中國(guó)，誣稱(chēng)中國(guó)產(chǎn)能擾亂國(guó)際市場(chǎng)，其說(shuō)法既不客觀(guān)也不公平。某些西方媒體將一個(gè)國(guó)家某類(lèi)產(chǎn)品出口增加界定為產(chǎn)能過(guò)剩，這也是極其狹隘的，違背了經(jīng)濟(jì)常識(shí)和客觀(guān)事實(shí)。

當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷和市場(chǎng)需求下降。美國(guó)一些政策的局限性，如過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)措施、對(duì)外關(guān)稅的不斷升高，更是損害了全球經(jīng)濟(jì)中期增長(zhǎng)前景，令全球經(jīng)濟(jì)韌性更加脆弱，破壞了全球合作。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板銷(xiāo)量仍逐年遞增，這說(shuō)明它們是有市場(chǎng)需求的，不是一個(gè)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，反對(duì)將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，這對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。中國(guó)的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對(duì)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)通過(guò)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)塑造新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的背景下，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是通過(guò)新能源產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳減排，是各國(guó)普遍形成的共識(shí)。正是在這種背景下，中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板獲得了各國(guó)市場(chǎng)的廣泛歡迎。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易整體低迷和外需持續(xù)疲弱的大背景下，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是中國(guó)企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、控制生產(chǎn)成本。中國(guó)新能源汽車(chē)等產(chǎn)品在海外售價(jià)普遍高于國(guó)內(nèi)售價(jià)的情況下，依然在多國(guó)市場(chǎng)熱銷(xiāo)，可見(jiàn)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由全球市場(chǎng)需求和中國(guó)企業(yè)效率等因素共同決定的，是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上提供高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品的能力基于自身比較優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足了全球各國(guó)在相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的需求。

電動(dòng)汽車(chē)在全球發(fā)展方興未艾，并不存在所謂產(chǎn)能過(guò)剩。但鼓吹“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”者偏執(zhí)地認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)是通過(guò)接受政府補(bǔ)貼才具備了違背市場(chǎng)規(guī)律的“不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)”，如果放任中國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)銷(xiāo)售，將“摧毀世界各地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。事實(shí)上，中國(guó)的新能源汽車(chē)出口占生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)，根本談不上“過(guò)?！毕蚝Ｍ鈨A銷(xiāo)。

如今在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)只在研發(fā)階段提供補(bǔ)貼，反而是美西方國(guó)家在推行較強(qiáng)力度的補(bǔ)貼政策。美國(guó)的《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》充斥排他性、歧視性的補(bǔ)貼政策，為包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收激勵(lì)和補(bǔ)貼；歐洲多個(gè)國(guó)家也從公司稅收到個(gè)人購(gòu)置等方面普遍對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼措施。在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拋出“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，是企圖一邊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策施壓，一邊為其貿(mào)易保護(hù)政策造勢(shì)。為了維護(hù)一己私利，為本國(guó)謀求更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，背后包藏的是遏制打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心。

產(chǎn)能合作為全球市場(chǎng)提供了更多的選擇和可能性

以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家一直在力推所謂的去風(fēng)險(xiǎn)化，他們通過(guò)編織炮制“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”這一對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新劇本，試圖在國(guó)際社會(huì)捏造中國(guó)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序“破壞者”，在其國(guó)內(nèi)捏造中國(guó)“威脅”美西方國(guó)家安全和發(fā)展的假象，為其凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，在國(guó)際社會(huì)貶損中國(guó)形象、爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)尋求契機(jī)?！爸袊?guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”本身帶有強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，不過(guò)是西方“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)發(fā)展陷阱論”的變種。它通過(guò)虛假敘事將意識(shí)形態(tài)因素與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等領(lǐng)域的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)緊密掛鉤，以“產(chǎn)能過(guò)?！睘榻杩?，采取貿(mào)易保護(hù)措施，試圖通過(guò)“產(chǎn)能過(guò)剩論”敘事，設(shè)定中國(guó)的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”不僅導(dǎo)致美國(guó)“受傷”、中美關(guān)系停滯不前，還造成全球面對(duì)中方“挑戰(zhàn)”無(wú)力應(yīng)對(duì)的后果，從而為美西方國(guó)家與中國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先地位，遏制中國(guó)提供“正當(dāng)性”理由，其本質(zhì)上是污名化中國(guó)、唱衰中國(guó)和技術(shù)上圍堵中國(guó)的一貫伎倆。

中國(guó)的產(chǎn)能提升不僅有助于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，也為全球市場(chǎng)提供了更多的選擇和可能性。當(dāng)今的中國(guó)正在不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上游邁進(jìn)，以光伏、鋰離子電池、新能源汽車(chē)為代表的產(chǎn)品在全球市場(chǎng)形成了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求量不足的同時(shí)，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體限于發(fā)展水平無(wú)法建立起相應(yīng)的產(chǎn)能。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度差異，在產(chǎn)業(yè)層面存在很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)成為與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作的主要參與者、推動(dòng)者。中國(guó)企業(yè)與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作著眼于長(zhǎng)期利益，在帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，也幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行能力建設(shè)，提升發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)能力建設(shè)導(dǎo)向的包容性產(chǎn)業(yè)合作。特別是通過(guò)優(yōu)化各國(guó)間的供給來(lái)更好地對(duì)接需求，這樣既促進(jìn)落后國(guó)家的發(fā)展，也有利于更好地利用國(guó)際產(chǎn)能，為最終在全球?qū)用鎽?yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)能議題提供了創(chuàng)新性的思路。

在新能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整背景下，各國(guó)之間的產(chǎn)能合作和交流日益密切，絕大部分與中國(guó)開(kāi)展合作的國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展訴求愈加強(qiáng)烈。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)綠色、環(huán)保及可再生能源項(xiàng)目，分享中國(guó)“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將加快合作國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)其向更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而塑造比貿(mào)易往來(lái)更加密切深入的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)相互依存、互利多贏的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。美西方國(guó)家需遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，摒棄偏見(jiàn)，以開(kāi)放包容心態(tài)客觀(guān)辯證看待以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能提升。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年04月27日 08版）