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當前，數(shù)據知識產權保護規(guī)則的構建工作正在緊鑼密鼓地探索研究當中。如何發(fā)揮知識產權制度優(yōu)勢，促進數(shù)據高效流通利用，賦能數(shù)字經濟，助推新質生產力，促進高質量發(fā)展，已然成為新時代的“發(fā)展之問”。中國人民大學法學院數(shù)字法學教研中心主任、中國人民大學未來法治研究院執(zhí)行院長張吉豫和對外經貿大學法學院教授盧海君一致認為，數(shù)據知識產權的有效保護需要依賴法律和科技的有機結合和共同促進，真正做到知識產權制度建設與科技創(chuàng)新同頻共振。那么，如何突破數(shù)據知識產權保護的難點？數(shù)據知識產權保護工作的短期重點是什么？長期任務又是什么？圍繞相關問題，法治網記者采訪了張吉豫院長和盧海君教授。數(shù)據保護邊界問題難以形成共識法治網：當前，數(shù)據知識產權保護的重點和難點在哪里？

張吉豫：數(shù)據知識產權保護制度建構的重點在于如何通過制定合理的法律制度和有效的實施體系，來促進數(shù)據要素高效流通利用，進而充分發(fā)揮數(shù)據要素的價值，切實推動科技、產業(yè)和社會的發(fā)展，同時保護個人信息權益、保障數(shù)據安全。

首先，當前數(shù)據知識產權還是一個抽象的概念，實際上對應著法律上一系列分散的具體保護模式，包括著作權、商業(yè)秘密、反不正當競爭法保護，以及歐盟等國家和地區(qū)的數(shù)據庫權等。是應該在當前的保護體系上進行少量修補，還是更適合確立單獨的數(shù)據知識產權保護制度，仍然是學理上富有爭議性的問題，對于數(shù)據來源者是否要提供財產性權利進行保護也有不同意見，對于數(shù)據知識產權的合理保護邊界、有效保護模式還都需要進一步研究探討。

其次，數(shù)據的來源多樣，內容復雜，并且數(shù)據的價值隨時間和使用場景變化，如何客觀公正地評估數(shù)據價值，以便進行有效的數(shù)據交易和損害賠償，也是數(shù)據知識產權保護中的重點難點。

復次，數(shù)據的流通利用規(guī)制不僅需要考慮數(shù)據知識產權保護，還需要考慮對于個人信息保護、國家數(shù)據安全等重要權益和價值的合理平衡。

最后，數(shù)據知識產權的有效保護需要依賴法律和科技的有機結合和共同促進。有效運用加密、訪問控制、數(shù)據追蹤等技術，以及使得數(shù)據可用不可見的隱私計算、聯(lián)邦學習等技術，可以更好地對數(shù)據進行保護，同時又能夠使數(shù)據被充分使用。

盧海君：對于數(shù)據權利保護問題而言，數(shù)據確權、數(shù)據運用的不侵權，都是數(shù)據法律問題中的重難點問題。

以人工智能生成為例，人工智能進行機器學習是否侵犯了在先作品的版權？人工智能生成出的產物，其版權歸屬于誰，又該如何應用？人工智能生成物與傳統(tǒng)創(chuàng)作的邊界在何處？這些問題隨著人工智能的快速發(fā)展，爭論愈發(fā)劇烈。

在創(chuàng)意行業(yè)，無論是作者、畫者、編劇行業(yè)，都對AI有群體性的反對，但是在更加工業(yè)化的游戲、電影制作中，AI早已獲得了運用。這體現(xiàn)出公眾和行業(yè)間、行業(yè)不同性質從業(yè)者之間對于數(shù)據運用的認識有很大的差別，行業(yè)發(fā)展的紅利也尚未普惠于眾，因此在既有利益與新興力量之間不免發(fā)生許多沖撞。

高質量數(shù)據產品離不開知產保護法治網：對于促進高質量發(fā)展，數(shù)據知識產權保護的重要性？

盧海君：數(shù)據知識產權保護既關系到數(shù)據產業(yè)自身的安全，又關系到國家的信息安全。

對于數(shù)據產業(yè)自身來說，數(shù)據是他們的“金礦”，挖掘、整合、存儲與運用數(shù)據是產值的來源。那么數(shù)據確權，無論是知識產權或其他權利，都標志著數(shù)據利益的歸屬，也意味著責任的劃分與承擔，以及爭議解決方式的明確。因此數(shù)據權利保護對于數(shù)據行業(yè)自身發(fā)展意義重大。

從國家層面來說，大數(shù)據發(fā)展既有利于提升綜合國力，也給國家安全的維護以及國際經濟競爭開辟了新的戰(zhàn)場。做好數(shù)據權利保護，有利于維護國家信息安全。

張吉豫：數(shù)據知識產權的有效保護可以促進數(shù)據要素市場的健康發(fā)展。特別是對于一些投入了大量人力物力財力、進行了認真處理而形成的數(shù)據產品，更是如此。

高質量的數(shù)據集對于訓練高質量的人工智能模型非常重要。我國《生成式人工智能服務管理暫行辦法》中也強調，要提高訓練數(shù)據質量，增強訓練數(shù)據的真實性、準確性、客觀性、多樣性。因此，除了要有海量數(shù)量之外，高質量的數(shù)據產品往往還需要對收集的數(shù)據進行數(shù)據清洗、數(shù)據糾偏、數(shù)據整合等一系列工作，保障數(shù)據集合具有較廣的覆蓋面、較好的代表性、較高的準確性等，這往往都需要顯著的投入。

對于這樣的高質量數(shù)據產品，如果缺乏知識產權保護，則容易一旦提供給別人使用，就很容易被復制，使得開發(fā)者難以收回投資、獲得市場回報。

當然，數(shù)據知識產權也需要審慎界定邊界范圍，避免不當?shù)刈璧K了數(shù)據的合理流通利用。同時，也需要關注可能產生的數(shù)據壟斷的問題。

法治網：數(shù)字技術發(fā)展對于發(fā)展新質生產力，促進高質量發(fā)展發(fā)揮著怎樣的作用？

張吉豫：數(shù)據被稱為數(shù)字經濟時代的石油。數(shù)字科技對于發(fā)展新質生產力、促進高質量發(fā)展，扮演著至關重要的角色。

《中共中央國務院關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》、國家數(shù)據局的《“數(shù)據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》等重要文件都充分體現(xiàn)出，數(shù)據要素的充分流通利用對于數(shù)字科技、數(shù)字經濟和數(shù)字社會發(fā)展的重要性。

首先，數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，催生了很多新的產品形態(tài)和經濟業(yè)態(tài)，體現(xiàn)了創(chuàng)新對發(fā)展的強大驅動力。例如，從共享單車到輔助駕駛、自動駕駛，數(shù)字科技驅動的新的交通圖景正在逐漸展開。在線會議、自動翻譯、文檔信息抽取等工具也極大提升了工作效率。

其次，數(shù)字科技正在加速傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代，推動工業(yè)體系向數(shù)字化、網絡化、智能化方向轉變，提高了生產效率，降低了資源消耗，促進了產業(yè)結構優(yōu)化。

最后，數(shù)字科技能夠賦能社會治理。數(shù)字技術在公共事務領域中有廣闊的應用前景，例如，我國的互聯(lián)網法院建設發(fā)展為許多涉網糾紛的解決提供了極大的便利。一些城市也將數(shù)字科技用于城市交通管理、環(huán)保監(jiān)測等領域，提升了社會治理效能和服務質量。

盧海君：發(fā)展數(shù)字經濟，既可以為傳統(tǒng)產業(yè)賦能，通過數(shù)字化的方式提升生產效率，降低經營成本；又可以孳生出龐大的數(shù)據相關產業(yè)。比如人工智能、大數(shù)據云計算等。法律與科技要形成協(xié)同保護機制法治網：加強數(shù)據知識產權保護，當前迫切要做的工作是什么？長遠來看，這方面的工作是什么？

張吉豫：我國目前對于數(shù)據知識產權的單獨立法仍有理論爭議，但對于數(shù)據的合理有效保護以及必要的保護限制仍然是當下的重點。因此，首先建議通過修訂反不正當競爭法，建立起更明確的關于數(shù)據的相關規(guī)則，或者通過司法解釋的方式，對于涉及數(shù)據的反不正當競爭規(guī)則進行必要的統(tǒng)一和規(guī)范，既對數(shù)據提供明確合理保護，也避免出現(xiàn)過度的競爭保護而帶來抑制數(shù)據合理流通利用的不良后果。

其次，目前我國公共數(shù)據的流通利用還需要進一步促進和規(guī)范，需要建立明確的制度規(guī)則和有效規(guī)劃予以推進。

同時，我國很多城市已經建設了大數(shù)據交易中心，應當在大數(shù)據交易中心對交易數(shù)據集進行了數(shù)據審查的情況下，為在大數(shù)據交易中心購買此類數(shù)據或獲得數(shù)據使用授權的購買方建立明確的“避風港”規(guī)則，以更好地降低數(shù)據購買者的風險，進而促進數(shù)據的利用。

長遠來看，我們需要在數(shù)據要素市場的基礎制度上形成共識、推動體系化的制度建構，并且促進數(shù)據知識產權保護以及數(shù)據跨境流通等方面的國際規(guī)則的形成，以及相關執(zhí)法合作機制的發(fā)展完善，同時應該更好地發(fā)展數(shù)據可信流通利用的支撐技術以及不斷完善法律與科技的協(xié)同保護機制，為數(shù)字時代的經濟社會發(fā)展提供良好的數(shù)據法治保障。

盧海君：應當建立適應數(shù)據自身特點的權益保護制度。但是也不能將數(shù)據相關的問題過分特殊化、孤立化。

對于數(shù)據權益的保護還是應該置于現(xiàn)有的民法、知識產權法、反不正當競爭法、個人信息保護法等法律的體系之內，結合現(xiàn)有的技術發(fā)展狀況和未來的技術發(fā)展方向，做出一個綜合的考慮。

從更長遠來說，法律要跟上技術發(fā)展的步伐，支撐國家對于高質量發(fā)展、數(shù)據產業(yè)發(fā)展的需求。中國的知識產權法律要向前走，向外走，向高遠處走，始終把握社會發(fā)展脈搏、做好制度建設，真正做到與科技創(chuàng)新同頻共振。