近日,記者走進(jìn)位于南寧市青秀區(qū)的南湖小區(qū),目之所及是環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的南湖湖畔,社區(qū)環(huán)境整潔,社區(qū)工作人員辛勤工作,基層治理工作有序展開。
近年來,青秀區(qū)積極引進(jìn)專業(yè)議事培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)開展協(xié)商試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),歷經(jīng)兩年的實(shí)踐探索,初步形成黨建三融、議事三級(jí)、規(guī)則三效的“三個(gè)三”議事協(xié)商機(jī)制,不斷激發(fā)社會(huì)參與活力,提升基層治理水平,培養(yǎng)社區(qū)干部懂協(xié)商、引導(dǎo)社區(qū)居民會(huì)協(xié)商,從而促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。
干部懂協(xié)商:協(xié)商技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)治理實(shí)踐
“南湖小區(qū)社區(qū)駐有14個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及24個(gè)住宅區(qū),社區(qū)管理難度大?!蹦虾^(qū)社區(qū)黨委書記韋燦斌介紹,為了滿足各業(yè)主的需求、充分發(fā)揮民主,南湖小區(qū)社區(qū)引進(jìn)了協(xié)商議事機(jī)制,結(jié)合居民訴求與社區(qū)治理需要,按照“居民提意見—代表提議案—黨委審議范圍—議事會(huì)決議方案—居民評(píng)議效果”流程組織議事。
為充分發(fā)揮干部在協(xié)商方面的引導(dǎo)作用,青秀區(qū)民政局、津頭街道積極組織社區(qū)“兩委”班子開展培訓(xùn),針對議事協(xié)商理念、議事規(guī)則及其適用場景進(jìn)行宣講,就會(huì)議中應(yīng)如何運(yùn)用議事規(guī)則、如何設(shè)計(jì)和管理項(xiàng)目等開展中、高階培訓(xùn)。同時(shí),積極聯(lián)結(jié)多元社會(huì)資源。從基層治理實(shí)踐者、高校專家等實(shí)踐分享到理論視角梳理,深化基層干部對協(xié)商治理的理解,推進(jìn)社區(qū)力量的培養(yǎng)與挖掘。
此外,注重理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合。將議事規(guī)則應(yīng)用于治理實(shí)踐,社區(qū)社會(huì)組織將議事規(guī)則融入服務(wù)之中,為解決社區(qū)矛盾、服務(wù)居民提供可操作的流程工具。
居民會(huì)協(xié)商:“老友十二條”助力高效議事
南湖公園生活小區(qū)作為混合型小區(qū),322戶業(yè)主中只有296戶有產(chǎn)權(quán),社區(qū)治理難度較高。在議事協(xié)商機(jī)制建立之前,南湖公園小區(qū)面臨著物業(yè)管理混亂、業(yè)主需求得不到滿足的情況,其中最為突出的就是小區(qū)停車位不足的問題。
南湖公園生活小區(qū)空余車位抽簽儀式。南湖小區(qū)社區(qū)供圖
“我們小區(qū)的停車收費(fèi)比較便宜,所以很多人都愿意到這里停車。部分小區(qū)業(yè)主一直申請不到停車位,但有些私家停車位卻一直沒有車停放?!蹦虾珗@生活小區(qū)老友自管組組長鄭軍寧說。
面對物業(yè)公司到期,原管理單位無法再進(jìn)行社區(qū)管理,沒有業(yè)委會(huì)處理小區(qū)相關(guān)事宜的困境,南湖公園生活小區(qū)黨委積極發(fā)動(dòng)小區(qū)住戶,成立了由小區(qū)熱心住戶組成的“老友議事會(huì)”。該小區(qū)以“老友議事會(huì)”為平臺(tái),引導(dǎo)居民自主協(xié)商討論小區(qū)改造、后續(xù)管理等事宜,既解決了小區(qū)居民發(fā)動(dòng)難、改造意見統(tǒng)一難、維修資金歸集難、改造施工監(jiān)管難、后續(xù)管理難等問題,又推動(dòng)了城市基層治理由社區(qū)向小區(qū)的有效延伸,打通了基層治理的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與基層治理相融合。
此外,建立一套以“老友十二條”為核心的可操作議事機(jī)制,從主持人角色、發(fā)言四步驟、兩條表決規(guī)則等對老友議事會(huì)議的議事規(guī)則加以界定,推動(dòng)社區(qū)在引導(dǎo)居民充分溝通、理性辯論的過程中,構(gòu)建起具有公共性、規(guī)則性和適當(dāng)妥協(xié)的協(xié)商治理體系。
在“老友議事會(huì)”的引導(dǎo)下,南湖公園生活小區(qū)通過協(xié)商機(jī)制重新分配車位,同時(shí)再次劃分小區(qū)車位,在原有停車位的基礎(chǔ)上增加了十多個(gè)停車位。
遇事愿協(xié)商:良序溝通互動(dòng)營造共治氛圍
南湖公園生活小區(qū)屬于老舊小區(qū),最早的樓棟在八零年代就已經(jīng)建成使用,埋在地下的水電已經(jīng)不適應(yīng)小區(qū)的繼續(xù)運(yùn)作,“一戶一表”成為迫切需要推進(jìn)的工作。
2024年春節(jié)前夕,南湖公園生活小區(qū)2棟、9棟突然停電,業(yè)主的生活受到極大困擾。鄭軍寧談起這件事,“收到業(yè)主反映的問題后,我們‘老友議事會(huì)’積極與小區(qū)業(yè)主溝通,推動(dòng)相關(guān)利益群體參與方案協(xié)商、施工情況的反饋及后續(xù)管理,用三天時(shí)間解決了停電問題?!?/p>
物業(yè)和小區(qū)自管小組開會(huì)。南湖小區(qū)社區(qū)供圖
南湖小區(qū)社區(qū)只是青秀區(qū)探索議事協(xié)商“三個(gè)三”,創(chuàng)新社區(qū)治理新模式的一個(gè)縮影。當(dāng)前,青秀區(qū)“三個(gè)三”議事協(xié)商工作機(jī)制入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
面對城市治理中出現(xiàn)的衛(wèi)生環(huán)境差、“三無”小區(qū)治理難等基層治理薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)在大量工作壓力下習(xí)慣采取“打地鼠”般的被動(dòng)管理模式,無法觸及問題的“里子”。青秀區(qū)社區(qū)協(xié)商治理實(shí)踐探索,為此類治理難題的解決提供了新的思路與可能。
比如:針對鳳嶺南社區(qū)的遠(yuǎn)辰山水1號(hào)小區(qū)在動(dòng)用公共維修基金進(jìn)行消防設(shè)施改造實(shí)踐中出現(xiàn)的業(yè)主和物業(yè)互不信任問題,通過尋求“老友議事會(huì)”幫助,運(yùn)用議事規(guī)則引導(dǎo)雙方理性對話,共同維護(hù)小區(qū)消防安全。
下一步,青秀區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)居民從提出想法到落地執(zhí)行全過程參與,推動(dòng)形成居民參與社區(qū)治理的“自覺”。
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