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近日，在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部所在地萬(wàn)國(guó)宮，有員工抱怨，辦公室照明時(shí)長(zhǎng)變短、自動(dòng)扶梯停止運(yùn)行，許多工作人員不得不步行上下樓。

事實(shí)上，這只是萬(wàn)國(guó)宮近期采取縮減開(kāi)支措施的縮影。聯(lián)合國(guó)早已發(fā)出警告，該組織正處于空前的財(cái)政危機(jī)，其背后原因何在？

“現(xiàn)金問(wèn)題嚴(yán)重”

2023年的冬天，日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮的日子并不好過(guò)。

停運(yùn)扶梯、降低暖氣溫度、壓縮水電費(fèi)和閉館兩周……從控制基本的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，再到限制公務(wù)旅行、推遲購(gòu)買商品與服務(wù)，以及減少對(duì)顧問(wèn)和專家的雇用，萬(wàn)國(guó)宮采取了一系列節(jié)省成本的措施。

獨(dú)立國(guó)際新聞網(wǎng)站“Geneva Solutions”指出，這些措施無(wú)不證明，由于一些國(guó)家未能向聯(lián)合國(guó)足額支付賬單，聯(lián)合國(guó)的現(xiàn)金問(wèn)題變得嚴(yán)重起來(lái)。

該媒體還稱，“新的一年，聯(lián)合國(guó)的(財(cái)政)前景也不容樂(lè)觀?！?/p>

不久前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，該組織的年終欠款已從2022年的3.3億美元攀升至2023年的8.59億美元，為避免在2024年8月前破產(chǎn)，將在整個(gè)組織內(nèi)采取“積極的現(xiàn)金節(jié)約措施”。

資料圖：聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯。中新社記者王帆攝

“流動(dòng)性危機(jī)”

這場(chǎng)愈演愈烈的財(cái)政風(fēng)暴，被外媒形容為“聯(lián)合國(guó)近代史上最嚴(yán)重的流動(dòng)性危機(jī)”。在此情況下，聯(lián)合國(guó)許多工作人員、專家開(kāi)始擔(dān)心，至關(guān)重要的人權(quán)工作將受影響。

“這些年來(lái)，我們的情況變得越來(lái)越糟?！币晃粊?lái)自聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦人權(quán)分支機(jī)構(gòu)的高層職工，對(duì)被迫縮減業(yè)務(wù)表達(dá)了擔(dān)憂。

公開(kāi)資料顯示，聯(lián)合國(guó)人權(quán)部門的預(yù)算僅占聯(lián)合國(guó)總預(yù)算的4%(約 1.42億美元)，僅夠承擔(dān)其三分之一的活動(dòng)。此外，由于資金短缺，造成旅行限制和資源匱乏等問(wèn)題，該部門仍在被迫削減人權(quán)活動(dòng)。

他指出，隨著全球人權(quán)危機(jī)不斷惡化，聯(lián)合國(guó)人權(quán)部門的工作量還在逐漸加重，“我擔(dān)心這樣下去，繼續(xù)花少錢、多辦事，最后不得不面臨告訴會(huì)員國(guó)，我們沒(méi)有錢再履行職責(zé)了?！?/p>

“不斷沖擊道義底線”

在解釋聯(lián)合國(guó)財(cái)政狀況持續(xù)惡化的原因時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯早些時(shí)候?qū)⒉糠重?zé)任歸咎于尚未繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員國(guó)。

古特雷斯在一封長(zhǎng)達(dá)三頁(yè)的信中寫道：

“造成聯(lián)合國(guó)流動(dòng)性危機(jī)的主要原因是：并非所有會(huì)員國(guó)都足額繳納了攤款。2023年，只有142個(gè)成員國(guó)足額繳納會(huì)費(fèi)，這再次是過(guò)去五年來(lái)的最低水平?！?/p>

由于許多會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，一些專家開(kāi)始擔(dān)心，這是否是故意為之。

分析稱，此舉發(fā)生之際，關(guān)于全球踐行多邊主義和推動(dòng)改革的爭(zhēng)論日益激烈，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)面臨“政治危機(jī)”。對(duì)于一些會(huì)員國(guó)而言，在財(cái)政上拖延，確實(shí)可能是出于“政治動(dòng)機(jī)”。

美國(guó)人權(quán)觀察組織(Human Rights Watch)指出，截至2023年底，還有50個(gè)成員國(guó)尚未繳納會(huì)費(fèi)。其中，“美國(guó)所欠債務(wù)最多”。

據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)信息，在2023年足額繳納會(huì)費(fèi)的142個(gè)會(huì)員國(guó)名單，以及2022年146個(gè)足額繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員國(guó)名單中，均不見(jiàn)美國(guó)身影。

聯(lián)合國(guó)人道協(xié)調(diào)廳一名官員表示，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，聯(lián)合國(guó)急需為承受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦、遭受饑荒的國(guó)家提供幫助，而美國(guó)肆意拖欠會(huì)費(fèi)，正在“不斷沖擊道義底線”。（魏晨曦）

（作者：魏晨曦)