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中新社北京3月27日電題：民主改革65周年，西藏如何走出現(xiàn)代化之路？

作者格桑卓瑪中國藏學(xué)研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長、研究員

尕爾姐中國藏學(xué)研究中心社會經(jīng)濟研究所實習(xí)研究員

今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務(wù)院發(fā)布命令解散原西藏地方政府，廢除了統(tǒng)治西藏數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度，西藏建立人民民主政權(quán)。

這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，西藏自此建立起全新的社會制度，開啟了西藏人民當(dāng)家作主的新時代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

65年來，經(jīng)過各族人民的努力奮斗，西藏走上社會進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮、民生改善、民族團結(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，正處于歷史最好的發(fā)展階段。

政治制度實現(xiàn)歷史跨越

民主改革之前，西藏長期處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會，封閉落后，生產(chǎn)力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會制度發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了邁向社會主義制度的偉大跨越。

1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，宣告西藏自治區(qū)正式成立。這標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，西藏實現(xiàn)了向社會主義制度的歷史性跨越。

今天，西藏各項政治制度日益完善。目前，西藏全區(qū)四級人大代表42153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占66.7%；西藏自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定129件，內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域，聚焦“四件大事”(穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊)、聚力“四個創(chuàng)建”(著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū))的地方性法規(guī)體系初步建立。

2024年3月6日，出席十四屆全國人大二次會議的西藏代表團在北京人民大會堂西藏廳舉行開放團組會議，審議政府工作報告并回答記者提問。崔楠攝

經(jīng)濟民生顯著發(fā)展改善

西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區(qū)。通過堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點、落腳點，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問題，為世界樹立了生態(tài)脆弱地區(qū)脫貧解困的典范。

西藏察隅縣上察隅鎮(zhèn)布宗村村民次增照料自家小賣部。這里距拉薩公路里程近千公里，是中國最偏遠(yuǎn)的邊境鄉(xiāng)村之一。2020年，該村人均可支配收入達(dá)1.93萬元人民幣，遠(yuǎn)超國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。江飛波攝

當(dāng)前，西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，年均增長率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國平均水平2.4個百分點，全國排名第一。

在教育方面，“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用”的教育“三包”政策和優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助了西藏教育發(fā)展。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的有11019人，新增勞動力人均受教育年限提高至13.1年。

西藏加查縣中學(xué)學(xué)生在練習(xí)非遺昌果卓舞。貢嘎來松攝

此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為西藏社會主要財富來源和就業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟從無到有，清潔能源產(chǎn)業(yè)從小到強，現(xiàn)代經(jīng)濟特征加速呈現(xiàn)。社會保障方面，西藏全面建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的社會保障體系，實現(xiàn)了社會保險覆蓋率100%。這些經(jīng)濟和民生發(fā)展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

2011年，西藏日喀則太陽能光伏電站項目一期10兆瓦太陽能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，日喀則農(nóng)牧民用上清潔的綠色能源。李林攝

全國對口援藏促進(jìn)交往

在西藏，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史底蘊深厚綿長，各項對口援藏活動大大促進(jìn)了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識工作正扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

65年來，大批干部進(jìn)藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動西藏各項事業(yè)發(fā)展。近年來，又完成了青藏鐵路建設(shè)，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

火車行駛在青藏鐵路上。周悅翔攝

隨著基層政權(quán)體系建設(shè)日益完善和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現(xiàn)出許多民族團結(jié)的感人佳話。

1994年，中央建立了對口援藏制度，有關(guān)省市、中央企業(yè)對口援助西藏不同地區(qū)，不僅給予資金項目援助，還派遣干部進(jìn)藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個省市規(guī)劃安排援藏項目就達(dá)1260個，完成總投資200億元。

2016年7月，遼寧省第八批77名援藏干部啟程赴藏，帶著親人的囑托和遼寧人民的熱情赴藏工作。趙敬東攝

除了干部人才和資金項目的“引進(jìn)來”之外，西藏還強化“走出去”戰(zhàn)略。在學(xué)生培育方面，自1985起，區(qū)外興辦西藏中學(xué)等，截至2023年共培養(yǎng)16萬余名學(xué)生。在干部培養(yǎng)方面，加大西藏干部的異地培訓(xùn)、掛職、任職規(guī)模。在就業(yè)方面，2012年就業(yè)援藏工作啟動以來，內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構(gòu)持續(xù)為西藏籍高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，據(jù)統(tǒng)計已有1萬多名畢業(yè)生通過就業(yè)援藏實現(xiàn)異地就業(yè)。2022年第三次對口支援西藏工作會議后“請進(jìn)來、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學(xué)生代表等各類團組赴東部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮(zhèn)對接、共同創(chuàng)業(yè)興業(yè)等新形式。

2022年6月，江蘇省南通市，南通西藏民族中學(xué)高三畢業(yè)生在離別前與校友告別。徐培欽攝

雪域高原不斷創(chuàng)造奇跡

65年來，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得優(yōu)異成績。目前，西藏50%的國土面積被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區(qū)之一，也是全球可持續(xù)發(fā)展的示范地區(qū)。

航拍首條進(jìn)入西藏墨脫的公路扎墨公路。何蓬磊攝

同時，作為中國西南邊疆的重要門戶，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線長達(dá)4000多公里，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當(dāng)前，邊境地區(qū)21個縣、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、670個行政村的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活條件全面改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，主電網(wǎng)延伸至全部邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實現(xiàn)了村村通郵、移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

作為邊疆門戶，西藏也高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展建設(shè)，參與推動構(gòu)建人類命運共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞東貿(mào)易通道，建成數(shù)十個邊境小額貿(mào)易市場，全方位推進(jìn)互聯(lián)互通能力提升。邊境建設(shè)的推進(jìn)，也改善了邊民生產(chǎn)生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩(wěn)固、邊境富裕取得積極進(jìn)展。

貨車駛?cè)胛挥谖鞑刈灾螀^(qū)吉隆縣的吉隆口岸。吉隆融媒體中心供圖

65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來，西藏各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創(chuàng)造了一個又一個奇跡。當(dāng)前，西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福，社會從持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向長治久安，國民經(jīng)濟從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境從強化保護(hù)、有效治理轉(zhuǎn)向建設(shè)生態(tài)文明高地，邊境建設(shè)從穩(wěn)邊固邊轉(zhuǎn)向富民強邊。通過各族人民的努力奮斗，新時代的西藏將繼續(xù)走好這條具有西藏特色的中國式現(xiàn)代化之路。(完)

作者簡介：

2020年8月，格桑卓瑪在西藏江孜調(diào)研。受訪者供圖

格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業(yè)于中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)，獲得碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國藏學(xué)研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長，研究員。1998年以來，在《中國藏學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文和參加學(xué)術(shù)會議提交論文共計十余篇，主持及參與國家重點課題和十多項，出版著作《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標(biāo)的可行性分析》，并參編多部著作。主要研究領(lǐng)域為藏學(xué)、民族經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等。