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3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者丁海濤攝

新華社北京3月9日電?題：中國民主的獨特實踐

新華社記者桂濤、婁琛、周而捷、長遠

北京，人民大會堂。王永澄戴著墨鏡，指尖輕觸紙面，仔細審議盲文版政府工作報告。今年，這位盲人全國人大代表在盲文電腦上敲出關乎數(shù)千萬中國殘疾人養(yǎng)老的建議，在兩會上提交。

福建，五夫古鎮(zhèn)“民情茶話室”。延續(xù)古老的擺茶議事傳統(tǒng)，人大代表與老百姓喝茶聊事……裊裊茶香中，大家的事大家議、大家定。

湖南，攸縣山村。一棵年逾1500歲的古樹煥發(fā)生機。全國政協(xié)委員賴明勇在山村調(diào)研“跑出來”的建議，推動湖南23萬余株古樹名木有了法規(guī)“保護傘”。

大到國家立法，小到鄰里間的“雞毛蒜皮”——世界五分之一人口正開展獨特的民主實踐。王永澄的“指尖”、賴明勇的“腳下”，連著中國人的“心頭”。中國人用自己的辦法解決自己的問題，開啟人類政治文明的新境界。

“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的二十大報告中提出。

正在北京舉行的全國兩會是觀察中國民主的重要窗口。今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，幾千名全國人大代表和全國政協(xié)委員共同謀劃未來發(fā)展。14億多人的所思所盼通過全過程人民民主融入國家發(fā)展頂層設計。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表王永澄用手指閱讀盲文版大會文件。新華社記者王毓國攝

最廣泛：讓更多人被“看見”

57歲的王永澄是新中國歷史上首位盲人全國人大代表。履職一年來，許多盲人打來電話，請他幫助發(fā)聲?！拔沂敲と酥械囊粏T，更懂得他們的渴求。”他說。去年，王永澄提交了四份建議，關注1700萬視障人士的就業(yè)、教育。他收到了盲文版代表建議答復。

“我們盲人群體被更多人‘看見’?！蓖跤莱握f。

和王永澄一同在人民大會堂共商國是的近3000名十四屆全國人大代表中，有國家領導人、企業(yè)家、科學家、大學校長，也有快遞員、電焊工、農(nóng)民。他們胸前佩戴著同樣的紅色出席證，在最高國家權力機關共同行使人民的權力。

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責。在中國，不論民族、職業(yè)、性別、財產(chǎn)狀況等，都可以當選人大代表，用人民賦予的權力造福人民。一些國家“1%有、1%治、1%享”的“少數(shù)人的民主”在中國不會也不能出現(xiàn)。

1954年，人民代表大會制度正式建立，人類政治制度史上留下中國人的偉大創(chuàng)造。

“他們從車床邊來，從田地里來，從礦井來，從海岸的防哨來……”一名記者在報道第一屆全國人大第一次會議時寫道，“代表們走進了會場，坐上最高國家權力機關的席位?！?/p>

那次歷史性的會議通過了新中國首部憲法，明確國家的“一切權力屬于人民”“人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。

3月8日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者王曄攝

70年來，中國民主歷久彌新。

截至去年，中國共有各級人大代表277萬多名。他們平時工作在全國各地、各行各業(yè)，熟知國情民意。

今年兩會上，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，到推進鄉(xiāng)村全面振興，再到找回“消失”的課間十分鐘……熟知基層情況、手握翔實數(shù)據(jù)的代表們都在關注。

中國的56個民族都有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員。全國人大代表劉蕾為中國人口較少的民族之一、只有5000多人的赫哲族發(fā)聲。今年兩會，她呼吁加大對邊遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，幫助曾以漁獵為生、如今將傳統(tǒng)魚皮畫賣上跨境電商平臺的赫哲族更好地擁抱現(xiàn)代化。

“在美國這樣的西方國家，很少能看到農(nóng)民、工人和少數(shù)族裔在最高國家權力機關中有較高比例的代表?！卑臀鳌墩搲冯s志記者維達爾寫道，“中國兩會上，不同聲音得到傾聽和尊重。”

游客參觀位于福建武夷山朱熹園的武夷精舍（2022年6月6日攝）。新華社記者姜克紅攝

最真實：民主絕非“一次性”

在福建五夫古鎮(zhèn)“民情茶話室”，南平市人大代表劉繼章認真記錄居民的建議。有人提出提升當?shù)夭降乐苓吘坝^，建議很快被采納，如今步道兩側(cè)種上了波斯菊等彩化苗木。

“能答復的現(xiàn)場就解決，不能答復的，反映給相關部門，一直跟蹤、及時反饋?！眲⒗^章說?！懊袂椴柙捠摇笔占庖娊ㄗh的辦結(jié)率超九成。

五夫古鎮(zhèn)是朱熹故里。這位南宋大儒提出“國以民為本，社稷亦為民而立”。如今，中國共產(chǎn)黨將傳統(tǒng)的民本思想升華至“以人民為中心”，這是中國民主的鮮明價值導向。

人民當家作主，貫穿國家治理每個環(huán)節(jié)。

在步入老齡化的中國，養(yǎng)老關乎億萬家庭。全國人大代表劉廷已連續(xù)四年在兩會上提交有關養(yǎng)老的建議。為深入了解老年群體的真實生活需求，他專程跑了國內(nèi)20多個城市，還去國外養(yǎng)老輔具工廠調(diào)研。今年，他提交的建議與數(shù)字智能服務養(yǎng)老業(yè)有關。

全國政協(xié)“最年輕”的環(huán)境資源界別一年前設立，去年共提交160余件提案。該界別委員、青年環(huán)?？萍脊ぷ髡唿S綿松過去一年在國內(nèi)多地圍繞建設“美麗鄉(xiāng)村”等議題深入調(diào)研。今年，他建議推動農(nóng)村環(huán)境設施有序建設。

中國民主不是“空中樓閣”。多樣、暢通的民主渠道確保人民有序有效的政治參與。體現(xiàn)東方智慧的民主協(xié)商平臺遍布各處。

在線下，小院議事廳、板凳議事會、祠堂議事所……“有煙火氣的民主”讓人民的訴求有地方說，說了有人聽，聽了有反饋。

在線上，數(shù)字民意直通車、在線投票平臺、網(wǎng)絡民意調(diào)查……數(shù)字技術賦能中國民主。10億多中國網(wǎng)民向部委獻策、給省長“捎句話”，不少建議寫入各級文件。兩會上，代表委員用手機小程序?qū)φぷ魈岢鲆庖娊ㄗh，相關部門研究辦理。有網(wǎng)民說：“網(wǎng)絡是虛擬的，網(wǎng)絡上的民主卻真真切切?！?/p>

真實的全過程人民民主中，民意轉(zhuǎn)化為國家立法決策，順暢高效。

2023年2月7日，在上海虹橋街道古北市民中心召開的征詢會上，盛弘（右四）聽取相關人士對《中華人民共和國慈善法（修訂草案）》的意見和建議。虹橋街道是全國人大常委會法工委2015年在全國設立的首批四個基層立法聯(lián)系點之一。新華社記者劉穎攝

在“全過程人民民主”首提地上海長寧區(qū)虹橋街道，全國人大基層立法聯(lián)系點讓民眾的訴求“直通”立法機關。

累計上報建議數(shù)、被采納數(shù)、接受征詢意見人次……立法點展板上的數(shù)字部分均用紅色磁力貼標示。

“數(shù)字增加太快，換展板來不及，用磁鐵為的是方便更新?！比珖舜蟠怼⒑鐦蚪值拦疟睒s華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘說。過去半年多，這里提交的近百條建議被全國人大常委會法工委采納，在慈善法、無障礙環(huán)境建設法等法律中都有體現(xiàn)。

中國各地已有45個這樣的基層立法聯(lián)系點，帶動省市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點6500多個。

在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家李曦萌多次在基層立法聯(lián)系點參與立法征詢。他說，通過提建議促進法律完善，有獲得感、成就感，這正是民主的吸引力。

中國民主的制度設計正是要確保權力運用得到有效制約監(jiān)督。中國民主絕非“一次性”的。人民代表要常在選民面前“紅臉”“出汗”。

幾個月前，四川成都市新津區(qū)人大代表王立紅首次向選民公開述職。選民的提問一個接一個，王立紅在寒冬中“手心都在冒汗”。針對反映較多的小區(qū)亂停車問題，他承諾和物業(yè)協(xié)商解決。那天，參與評議的100名選民中，99人對王立紅的履職表示滿意。

去年，在常住人口8300多萬的四川，19萬余名直選縣鄉(xiāng)人大代表全部向選民述職。

“中國發(fā)展全過程人民民主，人民始終享有民主權利，而非僅限于選舉期間。”英國作家和政治評論員馬丁內(nèi)斯說。

2023年8月24日，在瀏陽市金剛鎮(zhèn)丹桂村，黃蔚谷記錄古樹生長情況。黃蔚谷是湖南省長沙市瀏陽市金剛鎮(zhèn)林長制專職護林員。瀏陽市共設置512個林長制管護網(wǎng)格，有371個網(wǎng)格有古樹名木分布，共計2130株，已全部納入林長制護林員巡護打卡點。新華社記者陳思汗攝

最管用：為中國式現(xiàn)代化聚智匯力

在湖南山村，從近200公里外趕來調(diào)研的賴明勇發(fā)現(xiàn)一棵釘著釘子、掛著雜物的古樹，“讓人痛心”。他通過當?shù)卣f(xié)履職平臺提交“關于加強古樹名木保護”的建議。2022年，《湖南省古樹名木保護辦法》正式實施，在古樹上釘釘、攀樹等行為面臨最高5000元罰款。

“一棵樹成就了一部法規(guī)，我們的民主從來不是裝飾品?！痹诒本﹨⒓尤珖鴥蓵馁嚸饔抡f。

與西方不同，在中國，民主并非不同政治力量的相互傾軋、角力掣肘，而是合力促進增長與繁榮的高效方式。中國人堅信，千人同心，則得千人之力。

70多年來，協(xié)商建國，取消農(nóng)業(yè)稅，設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，脫貧攻堅，防治大氣污染……中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)揮重要作用。

中國民主就是把“多種聲音”合奏為“一首樂曲”的藝術。

2019年全國兩會，來自甘肅積石山縣的全國人大代表董彩云提出，當?shù)厝币粭l連接外部的高速公路，孩子們?nèi)ブ苓吷蠈W要坐一天車。在場的各部委同志積極吸收采納代表意見。經(jīng)論證，公路當年開工建設，去年底通車。積石山突發(fā)地震時，這條路成了連通震區(qū)的“生命通道”。

全國兩會是實踐全過程人民民主的重要形式。中國民主起始于人民意愿充分表達，最終落實于有效實現(xiàn)。