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“千萬工程”千萬學

2024年中央一號文件《關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》特別強調(diào)，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興?！扒f工程”經(jīng)驗學什么？怎么學？重在學習運用蘊含其中的理念方法，關(guān)鍵要從實際出發(fā)找準切入點和突破口。從“看得見”的鄉(xiāng)村建設(shè)到“看不見”的鄉(xiāng)村治理，從“物質(zhì)富民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“精神富民”的文化建設(shè)，“千萬工程”處處體現(xiàn)著以人為本的根本遵循、因地制宜的發(fā)展路徑、大抓基層的治理導向。在推進鄉(xiāng)村全面振興之路上，學習“千萬工程”經(jīng)驗，要緊密結(jié)合自身實際，從農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題入手，創(chuàng)造性地開展工作，做好“土特產(chǎn)”文章，建設(shè)更多富有鄉(xiāng)土特色、更接地氣的鄉(xiāng)村治理樣板，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，讓農(nóng)民群眾有更加充實的獲得感、幸福感、安全感。本期“圓桌會”圍繞學習“千萬工程”經(jīng)驗、有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興進行探討。

從農(nóng)民群眾期盼中找準鄉(xiāng)村振興的著力點

文/劉銳一

2024年中央一號文件提出，要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。

習近平總書記指出，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點?！扒f工程”實施20多年來，以人民為中心的理念貫穿始終。廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，必須緊緊圍繞他們的實際需求，將他們的期盼作為出發(fā)點和落腳點，制定切實可行的政策措施。

滿足農(nóng)民群眾的期盼，首先要了解新時代的農(nóng)民最期盼的是什么。這就需要深入調(diào)查研究，從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情?！扒f工程”戰(zhàn)略的提出及每一次深化，都是基于調(diào)查研究的成果。廣西農(nóng)村情況千差萬別，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗必須大興調(diào)查研究之風，深入群眾，從農(nóng)民的日常生活、經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、社會保障等方面深入考察，找到他們真正的期待和關(guān)切點：盼望錢包里有錢，盼望空心村改造，盼望老有所養(yǎng)。

民之所盼，政之所向。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，需著重從與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重。要持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)分類指導，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。二是著重推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到農(nóng)民基本生活和基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要加強農(nóng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民享受到與現(xiàn)代社會相適應的便利條件。三是大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科技、在人才。要加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。四是持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，要保護農(nóng)田、水源、森林、生物多樣性等自然資源，做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治和保護工作，讓廣大農(nóng)民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。五是扎實推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)。農(nóng)民期盼豐富多彩的文化生活，這就需要挖掘、保護和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織豐富多彩的文體活動，提升農(nóng)民精神文明風貌。六是持續(xù)在鄉(xiāng)村治理上發(fā)力。要著力完善黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，使農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

鄉(xiāng)村振興事關(guān)千家萬戶，必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題入手，找準抓什么，明確怎么抓，循序漸進，創(chuàng)造性開展工作，讓農(nóng)民過上幸福美好的生活，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

因地制宜做好“土特產(chǎn)”大文章

文/冉樂樂

2024年中央一號文件提出：“鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。”其倡導學習的“千萬工程”經(jīng)驗，一條重要經(jīng)驗就是堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。對于廣西來說，學習這一經(jīng)驗，就要立足鄉(xiāng)土資源、突出特色差異、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步推動鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條升級，圍繞“土特產(chǎn)”“綠水青山”做足文章，更好地把“土”味優(yōu)勢彰顯出來。

立足“土”，深挖潛力彰顯文化。廣西疆域遼闊，迥異的氣候環(huán)境、田園風光、特色文化、民俗風情、農(nóng)家美食，形成了不同地區(qū)獨特的文化譜系，承載了在外游子濃濃的鄉(xiāng)愁。做好“土”字文章，要立足自然資源稟賦，因地制宜開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推進“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)保護良性互動；要挖掘鄉(xiāng)村的多元價值，依托當?shù)貍鹘y(tǒng)文化、地方習俗、非遺文化，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)愁賦能特色產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村手工藝等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“賣產(chǎn)品”向“賣風景”“賣溫情”“賣文化”轉(zhuǎn)變。

突出“特”，注重質(zhì)量打造品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要找準路子、突出特色，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。當前，廣西一些特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，癥結(jié)就在于同質(zhì)化嚴重、品牌效應不強，沒有體現(xiàn)自身特色。做好“特”字文章，要“跳出本地看本地”，突出地域特點、體現(xiàn)當?shù)仫L情，打造廣大消費者認可、能形成競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)；要狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管，根據(jù)市場需求提升品質(zhì)，增強競爭力；要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與管理，強化品牌營銷，實現(xiàn)由“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”轉(zhuǎn)變。

形成“產(chǎn)”，延伸鏈條提升效益。今年中央一號文件提出，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！巴撂禺a(chǎn)”要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就需要在發(fā)展中形成產(chǎn)業(yè)集群。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，一直是制約廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。做好“產(chǎn)”字文章，要秉持延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈的思路。一方面要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、運營銷售等，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值；另一方面，要有序引導各類生產(chǎn)要素、資源向縣、鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育“鄉(xiāng)村旅游+”新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲、購物、文化、體育、養(yǎng)老、托育等生活服務。此外，還要健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式，讓各類主體和廣大農(nóng)民參與其中，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

以“千萬工程”之法把好鄉(xiāng)村治理之“脈”

文/陳斌

2024年中央一號文件明確提出要“以學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)”“以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點”，將提升鄉(xiāng)村治理水平作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點之一?！扒f工程”的一項重要經(jīng)驗就是堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本工作導向，健全黨組織領(lǐng)導的基層治理體系。學好用好“千萬工程”經(jīng)驗，要牢牢把握其精髓要義，以“千萬工程”之法，把好鄉(xiāng)村治理之“脈”。

鄉(xiāng)村治理的核心在黨，關(guān)鍵在人。“千萬工程”的核心密碼也在于，堅持黨對鄉(xiāng)村工作的全面領(lǐng)導。為此，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村治理水平，首要是堅持黨建引領(lǐng)、大抓基層，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的多元主體協(xié)同共治新格局，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。近年來，廣西以黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，推動黨的領(lǐng)導延伸至基層社會治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，建設(shè)富有鄉(xiāng)土特色、更接地氣的鄉(xiāng)村治理“廣西樣板”。進一步加強和改進鄉(xiāng)村治理，需要持續(xù)用勁抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)，推進村干部管理專業(yè)化，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂?！扒f工程”激活了鄉(xiāng)土文化的生命力。民俗節(jié)慶、良好家風、傳統(tǒng)技藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，還實現(xiàn)了鄉(xiāng)村精神富有，孕育了社會好風尚。近年來，廣西聚焦群眾需求，持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)展群眾性文體活動，不斷增強農(nóng)村精神文明建設(shè)凝聚力和創(chuàng)造力。今年全國春節(jié)“村晚”主會場在柳州市三江侗族自治縣舉辦，生動展示了年俗文化、茶文化、蘆笙文化等侗鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，既要進一步深入挖掘、傳承、創(chuàng)新利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村非遺文化資源，又需持續(xù)深化文明鄉(xiāng)風建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明建設(shè)新活力。

“民為邦本、本固邦寧?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，也是為了更好地維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。近年來，廣西積極探索實施“紅格善治”工程，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理工作模式，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。愈加完善的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理不僅有效提升了鄉(xiāng)村治理的科學性、精細化和智能化水平，健全了黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，也讓更多群眾享受到了“數(shù)字紅利”。結(jié)合實際找準學習“千萬工程”的切入點，從“看不見”的鄉(xiāng)村治理角度尋求突破，廣西還需進一步加快數(shù)智化賦能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機制，推動鄉(xiāng)村治理由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變。