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【財經(jīng)論語】

作者：唐代盛、秦芳（分別系北京交通大學教授、勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會副會長，西南財經(jīng)大學副研究員）

就業(yè)為民生之本、財富之源。當前，我國經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。2023年，政策紅利加速釋放為穩(wěn)就業(yè)注入強大動力，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，比上年多增38萬人，達到預定目標，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個百分點，取得就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落、就業(yè)形勢總體改善的成果。但同時也要看到，當前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，全社會要繼續(xù)將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，實現(xiàn)不同類型重點就業(yè)群體的精準發(fā)力。

實現(xiàn)青年穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于通過市場化手段精準發(fā)力。一要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力要素市場，減少勞動力市場分割對青年就業(yè)意向的不利影響；二要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將創(chuàng)新作為解決青年就業(yè)問題的抓手，充分挖掘人才紅利，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)勞動者和勞動資料的優(yōu)化組合；三要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期，延伸擇業(yè)半徑，將個人抱負與國家需求結(jié)合起來；四要支持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化靈活就業(yè)保障，大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為青年群體自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能增效。

對“上有老下有小”的中年人而言，實現(xiàn)這一群體穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于對權(quán)益保障的精準發(fā)力，進一步豐富就業(yè)優(yōu)先政策框架與內(nèi)容?；萜蠓€(wěn)崗政策要做到“降、貸、返、補、提”，形成強化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進機制、健全就業(yè)公共服務(wù)體系三合一的總體解決方案。優(yōu)化現(xiàn)有保障項目，擴大失業(yè)保險和失業(yè)救濟的覆蓋面，讓參保失業(yè)人員及時得到生活保障。精準實施好擴圍政策，確保符合條件的失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，進一步提高政策有效性。

解決好全社會穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)問題，需要從勞動者角度出發(fā)努力提高崗位靈活性，創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策。全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，實施企業(yè)穩(wěn)崗支持和擴崗激勵措施，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動更多就業(yè)。加大契合求職者特征的新行業(yè)培育力度，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育和發(fā)展新動能、新平臺，拓展就業(yè)新空間，努力創(chuàng)造更多新生就業(yè)崗位。

《光明日報》（2024年02月29日 15版）