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在明秀南智慧食苑長(zhǎng)者飯?zhí)?，老人們愉快享用午餐（資料圖）記者黃紅錦攝

保潔員清潔南湖公園無(wú)障礙廁所（資料圖）記者馮源攝

在林里橋中段幼兒園，老師在給孩子們上課（資料圖）記者黃維業(yè) 攝

南寧云—南寧晚報(bào)訊（記者趙金玲彭媛媛）奮力構(gòu)筑團(tuán)結(jié)幸福新家園，健全“一老一小”服務(wù)體系；探索城市“物業(yè)+養(yǎng)老”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加快城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造2~3家兒童友好醫(yī)院……今年南寧市政府工作報(bào)告提到的“一老一小”工作，令人充滿期待。

如何讓幼有所育、老有所養(yǎng)，托住他們的幸福？建議加快構(gòu)建3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度、加強(qiáng)老年人心理健康……市人大代表圍繞“一老一小”等民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，帶來(lái)了他們的關(guān)切和建議。

政府工作報(bào)告

健全“一老一小”服務(wù)體系

隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)成為事關(guān)百姓福祉、事關(guān)千家萬(wàn)戶的一件大事。政府工作報(bào)告提到，去年南寧開設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)迷圏c(diǎn)56個(gè)，為1.6萬(wàn)名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，南寧市被確定為全國(guó)第三批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。

政府工作報(bào)告提出，今年奮力構(gòu)筑團(tuán)結(jié)幸福新家園，健全“一老一小”服務(wù)體系，探索城市“物業(yè)+養(yǎng)老”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加快城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為不少于1萬(wàn)名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。打造2~3家兒童友好醫(yī)院。開工建設(shè)嬰兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。

記者從南寧市民政局了解到，今年將聚焦“一老一小”等重大民生工作。如加快推進(jìn)《南寧市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)提供法制保障。同時(shí)，南寧將繼續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)者飯?zhí)迷圏c(diǎn)，開展1萬(wàn)人次老年人助浴服務(wù)試點(diǎn)。在城市發(fā)展“物業(yè)＋養(yǎng)老”、“家政+養(yǎng)老”、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)等多種社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在農(nóng)村開展互助養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

代表建議

建議構(gòu)建3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

【調(diào)研情況】：目前，南寧市3歲以下托育行業(yè)需求大，潛在的消費(fèi)市場(chǎng)分布較廣，但現(xiàn)在3歲以下托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展還缺乏合理的布局規(guī)劃，托育機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)分布不均衡。如一些高檔社區(qū)、寫字樓和大公司附近，民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)扎堆，而需求規(guī)模更大的普通社區(qū)等附近卻鮮有民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)。另一方面，對(duì)民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠。

“單位式托管”和“家庭式托管”兩種模式推廣困難。其中，擁有能達(dá)到開展嬰幼兒托育服務(wù)條件的閑置場(chǎng)地的單位少。除了少數(shù)的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院外，在其他單位內(nèi)部難以找到能具備嬰幼兒照護(hù)資質(zhì)的專職人員。私人開設(shè)的家庭式托育機(jī)構(gòu)同樣也面臨專業(yè)人員不足的困難。

【代表建議】：市人大代表谷宜陽(yáng)提出關(guān)于構(gòu)建南寧市3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議。建議政府做好3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局。如可將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為營(yíng)利性和普惠性兩大類，針對(duì)不同類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不同等級(jí)的優(yōu)惠及相應(yīng)的服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見。

同時(shí)，在托育費(fèi)用方面，可以引導(dǎo)市場(chǎng)為孕產(chǎn)婦開發(fā)合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以個(gè)人付擔(dān)一部分、國(guó)家補(bǔ)貼一部分、社會(huì)分擔(dān)一部分的形式，既為托育機(jī)構(gòu)降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也為家庭開支減輕負(fù)擔(dān)。

谷宜陽(yáng)還建議通過科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全市的普惠性托育服務(wù)網(wǎng)。如引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方與符合條件的社區(qū)、幼兒園合作建立托育服務(wù)中心，服務(wù)輻射周邊約1.5千米范圍內(nèi)的小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、寫字樓等，形成區(qū)域性的托育服務(wù)網(wǎng)。

另外，建議相關(guān)部門建立南寧市3歲以下普惠性嬰幼兒托育服務(wù)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建南寧市托育服務(wù)點(diǎn)分布數(shù)字地圖。把所有具備資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)的信息和地理位置錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，方便市民使用手機(jī)App線上登錄查詢，選擇與自己家庭或工作單位較近的托育服務(wù)點(diǎn)。

建議加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度

【調(diào)研情況】：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容。殘疾人和健全人一樣，也有工作、社交等需求。截至目前，南寧已鋪設(shè)盲道2402公里（路寬20米以上道路），還結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有住宅加裝電梯、無(wú)障礙坡道設(shè)置等改造，以滿足殘障人士使用需求。

【代表建議】：“建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境，是體現(xiàn)城市包容性的具體舉措，更是展示城市魅力的重要內(nèi)容?！笔腥舜蟠眈麠钐岢隽岁P(guān)于加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度的建議。建議政府進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。相關(guān)部門出臺(tái)南寧市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)區(qū)域性法律法規(guī)，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障。同時(shí)，建立各個(gè)相關(guān)部門為一體的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。將無(wú)障礙建設(shè)納入重點(diǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾無(wú)障礙意識(shí)。

此外，覃楊建議打造專業(yè)化無(wú)障礙環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施維護(hù)管理。例如，聯(lián)合人大、政協(xié)及檢察等相關(guān)部門成立由殘疾人、老年人、無(wú)障礙領(lǐng)域?qū)＜摇⑾嚓P(guān)部門工作人員、社會(huì)愛心人士、志愿者等人群參與的無(wú)障礙監(jiān)督體驗(yàn)隊(duì)伍，將區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格單元，明確每個(gè)單元對(duì)應(yīng)的無(wú)障礙監(jiān)督員，通過日常巡查、監(jiān)督、宣講，進(jìn)行專門的社會(huì)監(jiān)督和管理。

建議加強(qiáng)老年人心理健康

【調(diào)研情況】：隨著老齡化程度不斷加深，老年人的心理健康問題日益凸顯。老年人心理健康問題產(chǎn)生因素復(fù)雜，包括老年人本身的身體原因、子女家人的陪伴，自身的經(jīng)濟(jì)條件、知識(shí)水平、社交能力等?，F(xiàn)實(shí)中，存在老年心理健康服務(wù)體系和服務(wù)供給不夠完善等問題。

【代表建議】：市人大代表王瑩瑛提出關(guān)于加強(qiáng)老年人心理健康的建議。建議建立特殊群體居家老人的巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，引領(lǐng)老年人積極參與社區(qū)各類養(yǎng)老項(xiàng)目，提升老人主動(dòng)健康的能力，依托社會(huì)組織心理健康答疑活動(dòng)。

王瑩瑛提出，在社區(qū)完善居民健康檔案基礎(chǔ)上，可以通過“社工+志愿者+醫(yī)生+鄰居”相結(jié)合的方式，為老人提供身心關(guān)愛服務(wù)。如高齡獨(dú)居老人，有長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)阿姨幫忙，有家庭醫(yī)生關(guān)心。此外，還可以安排社工、志愿者、鄰居等陪伴關(guān)愛，保證每周不少于三次，每次一小時(shí)，真正起到關(guān)愛老人作用。

同時(shí)，建議每個(gè)社區(qū)梳理各項(xiàng)關(guān)愛老年群體的服務(wù)項(xiàng)目，將這些服務(wù)老人的設(shè)施、項(xiàng)目和活動(dòng)以清單形式，通過社區(qū)居民微信群或者其他方式，明白準(zhǔn)確地告知老年群體及其家人，讓老人了解并積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，形成家人關(guān)心、社區(qū)關(guān)愛、鄰居互助的局面，預(yù)防老年群體心理問題的產(chǎn)生。

另外，建議依托社會(huì)組織定期開展心理健康答疑會(huì)活動(dòng)。如，定期開展“關(guān)愛老年人心理健康進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)并有序推廣。利用敬老節(jié)、國(guó)際老年人日等相關(guān)節(jié)點(diǎn)，組織社會(huì)組織為老年人進(jìn)行心理健康評(píng)估，講解心理健康知識(shí)。做實(shí)已經(jīng)設(shè)立的心理咨詢室，并在條件成熟前提下，依托專業(yè)社會(huì)組織搭建心理健康服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下給予老年群體及時(shí)的心理健康輔導(dǎo)。

（作者：趙金玲彭媛媛)