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《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》近日公布。這是新時(shí)代以來第12個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件。

今年中央一號文件錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。

2月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀在會上介紹，2024年中央一號文件總體框架可以概括為“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化”。

■“兩確?！保捍_保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

糧食安全是“國之大者”。2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確?！?，其中排在首位的就是確保國家糧食安全。

韓文秀表示，確保國家糧食安全重點(diǎn)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧重點(diǎn)是落實(shí)好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。

今年的中央一號文件還就扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策等進(jìn)行了部署，保障糧食安全的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

翻閱12個(gè)中央一號文件，有關(guān)確保國家糧食安全、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給的部署貫穿始終，彰顯黨和國家對糧食安全的高度重視。

2023年10月14日，在河南省洛陽市孟津區(qū)會盟鎮(zhèn)黃河岸邊的下古村，農(nóng)民收獲大豆。新華社發(fā)（李衛(wèi)超攝）

2023年10月23日，水稻收割機(jī)在遼寧省阜新市彰武縣大冷鎮(zhèn)上三家子村的稻田中收割水稻（無人機(jī)照片）。新華社記者龍雷攝

據(jù)介紹，今年中央一號文件從關(guān)鍵入手，在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面提出了一批有含金量的政策措施。

■“三提升”：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是農(nóng)民群眾的期盼。今年的中央一號文件將提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平等“三個(gè)提升”，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)，用三個(gè)章節(jié)進(jìn)行了專門部署。

韓文秀表示，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平重點(diǎn)是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平重點(diǎn)是從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)；提升鄉(xiāng)村治理水平重點(diǎn)是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧。

位于浙江省湖州市八里店鎮(zhèn)的西山漾國家城市濕地公園和周邊的居民區(qū)相互融合（無人機(jī)照片，2023年8月23日攝）。新華社記者翁忻旸攝

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。認(rèn)真梳理12個(gè)中央一號文件，不難發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的部署也是在不斷深化、細(xì)化。今年的中央一號文件進(jìn)一步明確一系列提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的具體舉措，包括鼓勵(lì)各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程、優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級等。

2024年1月16日，在湖南省懷化市沅陵縣借母溪鄉(xiāng)借母溪村，游客在品嘗手工豆花。新華社記者張鋮攝

2024年1月5日，在廣西柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)六寮村議事協(xié)商主題廣場，鎮(zhèn)、村干部和村民在議事。新華社記者黃孝邦攝

■“兩強(qiáng)化”：強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措

韓文秀表示，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動重點(diǎn)是協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措重點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，支持農(nóng)民持續(xù)增收致富，日子越過越好。

2024年1月2日，沈陽工學(xué)院生命工程學(xué)院教師在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館內(nèi)檢測火龍果葉片成分。新華社記者楊青攝

2024年1月8日，江西省南昌市安義縣的種糧大戶凌繼河給種糧能手和員工發(fā)放1169萬元現(xiàn)金作為年終獎(jiǎng)，一對種糧能手夫妻年收入可達(dá)12到30余萬元。新華社記者周密攝

中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東說，今年中央一號文件把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，重點(diǎn)從挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收潛力、穩(wěn)定農(nóng)民外出務(wù)工收入、拓展轉(zhuǎn)移性收入、賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等四方面著力。

據(jù)介紹，中央一號文件提出實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目；健全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化多品種聯(lián)動調(diào)控，提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動實(shí)效。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的政策導(dǎo)向，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，更好地帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。

記者：于文靜、高敬、郁瓊源、王聿昊、胡璐

編輯：于躍、王仲芳、王竹艾

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