美國“法律戰(zhàn)”網(wǎng)站1月14日文章，原題：為什么美國正輸?shù)魧θA科技戰(zhàn) 半導(dǎo)體處于中美競爭的核心。能否可靠地獲得半導(dǎo)體，可以決定一個國家的經(jīng)濟和軍事實力。中國就是個好例子。過去幾年，美國著力限制中國獲得半導(dǎo)體技術(shù)。我們的研究表明，同過去新興大國與衰落大國之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移一樣，美國正在發(fā)動一場預(yù)防性的經(jīng)濟戰(zhàn)爭，目的是阻止中國成為平起平坐的競爭者。然而，美國企業(yè)在半導(dǎo)體全球價值鏈中的地位使美國在這場戰(zhàn)爭中處于不利地位。最終，我們發(fā)現(xiàn)美國開啟了一場似乎注定要輸?shù)舻膽?zhàn)爭。
全球價值鏈的結(jié)構(gòu)往往會強化國家之間的權(quán)力分配。美國等通常管轄高價值企業(yè)，中國等新興大國通常管轄低價值企業(yè)。因此，美國比中國有更多機會來影響價格和產(chǎn)品標準，可將全球價值鏈“武器化”，針對新興國家，延緩它們崛起。但美國不太可能贏得這場對華科技戰(zhàn)，原因主要有兩個。
首先，過去的記錄始終表明，當（美國這種）主導(dǎo)國破壞新興大國獲取關(guān)鍵資源的渠道時，后者不會坐視不管。通常情況下，它們會支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)向高價值升級實現(xiàn)自主。中國政府會支持本土芯片制造業(yè)的發(fā)展。
其次，全球價值鏈結(jié)構(gòu)使美國難以在不引發(fā)本國企業(yè)抵觸的情況下脅迫新興國家，而后者更易升級產(chǎn)業(yè)。歸根結(jié)底，企業(yè)會把利潤置于國家安全之上。在以往的經(jīng)濟競爭中，高價值企業(yè)通常會抵制相關(guān)政策，以減少干擾并挽回損失的利潤；低價值企業(yè)通常會與新興國家合作，以獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在收益。
例如，美國企業(yè)在很大程度上抵制美政府對華制裁。它們利用法律漏洞、第三方和不在實體清單上的公司向中國出售設(shè)計、軟件和設(shè)備。而在太平洋的另一邊，中國企業(yè)向本國政府尋求技術(shù)升級支持，包括儲備設(shè)備、建代工廠、替換專有數(shù)據(jù)和招募人才。資金充裕的初創(chuàng)企業(yè)和制造商通過提供高薪、股票期權(quán)和研究基金，成功地從海外招攬人才。因此，盡管受到美國制裁，中企依然取得重大技術(shù)突破。中國科學(xué)家正以創(chuàng)紀錄的數(shù)量申請專利，以確保在下一代芯片制造領(lǐng)域的地位。
目前，拜登政府似乎傾向于進一步加強對中國的出口管制。這將是個錯誤，因為收緊管制并不能改變阻礙美國對華戰(zhàn)略的潛在商業(yè)動態(tài)。阻止中國芯片制造商獲得核心技術(shù)，只會讓它們進一步投入北京懷抱。最好的情況下，這更有可能加速而非減緩中國追求高水平科技自主的步伐。最壞的情況下，這可能促使中方采取極端措施。從長遠看，兩種情況都不符合美國利益。
同時，阻止美國芯片設(shè)計企業(yè)進入中國市場，只會令其更加疏遠華盛頓。中國是比美國更適合發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地方。中國人口更多、工資更低，制造商得到的政府支持也更多。與亞洲相比，美國生產(chǎn)芯片的時間要長出25%，成本高出50%。只要這種經(jīng)濟現(xiàn)實存在，拜登政府想阻止美光和英偉達等美國芯片設(shè)計公司規(guī)避出口限制，就無異于玩“打地鼠”游戲，浪費時間和資源。所以，趁現(xiàn)在還來得及，拜登政府應(yīng)好好反思一下（對華）戰(zhàn)略。（作者邁爾斯·埃弗斯，喬恒譯）
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