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石榴云/新疆日報記者張艷芳

人才是第一資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。

新疆如何吸引更多優(yōu)秀人才向西集聚，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能？

回望2023年，可以清晰找到答案。

這一年，新疆把人才工作擺在前所未有的戰(zhàn)略高度：設立用好100億元人才發(fā)展基金、啟動實施“2+5”重點人才計劃，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境……全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才的一項項重磅舉措，展示了新疆“聚天下英才而用之”的信心和底氣。

梧高鳳必至，花香蝶自來。改變正在發(fā)生。

頂層謀劃

——新疆比以往任何時候都更加渴求人才

前不久，2023中國海外人才交流大會暨第25屆中國留學人員廣州科技交流會在廣州舉行，新疆37家企事業(yè)單位組團，在這個被譽為“中國海外留學人員交流第一品牌”的會議上，向高層次人才拋出橄欖枝。與北上廣深等發(fā)達地區(qū)同臺競爭，133份博士、博士后等高層次人才簡歷投給了新疆。

2023年，從春到冬，從高校到人才市場，從疆內(nèi)到全國，一場場人氣爆棚的招聘會，一份份欣然簽下的就業(yè)意向書，體現(xiàn)了各領域人才對新疆這片熱土的向往，實現(xiàn)了新疆與人才的雙向奔赴。

2023年12月6日下午，“職引未來就在新疆”校園專場招聘會在新疆師范大學（昆侖校區(qū)）體育館舉行。本次招聘會上，85家企事業(yè)單位提供了教育、傳媒、文化藝術、信息技術、保險及醫(yī)藥等1500余個崗位，供3000余名大學畢業(yè)生選擇。石榴云/新疆日報記者秦梅花攝

人才是引領發(fā)展的第一動力。五湖四海用人才，是推動新疆高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

一個不容忽視的事實是：科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。然而，過去一段時期，經(jīng)濟欠發(fā)達的新疆，人才總量不足、結構不優(yōu)、素質(zhì)不強成為制約發(fā)展的短板。

隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶，新疆迎來了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

在加快“一帶一路”核心區(qū)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的開放前沿，在推動“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設、南疆高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效道路上，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地，蓬勃發(fā)展的新疆，處處呼喚人才。可以說，新征程上推進中國式現(xiàn)代化建設，新疆比以往任何時候都更加渴求人才，也更能成就人才。

一年來，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在建設社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，把人才工作擺在前所未有的戰(zhàn)略高度。

召開自治區(qū)科技創(chuàng)新大會，強調(diào)要切實營造良好環(huán)境，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好新疆人才發(fā)展基金，培養(yǎng)和引進一批急需緊缺高層次人才，加強待遇等各方面保障，集聚各類科技人才在新疆建功立業(yè)。

自治區(qū)組織工作會議強調(diào)，要加大人才培養(yǎng)集聚力度，健全完善人才培養(yǎng)政策和機制，圍繞重大戰(zhàn)略、重點項目、特色產(chǎn)業(yè)加快培養(yǎng)引進戰(zhàn)略人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新推進干部人才援疆，深化人才體制機制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)各民族人才。

自治區(qū)黨委不僅多次召開會議研究人才工作，黨委主要領導還到科研院所、高校、企業(yè)調(diào)研人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等工作；與中國科學院、中國工程院院士和國內(nèi)化學化工、醫(yī)療、水利等領域?qū)＜覍W者深入交流研討，聽取院士專家的建議。

一次次調(diào)研，一次次傾聽，一次次部署，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對人才工作的高度重視與長遠謀劃。

一年來，新疆通過比較優(yōu)勢，找準定位發(fā)力，研究具有區(qū)域特色人才發(fā)展的路徑方法，不斷完善人才戰(zhàn)略布局，特別是重磅人才新政的集中發(fā)布，讓外界感受到新疆對人才的高度重視和迫切渴求。

人才優(yōu)先

——塑造人才引領驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢

被自治區(qū)“2+5”重點人才計劃吸引，2023年4月，楊帆博士從西安理工大學來到新疆，成為中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所的一名科研人員。他將自己擅長的水處理研究與新疆的荒漠化、鹽堿化治理相結合，很快便在科研領域有了新收獲。單位幫楊帆申報的自治區(qū)“天池英才”引進計劃青年博士項目最近順利獲批，將獲得20萬元一次性生活補助和40萬元經(jīng)費資助，讓其心無旁騖搞科研。

發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。

回望2023年，新疆深入推進實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，把全方位培養(yǎng)引進用好人才作為做好人才工作的重點任務，一步一個腳印，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。尤其是籌集100億元設立人才發(fā)展基金，用于保障重點領域人才資源開發(fā)，以前所未有的人才投入，來推動人才工作實現(xiàn)前所未有的提升。

重磅消息一經(jīng)發(fā)布，一石激起千層浪，吸引了海內(nèi)外人才的廣泛關注。這樣的大手筆，對于一個經(jīng)濟相對落后、財政資金并不充裕的西部邊疆地區(qū)而言，難能可貴。此舉更讓大家感受到了新疆釋放出的加快人才事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的強烈信號和滿滿誠意。

這是謀深謀細的創(chuàng)新之舉——

2023年，新疆著力構建事關根本性、基礎性、長遠性的人才支撐體系，把人才工作的著力點放到人才計劃的牽引拉動上，創(chuàng)設“2+5”重點人才計劃體系，這也是新疆人才發(fā)展基金支持的重點。

“天山英才”培養(yǎng)計劃和“天池英才”引進計劃2個綜合性人才計劃，前者重點在穩(wěn)定和激勵新疆本土人才，后者著眼高精尖缺、旨在解決“燃眉之急”。這與5個面向產(chǎn)業(yè)重大人才項目相互銜接配套，構建分層分類、全面覆蓋的人才計劃體系，形成全方位培養(yǎng)引進用好人才的強勁勢頭。首批共有5600多名入選人才和團隊，其中支持培養(yǎng)本地人才1063名、引進高層次人才743名。

2023年10月舉行的第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，中國科學院新疆理化技術研究所竇盈瑩團隊“抗污自清潔超疏水光伏面板的研制”項目，獲得了一枚銅牌。團隊負責人竇盈瑩就是當年5月，從中山大學引進到新疆的一名出站博士后。

竇盈瑩（右一）在賽場上演示項目技術原理。資料圖片

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱?！蹦壳?，第二批重點人才計劃項目也已獲批，將支持培養(yǎng)本地人才1358名，引進人才805名，支持組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術創(chuàng)新團隊14個，獎補支持152個科研創(chuàng)新平臺和9個“揭榜掛帥”項目等，全力打造人才聚集的“強磁場”。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。

“藏糧于地、藏糧于技”，2023年新疆糧食總產(chǎn)和播種面積增量居全國第一，小麥體系專家團隊選育的“糧春1758”“新冬60”分別創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)春小麥、南疆麥區(qū)早熟冬小麥高產(chǎn)紀錄；

深掘萬米攀越“地下珠峰”，塔克拉瑪干沙漠油氣勘探開發(fā)鉆井深度頻創(chuàng)紀錄；

突破技術難關，全國乃至全球最大的光伏硅基新材料生產(chǎn)基地“強勢出圈”；

……

這每一項令人贊嘆的科技創(chuàng)新成果背后，都有“最強大腦”作智力支持。

產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)。新疆在實施“2+5”重點人才計劃過程中，突出需求導向，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設重大部署，實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊、科研創(chuàng)新平臺人才團隊等5個專項，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，支持開展關鍵共性技術研究、集成和示范，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級、發(fā)展壯大。

以人才鏈激活創(chuàng)新鏈。

2023年11個新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的建立，有效聯(lián)結科技創(chuàng)新團隊、農(nóng)技推廣服務力量和科技創(chuàng)新服務平臺。羊分子育種、駝奶產(chǎn)業(yè)關鍵技術等5項農(nóng)業(yè)成果獲自治區(qū)科技進步獎一等獎。

活躍在工業(yè)領域的14家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，牽頭企業(yè)全部是“八大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”或行業(yè)龍頭企業(yè)。在成果轉化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等領域已開展或擬開展重點項目143項，一批風電、硅基等行業(yè)領域“卡脖子”難題正在被加速攻克。

每年20億元財政科技經(jīng)費，有效引導全社會加大科研投入力度；實施“新疆工匠”項目，舉辦自治區(qū)第一屆職業(yè)技能大賽，推動高技能人才隊伍建設駛入快車道……新疆通過一系列政策“組合拳”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈環(huán)環(huán)相扣、共融共舞。

這是援疆人才的傾情相助——

2023年4月，第十一批上海援疆醫(yī)療隊抵達喀什后，先后填補南疆醫(yī)療空白69項。20名援疆專家與喀什地區(qū)第二人民醫(yī)院66名醫(yī)生師徒結對，提升青年骨干科研能力。醫(yī)療隊領隊、喀什二院院長陳尉華說：“要心懷‘國之大者’，以實際行動做實民生保障?！?/p>

上海援疆專家、喀什二院腫瘤科主任楊昭志（一排中）與科室醫(yī)生分析患者病情。資料圖

一年來，新疆進一步用好對口援疆優(yōu)勢，推動“組團式”援疆向科技、農(nóng)業(yè)等領域拓展。通過智力援疆創(chuàng)新拓展人才計劃，新疆53家醫(yī)院獲得援疆力量支持，“小組團”柔性引進135個援疆團隊。這些專家型人才赴天山南北，盡己所能為新疆各領域發(fā)展貢獻智慧和力量。

破障放權

——讓各類人才近悅遠來如魚得水

堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。面對日益激烈的人才競爭，新疆必須在練好“內(nèi)功”上下功夫，錨定人才發(fā)展體制機制“破”與“立”，以“鼎新”帶動“革故”。

一年來，新疆堅持系統(tǒng)觀念，重點從推動授權松綁、改革人才評價制度、完善人才激勵政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4個方面，研究制定、健全完善31項人才改革政策，加快形成具有新疆鮮明辨識度和競爭力的人才制度優(yōu)勢，努力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。

2023年，新疆評選出了首批14名特級技師，他們可以參照企業(yè)正高級職稱人員享受相關待遇。首批入選的新疆中泰（集團）有限責任公司特級技師陳祥洪興奮地說：“特級技師評聘，打破了技能工人成長的‘天花板’‘隱形門’，讓更多年輕高級技師有繼續(xù)向上發(fā)展的成長空間。”

沖破技能人才的成長桎梏。新疆大力推進“新八級工”制度落地落實，去年還出臺《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的實施意見（試行）》，提出創(chuàng)新評價方式，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，可按照規(guī)定直接認定其相應技能等級。組織開展民營企業(yè)專項職稱評審，以能力業(yè)績論英雄，這極大激發(fā)了企業(yè)職工投身技能學習、技能成才、技能報國的熱情。

窺一斑而知全豹。2023年新疆不拘一格選拔人才，傾力為人才成長培植沃土、提供環(huán)境、搭建平臺，塑造近悅遠來的人才生態(tài)。

將自主認定高層次人才的權限下放給高校和科研院所，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價標準，修訂各行業(yè)職稱評審條件32個，在烏魯木齊市試點開展中小學（幼兒園）正高級職稱評審工作……改進人才評價方式的一項項舉措，讓各類人才脫穎而出。

推動建立編制使用、崗位評聘等方面的授權清單17項，自治區(qū)本級拿出1000個人才周轉編制，在基礎研究類和人才類科技項目中推行經(jīng)費“包干制”試點……放權松綁，激發(fā)了廣大科研人才活力。

制定有利于國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策、財政科研項目結余資金可全部獎勵項目組成員……有效的人才激勵機制，推動了更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2023年，新疆還制定出臺《自治區(qū)關于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，支持人才合理有序流動，推進科研人員減負專項行動，建立健全容錯糾錯機制，全力為人才“兜底護航”。

大張旗鼓獎勵創(chuàng)新人才。在去年召開的自治區(qū)科技創(chuàng)新大會上，表彰了2022年度自治區(qū)科學技術獎獲獎科技成果和突出貢獻獎獲獎人員，營造講科學、愛人才、重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

放眼天山南北，各地州市也以最大的誠意向疆內(nèi)外人才發(fā)出誠摯邀請。

阿勒泰地區(qū)實施“金山·雪都”重點人才工程，并印發(fā)有關做好各?。ㄊ校﹣戆⑷瞬欧展ぷ鞯膶嵤┺k法；昌吉回族自治州出臺人才引進培育“二十條措施”，實施引進人才安居工程；哈密市設立5億元人才發(fā)展基金，讓人才理直氣壯地以知識價值獲得豐厚回報。

尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。各地各部門在生活、工作方面加強對引進人才的關心關愛，讓人才倍感溫暖，讓他們沉下心來，為新疆的發(fā)展貢獻才智。

教育部新世紀優(yōu)秀人才、中國科學院新疆理化技術研究所引進的孫軍研究員人還未到工作崗位上，周轉房的鑰匙就已經(jīng)到手，這個小細節(jié)讓他感受到這座城市的溫度，更堅定了為新疆發(fā)展貢獻力量的決心。

更令人欣喜的是，2023年新疆參與研發(fā)與試驗的人員數(shù)量超4.36萬人，創(chuàng)歷史新高。新疆還通過“一事一議”方式，引來3名院士及其團隊。新疆與院士專家的互動越來越頻繁，合作越來越緊密。

前不久，韓德民院士工作站在新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院揭牌，這是新疆醫(yī)療領域首個院士工作站。2023年以來，百余名院士參與“科學與中國——千名院士·千場科普”暨“科創(chuàng)中國”服務團新疆行活動等40余場重要活動，以專業(yè)“最強大腦”給眾多領域把脈支招。

2023年11月15日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊“雙招雙引”推介會在深圳舉行。資料圖片

“深圳大學將抓住新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展機遇，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，推動粵新在學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等領域深入合作?！?023年11月15日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊“雙招雙引”推介會上，國家特聘教授、深圳大學副校長張學記的話語熱情洋溢。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，越來越多的人才來到新疆、愛上新疆、扎根新疆?；盍ε炫鹊男陆蔀楦黝惾瞬糯笥锌蔀?、大有作為的熱土。

■院士專家點評

中國科學院院士、中國科學院新疆分院院長肖文交

近年來，自治區(qū)黨委高度重視人才工作，把深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的重要舉措，頒布實施的一系列重磅人才新政，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、進行原創(chuàng)性引領性攻關、突破關鍵核心技術、建設一流人才高地，奠定了堅實基礎。

扎實推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐，人才工作使命光榮、大有可為。一要在持續(xù)釋放政策紅利上久久為功。發(fā)揮好新疆人才發(fā)展基金、“2+5”重點人才計劃等重大政策的標桿和撬動作用，培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。二要在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上久久為功。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全目標導向的人才評價體系和激勵機制。三要在培養(yǎng)集聚青年人才上久久為功。大膽遴選培養(yǎng)青年人才，放手讓青年骨干挑大梁、當主角，著力鍛造一支長期扎根新疆的青年人才隊伍。