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【光明時評】

作者：徐暢（浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨?；匮芯繂T、浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）

習近平總書記指出：“社區(qū)是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固?！苯?，有媒體來到杭州市西興街道繽紛社區(qū)，點贊西興完整社區(qū)建設經(jīng)驗。

所謂完整社區(qū)，就是從幼兒園、社區(qū)、醫(yī)院、老年服務站到菜店、食堂、理發(fā)店等等，居民日常生活所需的服務設施場所齊備完整的社區(qū)。2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，要求進一步健全完善城市社區(qū)服務功能。浙江省一以貫之堅持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發(fā)點和落腳點，從“硬件”和“軟件”兩個方面推進完整社區(qū)建設。目前，杭州市制定了完整社區(qū)建設三年行動計劃，明確了每年的創(chuàng)建目標。到2025年底，杭州市計劃累計創(chuàng)建完整社區(qū)約500個，覆蓋40%左右的城鎮(zhèn)社區(qū)。

堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是對以人民為中心發(fā)展思想的生動詮釋。2018年，習近平總書記在上海考察時表示，“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區(qū)建設應聚焦群眾急難愁盼問題，依托公共服務精準供給，滿足差異化民生訴求，既要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型的公共服務供給新形態(tài)，促進公共服務供給由“被動受理”向“前置推送”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務，分類施策、精準回應，又要依托群眾路線、借助黨群力量和網(wǎng)格隊伍，解決算法無法有效捕捉的“微小”難題，推動公共服務應用場景創(chuàng)新，實現(xiàn)民生保障效率與公平的有機統(tǒng)一。

堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要基礎。一方面，完整社區(qū)建設應統(tǒng)籌兼顧基層黨組織建設與社區(qū)營造，既要全面加強黨在社區(qū)治理體系中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理深度融合，形成社區(qū)建設效能，也要深化“黨建+社區(qū)治理”運行機制，拓展“雙報到”制度，推動社區(qū)黨員“社工化”，切實增強黨員志愿服務的專業(yè)性。另一方面，基層社區(qū)事務大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區(qū)建設要尊重人民首創(chuàng)精神，用更加專業(yè)化、標準化、精細化的公共服務，將處于原子化狀態(tài)的居民組織起來，激發(fā)他們的主體精神與責任意識，同時要提高社會組織服務質(zhì)量、發(fā)揮社會工作站專業(yè)平臺作用、提升社區(qū)基金慈善效益，最大限度激勵多元主體持續(xù)參與共建共治共享。

堅持“民呼我為”，建好完整社區(qū)，是樹牢正確政績觀的集中體現(xiàn)。一方面，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。完整社區(qū)建設應尊重群眾需求，發(fā)揚好調(diào)查研究優(yōu)良作風，善于多聽多看多思多問，及時洞察基層社會中的“民情”變化，捕捉“默會知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習俗和地區(qū)差異，堅決不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造?！钡奶摷僬?。另一方面，對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區(qū)建設不能停留在對考核指標的追求上，更不能盲目將其他地方的經(jīng)驗與亮點做法直接“移植”過來，而是要深刻理解社區(qū)建設的客觀規(guī)律，并掌握好利用好規(guī)律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃，以謀全局的站位來謀一域，自覺將每一項具體的社區(qū)建設工作都放在國家發(fā)展大局中通盤考慮，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益之間的關(guān)系。

天下大事必作于細。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，我國國家治理體系的一個優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎筑牢。走好中國式現(xiàn)代化道路，必須把社區(qū)建設成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

《光明日報》（2024年01月10日 02版）

（作者：徐暢)