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2022年《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告

國家統(tǒng)計(jì)局 2023年12月

為全面反映《中國兒童發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施進(jìn)展情況，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等七個(gè)領(lǐng)域?qū)?022年的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示：2022年《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利，兒童健康水平進(jìn)一步提高，安全環(huán)境持續(xù)向好，受教育權(quán)利得到全面保障，兒童福利水平持續(xù)提升，家庭支持體系持續(xù)完善，成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童法律保護(hù)機(jī)制加快健全。

一、兒童與健康

（一）兒童健康水平進(jìn)一步提高。持續(xù)健全兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，嬰幼兒死亡率進(jìn)一步下降。截至2022年末，我國共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3031家，兒童醫(yī)院158家，婦幼保健機(jī)構(gòu)人員增加到62.7萬人，兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)到22.6萬人，兒科床位數(shù)達(dá)到56.8萬張。2022年，全國新生兒死亡率為3.1‰，與2021年持平；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為4.9‰和6.8‰，分別比2021年下降0.1個(gè)和0.3個(gè)千分點(diǎn)。

（二）出生缺陷防治明顯加強(qiáng)。不斷完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)出生缺陷三級(jí)預(yù)防，強(qiáng)化婚前、孕前一級(jí)預(yù)防，完善產(chǎn)前、產(chǎn)后二級(jí)預(yù)防，推進(jìn)新生兒篩查三級(jí)預(yù)防。2022年，全國婚前醫(yī)學(xué)檢查率為74.8%，比2021年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)前篩查率為88.7%，提高3.0個(gè)百分點(diǎn)；新生兒訪視率為96.7%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）兒童保健服務(wù)能力持續(xù)提高。持續(xù)實(shí)施兒童保健服務(wù)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0―6歲兒童健康管理項(xiàng)目。2022年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為93.3%，比2021年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；7歲以下兒童健康管理率為94.9%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；0―6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93.6%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）兒童重點(diǎn)疾病防控得到加強(qiáng)。規(guī)范開展兒童預(yù)防接種，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。2022年，適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。

（五）兒童身心健康保護(hù)得到重視。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測，普及兒童心理行為發(fā)育健康知識(shí)，促進(jìn)兒童身體素質(zhì)提高和心理健康發(fā)展。2022年，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到優(yōu)良的比例為55.1%，比2021年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、中學(xué)配備專職心理健康教育教師的學(xué)校比例分別為33.2%和58.6%，分別提高3.1個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。中學(xué)開展預(yù)防艾滋病教育和性教育相關(guān)課程和活動(dòng)的學(xué)校比例為96.3%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、兒童與安全

（一）兒童傷害死亡率持續(xù)下降。持續(xù)增強(qiáng)兒童傷害防控意識(shí)，改善兒童安全成長環(huán)境，兒童傷害死亡率持續(xù)下降。2022年，兒童傷害死亡率為8.74/10萬，比2021年下降15.0%。兒童溺水死亡率由2021年的3.29/10萬下降為3.04/10萬，下降7.6%。

（二）兒童食品安全監(jiān)管力度加強(qiáng)。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)、生產(chǎn)許可和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，保障嬰幼兒口糧安全。2022年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.98%。

三、兒童與教育

（一）學(xué)前教育全面普及水平持續(xù)提高。深入實(shí)施《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，學(xué)前教育全面普及、水平進(jìn)一步提高，普惠性學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大。2022年，全國學(xué)前教育毛入園率為89.7%，比2021年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。全國共有普惠性幼兒園24.6萬所，增加1035所；占全部幼兒園的比例為85.0%。普惠性幼兒園覆蓋率為89.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）義務(wù)教育鞏固水平持續(xù)提升。進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高教師規(guī)模和素質(zhì)，擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給。2022年，九年義務(wù)教育鞏固率[1]為95.5%，比2021年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和小學(xué)升學(xué)率分別為99.9%和99.5%，初中階段毛入學(xué)率[2]始終保持在100%以上。2022年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.2萬所。專任教師1065.5萬人，增加8.3萬人；專任教師中本科及以上學(xué)歷為81.0%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高中階段教育[3]全面加強(qiáng)。高中階段教育普及水平不斷提高，2022年國家出臺(tái)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年，高中階段教育毛入學(xué)率為91.6%，比2021年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國共有普通高中學(xué)校1.5萬所，增加441所；在校生2713.9萬人，增加108.8萬人；招生947.5萬人，增加42.6萬人。全國共有中等職業(yè)教育[4]學(xué)校9752所；在校生1784.7萬人，招生650.8萬人。

（四）特殊教育體系進(jìn)一步完善。深入實(shí)施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)實(shí)施《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，完善特殊教育辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，不斷提高特殊教育質(zhì)量。2022年，全國共有特殊教育學(xué)校2314所，比2021年增加26所。特殊教育專任教師7.3萬人[5]，增長4.8%；招收各種形式的特殊教育[6]學(xué)生14.6萬人，在校生91.9萬人。全國義務(wù)教育階段特殊教育在校生90萬人，其中初中在校生29.7萬人，增加1.2萬人。

四、兒童與福利

（一）兒童福利水平鞏固提高。孤兒[7]、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童[8]基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，兒童康復(fù)、醫(yī)療等綜合保障范圍實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面。2022年，機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1802.3元和1364.7元，分別比2021年提高104.9元和107.5元。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1359.5元，提高111.4元。40.7萬名殘疾兒童接受康復(fù)救助，增加4.3萬人。截至2022年末，全國共有2.4億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；657.8萬名兒童納入低保對(duì)象范圍。

（二）基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。出臺(tái)《兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)各地選優(yōu)配強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍，提升關(guān)愛服務(wù)兒童專業(yè)能力。截至2022年末，全國共有兒童福利機(jī)構(gòu)529個(gè)；未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)396個(gè)，比2021年末增加120個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家33.4萬個(gè)，增加5146個(gè)。全國共配備兒童督導(dǎo)員5.0萬人、兒童主任65.1萬人，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立有兒童督導(dǎo)員、村級(jí)設(shè)立有兒童主任的目標(biāo)。

五、兒童與家庭

（一）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善。深入實(shí)施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021―2025年）》，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地建設(shè)。2022年，婦聯(lián)組織參與建設(shè)的城市社區(qū)家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)為9.5萬個(gè)，婦聯(lián)組織參與建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)（村）家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)為39.9萬個(gè)。

（二）托育服務(wù)體系加快構(gòu)建。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，提出生育支持20項(xiàng)具體政策，加快建立積極生育支持政策體系，擴(kuò)大托育服務(wù)供給體系，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資約3.35億元。截至2022年末，全國共有7.57萬家機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，托位總數(shù)362.4萬個(gè)，全國千人口托位數(shù)2.57個(gè)，比2021年末增加0.54個(gè)。

六、兒童與環(huán)境

（一）兒童公共文化服務(wù)水平提升。面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。2022年，全國出版初中及以下少年兒童圖書10.5億冊(cè)（張），比2021年增加7585萬冊(cè)（張）。全國公共圖書館共有少兒文獻(xiàn)1.9億冊(cè)，增加2168.9萬冊(cè)。全國少兒廣播節(jié)目播出時(shí)間為27.8萬小時(shí)；少兒電視動(dòng)畫片和少兒電視節(jié)目播出時(shí)間分別為46.5萬小時(shí)和64.3萬小時(shí)，分別增加1.3萬小時(shí)和1.7萬小時(shí)。全年未成年人參觀博物館1.5億人次。

（二）兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。積極拓展實(shí)踐教育陣地，著力發(fā)揮實(shí)踐育人的作用。2022年，全國共有社區(qū)少先隊(duì)實(shí)踐教育營地（基地）2.0萬個(gè)，比2021年增加1.5萬個(gè)。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息462萬條。各地通過組建專班、制定方案、廣泛宣傳等方式，踴躍參與兒童友好城市創(chuàng)建，推動(dòng)“兒童友好”從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)景。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所革命，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城鎮(zhèn)生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。2022年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，比2021年提高約3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村自來水普及率為87.4%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。全國地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.9%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

七、兒童與法律保護(hù)

（一）未成年人司法保護(hù)逐步健全。按照未成年人司法保護(hù)相關(guān)規(guī)定，依法為未成年人提供法律援助和司法救助。截至2022年末，全國共設(shè)立少年法庭2181個(gè)；未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)2207個(gè)，比2021年末增加31個(gè)。2022年，未成年人得到法律援助15.6萬人次；1.9萬名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法系統(tǒng)提供的司法救助。

（二）侵害兒童違法犯罪行為依法嚴(yán)懲。深入開展針對(duì)拐賣兒童積案進(jìn)行攻堅(jiān)的“團(tuán)圓”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)兒童合法權(quán)益。2022年，全國共破獲猥褻兒童案件1.1萬起；破獲拐賣兒童案件824起。查處侵犯兒童權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)33次。

（三）未成年人犯罪人數(shù)和占比均有所下降。依法公正審理各類涉未成年人案件，最大限度教育挽救涉罪未成年人，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，有效預(yù)防未成年人犯罪。2022年，全國未成年人犯罪人數(shù)為2.8萬人，比2021年減少0.7萬人；占同期犯罪人數(shù)的比重為1.94%，下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。

注：[1] 指初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級(jí)入小學(xué)一年級(jí)時(shí)學(xué)生數(shù)的百分比。[2] 指初中階段在校生總數(shù)占國家規(guī)定初中階段年齡組人口數(shù)的百分比。由于包含非正規(guī)年齡組（低齡或超齡）學(xué)生，毛入學(xué)率可能會(huì)超過100%。[3] 高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設(shè)中職班、技工學(xué)校和國家開放大學(xué)中職部。[4] 中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設(shè)中職班和技工學(xué)校。[5] 特殊教育專任教師含特殊教育學(xué)校和其他學(xué)校附設(shè)特教班中承擔(dān)特殊教育的專任教師。不包括特殊教育學(xué)校附設(shè)其他普通教育教學(xué)班的專任教師。[6] 各種形式特殊教育包括特殊教育學(xué)校、其他學(xué)校附設(shè)特教班、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門。[7] 孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲、由地方縣級(jí)以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定的、并已經(jīng)領(lǐng)取了孤兒基本生活費(fèi)的未成年人。其中集中養(yǎng)育孤兒是指社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)或寄養(yǎng)的孤兒；社會(huì)散居孤兒是指在社會(huì)上分散供養(yǎng)，由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的孤兒。[8] 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。