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2022年《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》統(tǒng)計監(jiān)測報告

國家統(tǒng)計局 2023年12月

為全面反映《中國婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，從婦女健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律等八個領(lǐng)域?qū)?022年的實施進展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示：2022年《綱要》實施總體進展順利，婦女健康水平、受教育水平持續(xù)提高，社會保障水平不斷提升，勞動權(quán)益保護得到進一步加強，婦女權(quán)益法治保障體系不斷健全。

一、婦女與健康

（一）孕產(chǎn)婦健康水平持續(xù)提升。著力推進健康中國建設婦幼健康促進行動，持續(xù)完善婦幼健康服務體系，孕產(chǎn)婦健康水平不斷提升。2022年，孕產(chǎn)婦死亡率為15.7/10萬，比2021年降低2.5%。城市孕產(chǎn)婦死亡率為14.3/10萬，降低7.1%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率為16.6/10萬，與2021年基本持平。

（二）生育全程基本醫(yī)療保健服務不斷強化。深入實施《母嬰安全行動提升計劃（2021―2025年）》，孕產(chǎn)婦健康服務覆蓋人群進一步擴大。2022年，婚前醫(yī)學檢查率為74.8%，比2021年提高3.9個百分點；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和產(chǎn)前篩查率分別為93.6%和88.7%，分別提高0.7個和3.0個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持在99.9%的水平；產(chǎn)后訪視率為96.5%，提高0.5個百分點。

（三）艾滋病母嬰傳播穩(wěn)步下降。制定實施《消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃（2022―2025年）》，推動建立消除母嬰傳播服務新模式。2022年，艾滋病母嬰傳播率為3.0%，比2021年降低0.3個百分點。艾滋病感染孕產(chǎn)婦及所生兒童抗病毒用藥率分別為98.7%和99.6%，分別提高1.2個和0.1個百分點。

二、婦女與教育

（一）義務教育階段基本消除性別差距。積極推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，保障女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育。2022年，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均為99.9%，基本無性別差距。九年義務教育階段在校生中女生為7408.9萬人，比2021年增加42.0萬人；占在校生的比重為46.7%，與2021年基本持平。

（二）女性平等接受高中階段教育[1]不斷鞏固。深入實施《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，擴大縣域普通高中資源，推進高中階段教育普及攻堅，女性接受高中階段教育機會增加。2022年，高中階段教育在校生中女生為2117.7萬人，占全部在校生的46.7%，與2021年基本持平。其中普通高中在校生中女生為1353.0萬人，比2021年增加44.8萬人；占普通高中在校生的49.9%，男女比例保持基本均衡。

（三）女性接受各類職業(yè)教育人數(shù)均有增加?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》的實施，有力推動職業(yè)教育多樣化發(fā)展，各類職業(yè)教育在校女生增加。2022年，中等職業(yè)教育[2]在校生中女生為750.7萬人，比2021年增加24.1萬人；占在校生的42.1%，提高0.3個百分點。高等職業(yè)本?？圃谛Ｉ信鸀?91.5萬人，增加43.4萬人；占在校生的46.7%，與2021年持平。

（四）高等教育男女比例基本均衡。高等教育普及水平進一步提升，女性接受高等教育權(quán)利得到有力保障。2022年，高等教育在校生中女生為2903.3萬人，比2021年增加122.5萬人；占在校生的50.0%，男女比例保持均衡。其中女研究生為187.1萬人，占全部研究生的51.2%；普通本?？芠3]、成人本專科在校生中女生分別為1831.2萬人和531.4萬人，占比分別為50.0%和56.9%。

（五）科學素質(zhì)水平性別差距逐漸縮小。印發(fā)施行《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》，促進科學素質(zhì)建設體系優(yōu)化完善，公民科學素質(zhì)水平加快提升，男女科學素質(zhì)水平差距縮小。2022年，科學素質(zhì)水平性別差[4]為3.8個百分點，比2020年[5]減少0.5個百分點。

三、婦女與經(jīng)濟

（一）全社會就業(yè)人員中女性比重穩(wěn)定在四成以上。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，堅決防止和糾正就業(yè)歧視，婦女就業(yè)權(quán)益得到有力保障。2022年，全國女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.2%。城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中女性為6766.4萬人，占比為40.5%。

（二）女職工勞動保護和健康保障加強。深入貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》，廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，女職工的合法權(quán)益得到有力維護，特殊權(quán)益得到有力保障。2022年，執(zhí)行了《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重[6]為72.9%；女職工職業(yè)健康素養(yǎng)水平[7]為53.3%，比男性高1.1個百分點。

四、婦女參與決策和管理

（一）女干部培養(yǎng)選拔工作持續(xù)加強。重視女干部培養(yǎng)選拔工作，注重發(fā)揮女干部重要作用，推動婦女參政水平穩(wěn)步提高。2022年，省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導班子配有正職女干部的班子比例分別為11.2%、15.2%和13.5%，分別比2021年提高1.1個、1.2個和1.2個百分點；省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導班子配有女干部的班子比例分別為55.2%、57.3%和52.8%，分別提高1.6個、1.6個和2.0個百分點。

（二）女性廣泛參與企業(yè)決策管理。持續(xù)深化企業(yè)人事制度改革，暢通女性人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性進入企業(yè)決策管理層。2022年，企業(yè)職工董事中女性比重為37.1%；企業(yè)職工監(jiān)事中女性比重為40.8%，比2021年提高0.3個百分點。企業(yè)職工代表大會中女性比例為30.3%。

（三）女性積極參與基層社會治理。引導婦女積極有序參與基層民主管理和協(xié)商，注重培養(yǎng)和選拔基層女干部。2022年，居委會成員、居委會主任中女性比例分別為54.3%和41.3%，與2021年基本持平。村委會成員、村委會主任中女性比例分別為26.1%和10.9%。

（四）女性在社會組織中發(fā)揮重要作用。加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。2022年，社會組織從業(yè)人員中女性比例為41.5%，比2021年提高2.3個百分點；社會組織負責人中女性比例為26.7%，與2021年持平。

五、婦女與社會保障

（一）女性參加基本醫(yī)療保險人數(shù)占比提升。鞏固健全全民醫(yī)保，深化醫(yī)療保障制度改革。2022年末，全國女性參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)為6.5億人，占全部參加基本醫(yī)療保險人數(shù)的48.5%，比2021年末提高0.2個百分點。其中，女性參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)為1.7億人，增加187.6萬人；占全部參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)的47.8%。女性參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)為4.8億人，占全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)的48.8%。

（二）女性參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)持續(xù)增加。養(yǎng)老保險制度不斷完善，覆蓋面進一步擴大，婦女參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)不斷增加。2022年末，全國女性參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為5.1億人，比2021年末增加2096.5萬人；其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)分別為2.4億人和2.7億人，分別增加1227.5萬人和869.1萬人。

（三）女性生育、失業(yè)和工傷保險覆蓋面不斷擴大。印發(fā)實施《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納生育保險費，統(tǒng)籌推進工傷保險和失業(yè)保險應保盡保，女性各類權(quán)益得到保障。2022年末，全國女性參加生育保險的人數(shù)為1.08億人，比2021年末增加325.3萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)為9949.2萬人，增加132.7萬人；參加工傷保險的人數(shù)為1.12億人，增加582.8萬人。

（四）困難婦女救助水平繼續(xù)提升。持續(xù)強化社會救助兜底保障，不斷加大對困難婦女的救助保護和保障力度，提升困難婦女保障水平。2022年，全國城市、農(nóng)村低保人均保障標準分別為每月752.3元和582.1元，分別比2021年增長5.7%和9.8%；城鄉(xiāng)低保對象和特困人員共4501.5萬人，其中女性1952.6萬人，占比為43.4%，提高0.2個百分點。

六、婦女與家庭建設

（一）婚姻家庭工作力度持續(xù)加大。深入實施《關(guān)于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》，加強和改進婚姻家庭輔導教育工作，引導建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。截至2022年末，開展婚姻家庭服務指導的婚姻登記機構(gòu)比例為50.8%。

（二）家庭家教家風建設持續(xù)推進。持續(xù)深化家庭文明建設，深入實施“家家幸福安康工程”，涵育家庭文明新風尚。2022年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭4.2萬戶，推薦各級各類最美家庭166.8萬戶。全年開展家庭家教家風巡講宣講活動11.3萬場，直接參與群眾6243.8萬人。

七、婦女與環(huán)境

（一）飲用水安全保障水平穩(wěn)步提升。加強農(nóng)村供水工程建設，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，城鄉(xiāng)飲用水安全得到保障。2022年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為95.9%，比2021年提高1.7個百分點；農(nóng)村自來水普及率為87.4%，比2021年提高3.4個百分點。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高。深入實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021―2025年）》，扎實推進農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設施不斷完善。截至2022年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，比2021年末提高約3個百分點。

八、婦女與法律

（一）加大預防和制止家庭暴力工作力度。印發(fā)實施《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，細化完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)機制、聯(lián)動機制等，提升女性用司法手段維護自身合法權(quán)益的意識。2022年，針對女性的人身安全保護令簽發(fā)數(shù)為3792件。

（二）堅決打擊針對婦女的違法犯罪行為。深入實施《中國反對拐賣人口行動計劃（2021―2030年）》，堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。2022年，公安部門開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，全年破獲拐賣婦女案件數(shù)970起；破獲強奸案件數(shù)3.7萬起；破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件數(shù)1.7萬起。

（三）女性接受公共法律服務水平持續(xù)提高。持續(xù)健全國家司法救助制度，有效發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。截至2022年末，全國共有法律援助機構(gòu)3019個，法律援助工作站點7.2萬個。2022年，婦女獲得法律援助31.8萬人次；4.5萬名女性得到人民法院、人民檢察院和司法系統(tǒng)提供的司法救助?？h級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴件次數(shù)20.1萬次。

注：[1] 高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設中職班、技工學校和國家開放大學中職部。[2] 中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設中職班和技工學校。[3] 普通本?？瓢ㄆ胀ū究坪吐殬I(yè)本專科。[4] 指被調(diào)查的18―69歲男性公民中具備科學素質(zhì)的人數(shù)所占百分比與被調(diào)查的18―69歲女性公民中具備科學素質(zhì)的人數(shù)所占百分比的差值。具備科學素質(zhì)是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。[5] 2021年未開展中國公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查。[6] 指在被調(diào)查的企業(yè)中執(zhí)行了女職工“四期”勞動保護或女職工禁忌從事勞動范圍規(guī)定的企業(yè)數(shù)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的比重。[7] 指在被調(diào)查的第二、第三產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域中具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)的女職工占全部女職工的比例。具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)的判定標準：被調(diào)查的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域女職工在《全國重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查個人問卷》中得分達到總分80%及以上的，判定為具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)。