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導讀

今年是中國親誠惠容周邊外交理念提出10周年。中國堅持和平發(fā)展的意愿始終如一，在“一帶一路”框架下，中老鐵路、雅萬高鐵等標志性項目得以實現(xiàn)，眾多“小而美”的民生項目讓東南亞國家廣泛受益?！耙粠б宦贰背h和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議相輔相成，為完善全球治理體系貢獻了中國方案，推動了人類命運共同體的構(gòu)建。

作者：馬來西亞前交通部長、亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰(Ong Tee Keat)

10年來，中國的周邊外交已成為了體現(xiàn)“親誠惠容”伙伴關系的典范。值此2023年接近尾聲之際，中國對周邊東盟國家展現(xiàn)了睦鄰之親，同時適逢中國簽署加入《東南亞友好合作條約》20周年，其意義就更顯非凡了。

《東南亞友好合作條約》于1976年提出，是東盟的基礎性和平條約，體現(xiàn)了成員國之間以及世界各國和平共處、友好合作的普遍原則。回首過去，中國是東盟國家以外最早簽署加入該條約的國家之一，十年后又提出了親誠惠容的周邊外交理念。

親誠惠容的外交理念體現(xiàn)了中國幾十年來在國際交往中，始終堅守其促進永久和平與合作的一貫擔當。及后，這理念漸次演進發(fā)展為三項涵蓋全人類利益的全球性倡議，即全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。中國在簽署該條約的20年后，藉三大全球倡議的面世，成功將條約所承載的共同愿望提升至更高的層次。

圖片來源：新華社

在通過發(fā)展合作謀求持久和平與繁榮方面，三大全球倡議之間的互補作用，已使之足以取代現(xiàn)有百病叢生的全球治理架構(gòu)。

從中方的角度觀之，發(fā)展和安全從來不是相互排斥的。發(fā)展被視為締造安全的基礎，而安全則為發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。誠然，沒有和平就沒有可持續(xù)發(fā)展。而沒有可持續(xù)發(fā)展，則孕育不出和平。

滿足發(fā)展的需求固然是普世的追求，但任何地區(qū)單獨不均衡的發(fā)展是無法保障集體安全的。相對的，“親誠惠容”理念下，愿意分享發(fā)展紅利的“親”才能帶來和平。

構(gòu)建人類命運共同體的崇高理想體現(xiàn)了共享的智慧，包括專業(yè)知識、經(jīng)驗乃至繁榮成果。這份理想已經(jīng)遠遠超出了“富鄰”的范疇?！耙粠б宦贰背h是一項全球性倡議，其作用已然超越了中國“近鄰”的范圍。

圖片來源：外交部網(wǎng)站

在此背景下，全球發(fā)展倡議成為了推動可持續(xù)發(fā)展領域中跨境合作的發(fā)展平臺，契合2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程。

與“一帶一路”倡議一樣，“全球發(fā)展倡議”與歐盟發(fā)起的“全球門戶倡議”和七國集團發(fā)起的“全球基礎設施與投資伙伴關系”倡議形成了強烈的對照。后兩者在很大程度上是以私人投資回酬作為驅(qū)動。

不可否認，親誠惠容理念極大地改變了東盟地區(qū)基礎設施和物流互聯(lián)互通的格局。中老鐵路和雅萬高鐵建設能夠如愿完成，更是離不開 “一帶一路”所秉持的親睦精神的持續(xù)激勵。

隨著第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布了八項行動，中國周邊外交框架下“親誠惠容”這一外交理念正朝著更高、更廣的維度探索東盟的發(fā)展需求。

在“一帶一路”建設進入第二個十年之際，更多以低碳可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色倡議也成為了東盟發(fā)展議程的新重點。同時也為東盟6.7億人民的福祉，迎來了一個發(fā)展的新年代。

與需要大量資金投入的實體基礎設施“硬聯(lián)通”不同的是，“八項行動”側(cè)重能力建設和技術賦能來滿足“一帶一路”伙伴國的社會需求，從而為“一帶一路”倡議增添了“軟聯(lián)通”的新維度。

圖片來源：中國日報

與此同時，輔助生計的“小而美”項目預計會大量涌現(xiàn)，惠及全球南方，包括東盟在內(nèi)的億萬人口。

與過去龐大的開發(fā)項目相比，這些項目在規(guī)模上微不足道。盡管如此，實施以上這些項目仍是一步重要的舉措，有望幫助重塑“一帶一路”伙伴國的競爭力。這一切的實現(xiàn)離不開始終堅持維護親誠惠容的伙伴關系，以及將該關系轉(zhuǎn)化為可產(chǎn)生翻天覆地變化的創(chuàng)造力。

回首過去，中國和東盟當初追求友好的共同愿望，也許僅是出于當時促進地區(qū)和平與繁榮的需求?！稏|南亞友好合作條約》的發(fā)起國和締約國或許幾近未曾想到的是，該條約幾經(jīng)折騰后所釋放的多維度發(fā)展?jié)摿?，卻是惠及中國與東盟超過20億人口的。

即便如此，我們不能把已經(jīng)建立的親誠惠容伙伴關系視為理所當然。值此慶?！坝H誠惠容” 理念提出十周年和“一帶一路”倡議十周年之際，中國-東盟關系的核心要素——“親”，必須受到格外小心的呵護和對待，尤其是在當前國際秩序中全球信任赤字不斷擴大的背景下，更是如此。