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新華社北京12月21日電 題：必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)——深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)述評(píng)之四

新華社記者吳雨、李延霞、劉慧

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并將之概括為“五個(gè)必須”，其中明確提出“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”，會(huì)議發(fā)出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的清晰號(hào)令，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)指明了方向。

新征程上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)、居安思危，也要努力實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡，打好化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護(hù)高水平安全不放松，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前進(jìn)。

發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中注定不平凡。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)——全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)量快速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)恢復(fù)，前11個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.5%；民生保障有力有效，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線——糧食生產(chǎn)再獲豐收，已連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；11月份規(guī)模以上原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.6%、2.6%、5.3%，能源資源供應(yīng)穩(wěn)定；出臺(tái)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一批政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作。

來(lái)之不易的成績(jī)背后，是對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握。

發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，不可偏廢。安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖；發(fā)展難以為繼，安全的保障也就無(wú)從談起。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對(duì)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，具有深刻歷史邏輯、理論邏輯和重大現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”作為“五個(gè)必須”之一，并明確二者要“動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰”；“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”則成為會(huì)議部署的明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

這些重要提法、關(guān)鍵部署對(duì)做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作提供了清晰的方法指引，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖有著重要意義。

確保中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，就是要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)中穩(wěn)健前行。

以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。

“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”“提高能源資源安全保障能力”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要部署，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域安全問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維。

在過(guò)去三年多時(shí)間里，高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了現(xiàn)在的300余家。近期，中國(guó)人民銀行和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局均表示，要推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

無(wú)論是高度警惕“黑天鵝”，還是隨時(shí)防范“灰犀?！?，都要有如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把困難估計(jì)得更充分一些。

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，要下好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”。

近年來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)。

推出3500億元保交樓專項(xiàng)借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”果斷發(fā)力，取得積極效果。

“風(fēng)險(xiǎn)化解應(yīng)著重解決當(dāng)前急難愁盼的問(wèn)題，立足當(dāng)下，加大化解力度。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說(shuō)，針對(duì)房地產(chǎn)金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解的能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，要果斷決策，有效予以處理，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

——扛穩(wěn)糧食安全重任，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上；

——保障國(guó)家能源安全，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠；

——確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障……

做好未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持底線思維，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，不斷夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

在高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)發(fā)展成果來(lái)提升安全實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)高水平安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

近日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在福州落地全國(guó)首筆配售型保障性住房貸款。當(dāng)前，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)正在啟動(dòng)，這也是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。

無(wú)論是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，還是保障糧食、能源供給安全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，都需要在發(fā)展中破解突出矛盾和問(wèn)題。

對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了系列部署，充分體現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略考量。

在以進(jìn)促穩(wěn)中增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)——

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

“保持財(cái)政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在發(fā)展中破解困難、在增長(zhǎng)中化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心?！必?cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡表示，明年財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，保持必要的支出強(qiáng)度，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力。要有力進(jìn)取，不斷積累更多積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

在立足自身中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——

日前，重慶市發(fā)布了28個(gè)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，發(fā)榜金額2.21億元，邀請(qǐng)各地科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技攻關(guān)。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”列入經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，并將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，釋放了科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、筑牢安全底線的鮮明信號(hào)。

當(dāng)今世界，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)弱化。只有立足自身，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能塑造我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在改革開(kāi)放中增強(qiáng)動(dòng)力與底氣——

第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)按年計(jì)意向成交金額達(dá)784.1億美元，創(chuàng)歷屆新高；中歐班列累計(jì)開(kāi)行已達(dá)8.1萬(wàn)列，行程超過(guò)7億公里……一個(gè)個(gè)數(shù)字折射出我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐。

加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、謀劃新一輪財(cái)稅體制改革、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地……全面深化改革開(kāi)放的一系列部署，著力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

新時(shí)代的壯闊征程上，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實(shí)現(xiàn)二者動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，我們必將不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

（作者：吳雨李延霞劉慧)