作者:支振鋒(中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、臺港澳法研究中心主任)
香港特別行政區(qū)于2023年12月10日順利舉行了第七屆區(qū)議會選舉。這是香港國安法有效實(shí)施、新選制成功落地、香港重塑區(qū)議會制度之后的第一次區(qū)議會選舉,是貫徹“愛國者治港”原則,落實(shí)依法治港、完善香港治理體系的又一重要成就,為香港特區(qū)完善地區(qū)治理、香港社會實(shí)現(xiàn)由治及興,筑牢了更加堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
回歸服務(wù)市民、為市民謀福祉的初心
為香港居民提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù),助力特區(qū)政府提高貼近居民需求的精細(xì)化管理,是香港基本法確立的回歸后特別行政區(qū)區(qū)議會制度的基本內(nèi)涵。根據(jù)香港基本法第97條,區(qū)議會是非政權(quán)性區(qū)域組織,其功能是“接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢,或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)”。
但2019年香港“修例風(fēng)波”期間,一批反中亂港分子利用制度漏洞進(jìn)入?yún)^(qū)議會,嚴(yán)重?cái)_亂特區(qū)政府依法施政,嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”底線,嚴(yán)重威脅國家安全和香港穩(wěn)定,完全違背了區(qū)議會應(yīng)有的職能定位。痛定思痛,著眼于香港的長治久安和繁榮穩(wěn)定,香港社會各界普遍認(rèn)識到,只有回歸基本法原意,改革和重塑區(qū)議會,堅(jiān)決貫徹“愛國者治港”原則,切實(shí)落實(shí)行政主導(dǎo),才能有效維護(hù)國家安全和香港市民的切身利益。
為全面落實(shí)“愛國者治港”原則,從制度上堵塞漏洞,防止區(qū)議會再次成為“黑暴”“港獨(dú)”“攬炒”的平臺,防止區(qū)議會再被反中亂港分子騎劫、操弄,令區(qū)議會重回服務(wù)市民、為市民謀福祉的正軌和初心,香港特區(qū)政府在今年5月份公布了完善地區(qū)治理建議方案(以下簡稱“建議方案”)。根據(jù)建議方案,香港特區(qū)修訂了相關(guān)法例。7月6日,香港立法會三讀并全票通過《2023年區(qū)議會(修訂)條例草案》,完成了重塑區(qū)議會的相關(guān)立法工作。7月10日,《2023年區(qū)議會(修訂)條例》刊憲生效。
香港特區(qū)區(qū)議會是特區(qū)地區(qū)治理體系的重要組成部分,重塑區(qū)議會是完善地區(qū)治理工作的重要一環(huán)。重塑區(qū)議會制度的重點(diǎn)是準(zhǔn)確落實(shí)香港基本法、香港國安法有關(guān)規(guī)定和全國人大常委會有關(guān)解釋,通過優(yōu)化提名機(jī)制、完善資格審查制度等舉措,堅(jiān)決防止反中亂港分子進(jìn)入?yún)^(qū)議會,以確保特區(qū)憲制秩序得到有效維護(hù),確?!耙粐鴥芍啤狈结樀玫饺鏈?zhǔn)確實(shí)施。從根本上說,就是區(qū)議會要去政治化,重回香港基本法第97條規(guī)定的非政權(quán)性咨詢組織的定位;優(yōu)化咨詢和服務(wù)職能,將工作放在提供基層社會服務(wù)上;擔(dān)當(dāng)配合特區(qū)政府的角色,而不是一個(gè)操弄政治議題的平臺。
呈現(xiàn)清新、公道的選舉新風(fēng)
香港特區(qū)政府堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針,根據(jù)香港實(shí)際提出重塑區(qū)議會制度的建議方案,并及時(shí)展開有關(guān)法律修訂工作。香港特區(qū)立法會依法認(rèn)真履職,高質(zhì)高效審議通過法案,再一次展現(xiàn)出“愛國者治港”的新氣象。新的區(qū)議會制度得到香港居民的大力支持。有超過160萬市民簽名支持特區(qū)政府的建議方案,民調(diào)也顯示八成以上的受訪者認(rèn)為建議方案能夠促進(jìn)特區(qū)地區(qū)治理。
在此次區(qū)議會選舉中,所有地方選區(qū)的選舉、地區(qū)委員會界別的選舉,都有激烈競爭,沒有一個(gè)議席可以“躺贏”。在地方選區(qū)選舉,每區(qū)平均近4名候選人競爭2個(gè)席位;地區(qū)委員會界別選舉方面,228人競爭18區(qū)總共176個(gè)席位。候選人不僅在選舉過程中要拼能力、拼政綱,即便依法當(dāng)選履職后,還要根據(jù)《2023年區(qū)議會(修訂)條例》接受履職情況監(jiān)督。
難能可貴的是,區(qū)議會選舉過程不僅公開、公平、誠實(shí),而且安全有序、高效和人性化。此次區(qū)議會選舉呈現(xiàn)出了一股清新、公道的新風(fēng)。所有候選人都根據(jù)“愛國者治港”原則經(jīng)歷了資格提名,他們在愛國愛港的大框架下,表達(dá)出了對建設(shè)美好社區(qū)、服務(wù)香港居民的不同認(rèn)識和主張,呈現(xiàn)出了“五光十色”的民主光譜。
在激烈的選舉競逐中,曾經(jīng)出現(xiàn)過的那種無底線抹黑、極端化攻訐,甚至威脅、恐嚇和暴力,通通一去不復(fù)返。大家都是在以自己的方式熱愛香港、建設(shè)香港、服務(wù)香港,爭取“在一個(gè)好的時(shí)機(jī),做對的事”。候選人暢所欲言,彼此間包容友好,全過程文明有序,新型選舉文化呈現(xiàn)出香港民主高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢。
以更高水平的地區(qū)治理促進(jìn)良政善治
完善治理體系、提高治理能力、增強(qiáng)治理效能,是把香港特別行政區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好的迫切需要。區(qū)議會去政治化后,可以真真正正為市民服務(wù),做好民生工作,例如改善環(huán)境衛(wèi)生、打造宜居環(huán)境、優(yōu)化地區(qū)設(shè)施、提升地區(qū)服務(wù)等。
隨著此次區(qū)議會選舉的成功舉行,一大批愛國愛港立場堅(jiān)定、代表性廣泛、專業(yè)素質(zhì)高、熱心服務(wù)市民的有識之士參與到區(qū)議會工作中,更好協(xié)助香港提升地區(qū)治理效能,齊心建設(shè)美好社區(qū),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良政善治;從而在香港步入由治及興的新階段,全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針,切實(shí)堅(jiān)持愛國者治港,以更高水平的地區(qū)治理推動(dòng)更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)民主,充分釋放香港社會蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力,共同創(chuàng)造更加美好的生活。
《光明日報(bào)》(2023年12月12日 12版)
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