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南寧云—南寧新聞網(wǎng)訊（記者李慧婷）為了進一步加強對古鎮(zhèn)的保護和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，近年來，揚美村人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點（以下簡稱揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點）突出“站點+古鎮(zhèn)保護”，豐富和發(fā)展全過程人民民主的基層實踐，將民主立法、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，讓千年古鎮(zhèn)綻放時代芳華，保護好管理好發(fā)展好揚美古鎮(zhèn)這份歷史瑰寶。

據(jù)悉，揚美古鎮(zhèn)始建于宋代，繁榮于明末清初，是南寧市明清古建筑保存最為完好的一個古鎮(zhèn)，現(xiàn)存明清古建筑260處，古街8條、古碼頭8處，被評為“中國歷史文化名村”。

通過民主立法

讓古鎮(zhèn)保護由“柔”變“剛”

“我們揚美是南寧市明清古建筑保留最為完整的地方，但是因為缺乏管護，一些古建筑和傳統(tǒng)民居出現(xiàn)自然老化、損毀、倒塌等，且現(xiàn)代樓房穿插于古宅之間，建筑風格各異，古跡破壞嚴重。建議出臺專門的法律法規(guī)保護古鎮(zhèn)”在2016年6月29日召開的揚美村村民代表會議中，村民代表梁勇源首次提出申請立法保護揚美古鎮(zhèn)的意見建議。

此后，揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點組織駐站代表多次深入群眾調(diào)研，就如何更好保護揚美古鎮(zhèn)，怎么保護古鎮(zhèn)廣泛聽取收集村民群眾意見建議。經(jīng)過反復(fù)醞釀、反復(fù)協(xié)商，2019年2月，一份滿載著民意的議案—《關(guān)于要求加快江南區(qū)江西鎮(zhèn)揚美古鎮(zhèn)保護和管理立法工作的議案》遞交到了南寧市十四屆人大四次會議，并被確定為南寧市人大2020年立法調(diào)研項目。

“這個條例不僅要管古建筑，也應(yīng)包含不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古樹名木等”“條例要對古鎮(zhèn)分區(qū)域進行管理，對核心保護區(qū)范圍要作一個合理的限定”......古鎮(zhèn)村民、商戶與人大代表圍坐一圈，你一言我一語，暢談古鎮(zhèn)立法建議。

揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點緊緊依托“眾人的事情，由眾人商量”這一民主協(xié)商法寶，將古鎮(zhèn)保護和管理立法征求意見會開到群眾身邊，走家串戶，俯下身子征求意見、傾聽建議，把群眾訴求“原汁原味”反饋給立法機關(guān)，讓立法與民意同頻共振。

為了提升立法專業(yè)性，揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點還根據(jù)古鎮(zhèn)保護的特點召開專題座談會，依據(jù)專業(yè)突出、領(lǐng)域廣泛、德才兼?zhèn)洹⒁?guī)模適度的標準,組織基層一線執(zhí)法人員、“三官一員”、文化和法律方面的專業(yè)人才等,廣泛聽取各方面專業(yè)人士的意見建議，為城區(qū)人大常委會起草《南寧市揚美古鎮(zhèn)保護管理條例（草案）》提供了專業(yè)參考，提高了立法的針對性、精準性。

“《條例》（草案）第四章只規(guī)定了違反本條例規(guī)定行為應(yīng)受到的處罰，建議增加執(zhí)法部門及人員不履行保護和管理職責也應(yīng)擔責條款”江南區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會主任委員林燕在《條例》（草案）征求意見建議座談會上提出的建議得到采納。

在古鎮(zhèn)保護立法過程中，以揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點為依托共舉辦12次集中調(diào)研、31次各類座談會，參與群眾達435人次，匯總形成意見建議近90條，獲立法機關(guān)采納或部分采納30多條，為立法機關(guān)“開門立法”、民主立法提供了有效參考?！赌蠈幨袚P美古鎮(zhèn)保護管理條例》（以下簡稱《條例》）于2022年5月1日正式頒布施行，成為江南區(qū)首次直接參與，并獲得頒布施行的南寧市首部古村落保護管理法規(guī)，標志著古鎮(zhèn)保護進入了法治引領(lǐng)的新時代，讓保護成為古鎮(zhèn)發(fā)展的“剛需”。

通過民主管理

讓古鎮(zhèn)風貌由“亂”變“美”

揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點以助力《條例》貫徹實施為總抓手，通過發(fā)揮人大代表主體作用，協(xié)同各方力量解決好古鎮(zhèn)“由誰保護、如何保護”的問題。

《條例》頒布后，駐站人大代表主動作為，在揚美古鎮(zhèn)舉辦《條例》集中宣傳活動，向村民、游客介紹《條例》頒布的重要意義和具體內(nèi)容，讓條例宣傳有字有聲有勢、入耳入腦入心。

經(jīng)過廣泛深入宣傳，在駐站代表發(fā)動下，揚美村村民主動對照《條例》規(guī)定對揚美村規(guī)民約進行修訂完善，新增7條有關(guān)規(guī)范村民行為的內(nèi)容，明確了19項禁止行為，讓古鎮(zhèn)保護成為廣大村民的思想自覺和行動自覺，讓文明鄉(xiāng)風有“規(guī)”可依，古鎮(zhèn)保護依法成俗。

“何叔，《條例》明確規(guī)定古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)禁止擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，如果你想建房，要先向村委提出申請，村委報有關(guān)部門審批后才可以建設(shè)”南寧市人大代表、揚美村黨總支部書記、村委主任許建林耐心地向村民解讀《條例》相關(guān)內(nèi)容。

揚美村民還組成揚美古鎮(zhèn)保護管理“七彩”志愿服務(wù)隊，下沉網(wǎng)格，每日常態(tài)化開展巡查，對違反《條例》的行為進行現(xiàn)場勸阻，并及時向執(zhí)法部門反饋，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化、長效化。

走進現(xiàn)在的揚美，明清古宅鱗次櫛比、青石板路干凈整潔、車輛停放整齊有序、商鋪攤點規(guī)范經(jīng)營，岸清河綠、鳥語花香，千年古鎮(zhèn)實現(xiàn)了從“亂”到“美”的華麗轉(zhuǎn)身。

通過民主監(jiān)督

讓古鎮(zhèn)基建由“有”變“優(yōu)”

揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點組織駐站點的各級人大代表通過開展專題調(diào)研、監(jiān)督視察、跟蹤檢查等多種形式，依法行使人大代表監(jiān)督職權(quán)，推動各級政府下大力氣提升揚美古鎮(zhèn)保護和發(fā)展的力度。

駐站點的人大代表在走訪和接待選民過程中，了解到隨著揚美古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和江西鎮(zhèn)群眾日益增長的出行需求，急需開通揚美村至市區(qū)的公交專線。為此駐站點的人大代表通過深入調(diào)研，與當?shù)厝罕姟⒄嘘P(guān)部門負責人進行面對面溝通，提出高質(zhì)量、可行性強的代表建議交政府辦理，同時將此建議作為重點建議進行跟蹤督辦，促進城區(qū)和市級有關(guān)部門聯(lián)動發(fā)力，于2022年1月30日開通了D275路揚美古鎮(zhèn)至市區(qū)的旅游專線，極大地便利了游客和沿線居民的出行，讓群眾享受到安全、舒適、便捷、經(jīng)濟的公交出行服務(wù)。

“古鎮(zhèn)的金馬廣場是供游客休息觀景的場所，游客可以在廣場上觀江景、品美食。但現(xiàn)在一些小食攤點直接將攤位擺到廣場中間，影響了景點的整體美觀，建議重新規(guī)劃、統(tǒng)一安排，移往臨江街處形成固定攤位”在今年10月11日開展的“優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動民情溝通會上，揚美村人大聯(lián)絡(luò)站點駐站代表黃進鵬提出關(guān)于整治古鎮(zhèn)金馬廣場擺攤亂象的建議，有關(guān)部門在會上進行了回應(yīng)，提出了下一步的工作措施。

通過人大監(jiān)督合力促進各級政府對揚美古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開展系統(tǒng)性、綜合性的改造提升，截止目前共投入超過2.5億元對主干道、水體、街巷步道、電線網(wǎng)線等進行全面改造提升，對古鎮(zhèn)實施景觀亮化綠化美化，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、通訊信號全覆蓋。讓古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)由“有”到“優(yōu)”，為揚美古鎮(zhèn)的遺產(chǎn)保護、民生保障、旅游提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展夯實硬件基礎(chǔ)。

編輯：韋瑋

責任編輯：唐秋艷

值班編審：湯潔葵

（作者：李慧婷)