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【光明論壇】

作者：屈群蘋(píng)（浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、浙江省委黨校教授）

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。近日，工信部印發(fā)《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2025年，基本建成橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為幫助中小企業(yè)紓困解難、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展再出有力實(shí)招。

近年來(lái)，黨和國(guó)家的改革發(fā)展始終將中小企業(yè)放在重要位置，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的原則，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供金融支持等方式，不斷促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”“營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境”。截至2022年末，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量已超5200萬(wàn)戶(hù)，2022年平均每天新設(shè)企業(yè)2.38萬(wàn)戶(hù)。中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。此番工信部強(qiáng)調(diào)健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，從制度、機(jī)構(gòu)、政策、資源、服務(wù)和隊(duì)伍等多維度入手，為中小企業(yè)減輕成本壓力、改善經(jīng)濟(jì)效益提供了惠企暖心的一攬子對(duì)策。

健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，是以精準(zhǔn)服務(wù)化解中小企業(yè)發(fā)展困境的有效舉措。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，而中小企業(yè)公共服務(wù)體系作為一個(gè)重要的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，扮演著為企紓困和提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵角色?！兑庖?jiàn)》對(duì)融資難、人才短缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等現(xiàn)實(shí)情況均做了積極回應(yīng)，如組織產(chǎn)融對(duì)接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，再比如組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新。未來(lái)，通過(guò)搭建全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，將能更直接助力企業(yè)找訂單、降成本、育人才、解難題。近期，各地各級(jí)政府也都積極出臺(tái)相關(guān)惠企政策，通過(guò)提供貸款擔(dān)保、稅收減免、人才培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，相信這些力量匯聚起來(lái)，將進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)健全的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。《意見(jiàn)》不僅聚焦化解眼前之困，更著眼籌謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！兑庖?jiàn)》提到，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)品牌管理能力，培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，中小企業(yè)公共服務(wù)體系可以在市場(chǎng)信息、技術(shù)支持、創(chuàng)新培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)提供支撐，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展；提供創(chuàng)新孵化平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)中小企業(yè)之間的合作和共享資源，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。這些托舉和助力，將使得中小企業(yè)更好適應(yīng)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是吸引投資和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系有助于進(jìn)一步提升面向經(jīng)濟(jì)主體的公共服務(wù)效能。近年來(lái)，各地加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化改革，通過(guò)探索建立在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化政策供給、簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)等方式持續(xù)增強(qiáng)政府服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一件事”到“一類(lèi)事”、從“一個(gè)點(diǎn)”到“整個(gè)面”、從“一個(gè)環(huán)節(jié)”到“全鏈條”提升，更有針對(duì)性地將財(cái)稅優(yōu)惠、融資支持、技術(shù)服務(wù)送到企業(yè)手中，為中小企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)。相信隨著《意見(jiàn)》中諸多具體措施的落地見(jiàn)效，公共服務(wù)效能將獲得進(jìn)一步提升，精準(zhǔn)、高效的服務(wù)將為企業(yè)降本增效提供有力保障。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心具有重要意義?！耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)和全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的不斷推進(jìn)，將推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年11月16日 02版）