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中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設10年來，海關以可復制可推廣為基本要求，積極開展監(jiān)管制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力打造高水平對外開放平臺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，我國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總值4.98萬億元，同比增長4.7%，高于全國外貿(mào)增速4.8個百分點，占同期外貿(mào)進出口總值的18.4%。

推出創(chuàng)新舉措，突出特色優(yōu)勢

近日，17.4噸不銹鋼絲自山東內(nèi)陸城市棗莊通過鐵路運至山東自貿(mào)試驗區(qū)青島前灣港碼頭，通過“陸海聯(lián)動、海鐵直運”方式裝船發(fā)往國外。

黃島口岸是黃河流域的重要出海口之一。青島海關所屬黃島海關充分發(fā)揮口岸區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”物流模式，支持內(nèi)陸港建設，服務黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。在該模式下，企業(yè)每票貨物通關時間由20小時縮短為3小時，與公路運輸相比，境內(nèi)綜合運輸成本下降20%。

自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國全面深化改革和擴大開放的“試驗田”。海關總署積極推動海關監(jiān)管特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，各自貿(mào)試驗區(qū)海關創(chuàng)新思路、突出特色，因地制宜開展海關監(jiān)管制度創(chuàng)新工作，不斷提升創(chuàng)新舉措的“含金量”。

在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，黃島海關成立12個業(yè)務專家組、6個改革攻堅小組，全力開展集成創(chuàng)新研究。4年來，黃島海關累計推出自貿(mào)創(chuàng)新實踐案例28項，16項創(chuàng)新舉措在全省復制推廣，5項創(chuàng)新舉措在海關總署備案。

作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)珠海橫琴片區(qū)的主管海關，拱北海關所屬橫琴海關不斷優(yōu)化監(jiān)管服務，加速推動琴澳規(guī)則銜接與機制對接，服務琴澳協(xié)同發(fā)展。今年前三季度，橫琴口岸驗放進出境旅客超1150萬人次，進出境車輛超140萬輛次，同比分別增長111%、79%。

在四川自貿(mào)試驗區(qū)，成都海關先后推出44項自貿(mào)創(chuàng)新成果，其中2項在全國復制推廣，1項入選全國最佳實踐案例，21項在四川全省復制推廣。

大連海關推出“云簽發(fā)”“云眼查”“云企通”等云系列創(chuàng)新，打造以自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新促進投資貿(mào)易便利化的優(yōu)質(zhì)品牌。目前，已通過“云簽發(fā)”平臺累計簽發(fā)證單21萬余份，涉及輸往194個國家（地區(qū)）的23大類證單，覆蓋出口貨物90%以上的簽證業(yè)務。

“出口旺季，我們每個月要申報近70批木門，使用‘云簽發(fā)’后，只需要在網(wǎng)上填好相關資料，不用再到現(xiàn)場辦理，既節(jié)省了交通成本，又縮短了出證時間，讓我們的生產(chǎn)、出庫計劃更加靈活?！贝筮B盛友門業(yè)有限公司國際貿(mào)易部經(jīng)理李榮說。目前，公司主要產(chǎn)品年出口額接近3億元，出口至歐洲、東盟等地區(qū)。

聚焦產(chǎn)業(yè)特點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“作為最早進駐南沙的跨境電商企業(yè)，我們充分享受到了海關推出的便利措施，實現(xiàn)年進出口規(guī)模近百億元。”在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)，廣東卓志跨境電商供應鏈服務有限公司關務經(jīng)理楊海明說。

走進自貿(mào)試驗區(qū)南沙綜合保稅區(qū)跨境電商倉庫，各種包裹在傳送帶上有條不紊地傳遞著。廣州海關支持企業(yè)在南沙綜合保稅區(qū)探索設立跨境電商零售進口退貨中心倉，支持企業(yè)將保稅進口商品、保稅出口商品、境內(nèi)生產(chǎn)商品與跨境電商退貨商品統(tǒng)一管理，幫助企業(yè)降低運營成本。

目前，南沙片區(qū)已吸引多家跨境電商平臺，超1000家各類進出口電商企業(yè)在此聚集，形成以粵港澳大灣區(qū)為中心輻射全國乃至全球的跨境電商聚集地。今年前8月，廣州市南沙區(qū)外貿(mào)進出口總值達2049億元，同比增長31.3%。

近年來，海關總署圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等，指導相關自貿(mào)試驗區(qū)海關建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，加強集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，聚焦各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化服務舉措，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京、天津、石家莊海關創(chuàng)新打造“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進口醫(yī)療器械風險防控京津冀協(xié)同新模式”，增強進口醫(yī)療器械入境驗證有效性，區(qū)域風險防控協(xié)同水平顯著提升。上海、南京、杭州、寧波、合肥海關協(xié)同創(chuàng)新“長三角海關特殊監(jiān)管區(qū)域進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管新模式”，通關時間減少2個工作日。

廣州、深圳、拱北海關在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新開展“進口預包裝食品標簽技術整改移動遠程監(jiān)管”，提升實際監(jiān)管效能30%以上。成都、重慶海關創(chuàng)新推出“關銀一KEY通”川渝一體化模式，實現(xiàn)電子口岸入網(wǎng)業(yè)務跨關區(qū)辦理，業(yè)務辦理時間壓縮2/3以上。

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)完備，進出口業(yè)務需求十分旺盛。深圳海關創(chuàng)新“共享代碼+水路調(diào)撥”模式，助力深圳“樞紐港”航線資源與大灣區(qū)內(nèi)河碼頭“支線港”貨源優(yōu)勢互補，貨物港口平均堆存期由5—7天縮短至2天以內(nèi)；完善?？崭叟涮紫到y(tǒng)及卡口設施，實現(xiàn)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)快速通關，促進出口貨物查驗耗時縮短90%以上。

“現(xiàn)在海關業(yè)務能夠實現(xiàn)全程‘一站式’辦理，通關時間、整體物流時間、運輸成本都大幅縮減，給我們外貿(mào)企業(yè)帶來了很大的便利！”在深圳前海蛇口片區(qū)，某公司進出口部負責人說。

提升服務水平，提高監(jiān)管效能

“分送集報模式可以讓每批貨物節(jié)省報關時間1個工作日，對醫(yī)療器械企業(yè)很有吸引力，今年我們進口預計會達到3500批。”在北京自貿(mào)試驗區(qū)天竺綜保區(qū)，北京空港宏遠物流有限公司運營部經(jīng)理何凱說。

毗連北京首都國際機場的天竺綜保區(qū)是北京自貿(mào)試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)的重要組成部分?！拔覀円灾贫葎?chuàng)新為重要抓手，助力北京‘專精特新’高端產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”北京海關企管處處長賈東介紹。

隨著北京大興國際機場的建成通航，北京市航空“雙樞紐”發(fā)展格局正式拉開序幕。北京海關積極打造北京“雙樞紐”監(jiān)管平臺，升級改造海關空港口岸物流系統(tǒng)，推動兩座機場物流協(xié)同作業(yè)監(jiān)管模式落地實施，推進“通關+物流”一站式信息化服務，實現(xiàn)提交貨預約、查驗預約、車貨綁定等功能“一網(wǎng)通辦”。

守國門、促發(fā)展是海關的基本職責。各自貿(mào)試驗區(qū)海關加大壓力測試力度，提高監(jiān)管效能和服務水平，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

天津海關積極探索融資租賃監(jiān)管新模式，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持天津自貿(mào)試驗區(qū)成為全球第二大飛機融資租賃聚集地，2022年融資租賃貨值約757.7億元，約占全國的70%。

杭州海關抓住浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設大宗商品全球資源配置基地的契機，啟動保稅燃料油跨關區(qū)直供無紙化試點，疊加“一船多供”“跨關區(qū)直供”等海關監(jiān)管集成創(chuàng)新，助力舟山港從全球第八提升至第五大加油港，2022年舟山口岸保稅供油534.8萬噸。

長沙海關培育業(yè)態(tài)發(fā)展新動能。實施郵、快、跨業(yè)務集約式發(fā)展新模式和跨境電商B2B出口試點，開展市場采購出口預包裝食品試點。探索解決跨境電商進口香水類涉及危險化學品監(jiān)管商品的合規(guī)存儲難題，打通了涉危類跨境商品進口堵點，今年1—8月網(wǎng)購保稅進口香水1.98噸、7萬余瓶。

“下一步，我們將不斷加大壓力測試力度，及時開展評估，適時擴大相關措施的適用范圍。同時繼續(xù)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強政策儲備，提升政策實施效果，為助推各自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻?！焙ｊP總署相關負責人表示。