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水利部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新開工各類水利項目2.49萬個，同比增長12.9%；總投資規(guī)模1.15萬億元，同比增長8.9%；水利項目施工吸納就業(yè)221.2萬人，同比增長5.7%。前三季度新開工水利工程數(shù)量、落實和完成投資、吸納就業(yè)人數(shù)，均在去年同期高基數(shù)之上實現(xiàn)明顯增長，在促進民生持續(xù)改善、社會預期持續(xù)向好、經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

工程建設(shè)延續(xù)良好態(tài)勢

9月8日，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)動員大會在廣西北海市合浦縣、南寧市賓陽縣、欽州市靈山縣、玉林市福綿區(qū)4地同步舉行。伴隨4個開工點機械鳴笛作業(yè)，這項跨區(qū)域、跨流域的重大引調(diào)水工程正式進入建設(shè)實施階段。

據(jù)介紹，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)任務(wù)是向南寧、北海、欽州、玉林等重點城市城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，提高供水安全保障能力，并為改善農(nóng)業(yè)灌溉和水生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長鄧長球表示，工程建成后，將解決區(qū)域城市及重要工業(yè)園區(qū)供水問題，有效保障南寧市臨空經(jīng)濟示范區(qū)等34個產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)用水需求。

三季度，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、北京市溫潮減河工程、江西省珠湖黃湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等重大水利工程開工建設(shè)，今年以來，共有35項重大水利工程開工，涵蓋引調(diào)水、防洪、灌溉、生態(tài)等多種工程類型，數(shù)量保持高位。

新開工與在建工程取得明顯成效，完工工程效益初步顯現(xiàn)。福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫陸續(xù)完工，山東南四湖湖東滯洪區(qū)建設(shè)、月亮泡蓄滯洪區(qū)防洪工程及安全建設(shè)等工程實現(xiàn)竣工驗收，轉(zhuǎn)入運行管理階段，將在保障防洪安全、供水安全等方面發(fā)揮工程效益。

水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬表示，今年以來，水利部認真落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快推動重大水利工程建設(shè)，第三季度延續(xù)了今年以來重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好態(tài)勢。進入第四季度，水利部將會同有關(guān)部門和地方，精心組織實施，強化調(diào)度會商，加強質(zhì)量控制，抓好安全生產(chǎn)，確保完成年度水利建設(shè)各項目標任務(wù)。

灌溉用水有保障

水利是農(nóng)業(yè)命脈，我國的氣候特點和基本水情決定了農(nóng)業(yè)豐收豐產(chǎn)離不開灌溉保障。

眼下，秋收已近尾聲。水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠告訴記者，圍繞保障國家糧食安全，水利部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立協(xié)同工作機制，以大中型灌區(qū)為單元，按照精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施要求，全力保障灌溉用水，為糧食豐產(chǎn)豐收提供了堅實水利保障。

據(jù)統(tǒng)計，今年春灌、夏灌、秋灌累計供水2900多億立方米。為加快推進灌區(qū)項目建設(shè)進度，水利部安排投資388億元，其中中央資金213億元，用于支持598處大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，投資規(guī)模較去年增加7個百分點。

當前，灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造工作正有序推進，數(shù)字孿生灌區(qū)作為智慧水利建設(shè)的重要組成部分，既是提高水資源節(jié)約集約水平、提升糧食產(chǎn)能的重要舉措，也是推進灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、推動農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，是建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的重要內(nèi)容。今年5月份，第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點正式啟動，包括11個試點灌區(qū)和10個試點縣區(qū)。在“一對一”跟蹤指導機制下，農(nóng)業(yè)水價均根據(jù)新的要求進行了成本測算，14個試點地落實金融和社會資本34億元，18個省份組織開展了省級試點建設(shè)，相關(guān)試點情況都將為優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力提供可借鑒與可推廣的樣板。

“進入9月后，灌區(qū)項目迎來施工‘黃金期’，三季度灌區(qū)完成投資顯著快于前兩季度。”陳明忠表示，全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃目前正在加快編制，已與高標準農(nóng)田建設(shè)和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案等做好充分銜接，并結(jié)合水網(wǎng)工程建設(shè)，研究提出了灌溉面積的發(fā)展規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域布局，儲備了一批大中小型灌區(qū)項目。接下來，將積極推進項目落實，盡快開工建設(shè)。

投資規(guī)模再創(chuàng)新高

資金保障是開展大規(guī)模水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。前三季度，全國落實水利建設(shè)投資、完成水利建設(shè)投資均創(chuàng)歷史同期最高紀錄，其中落實社會資本投資1026億元，較去年同期增長25.6%。

“從3月份開始，單月水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資基本都在1000億元以上，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)?！彼恳?guī)劃計劃司司長張祥偉表示，水利部門從資金落實、項目開工、堵點打通三方面著手，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利推進。

一系列資金落實保障措施相繼推出。一方面，各級水利部門積極爭取公共財政加大水利建設(shè)投入。前三季度各級財政落實水利建設(shè)資金6078億元，與去年同期相比增加了105億元。另一方面，深化水利投融資改革，指導地方水利部門和項目法人，做好項目儲備，完善項目償還機制，努力申報地方政府專項債券，積極利用好金融支持水利的政策，加大金融投入。此外，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，積極吸引社會資本參與水利建設(shè)。

超前做好項目前期工作是保障建設(shè)規(guī)模和進度的重要舉措。張祥偉介紹，從去年底，水利部門即開始提前謀劃今年新開工項目，實行清單管理，按月跟蹤調(diào)度，對重大工程每周進行跟蹤通報。對于重大水利工程，主動與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合會商，逐環(huán)節(jié)解決用地、環(huán)評、項目審批等難點問題。

為確保工程順利推進，項目實施進度、投資完成等重點環(huán)節(jié)不容忽視。今年以來，水利部組織開展19次調(diào)度會商，對進度慢的地區(qū)加強指導，提出明確要求，壓實工作責任，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進度，形成更多實物工作量。

水利部副部長陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復和災(zāi)后重建，確保全年水利建設(shè)完成投資超過去年水平。同時，提前謀劃好明年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻更大力量。（經(jīng)濟日報記者吉蕾蕾紀文慧）

（作者：吉蕾蕾紀文慧)