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當代青少年是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視、親切關懷青少年健康成長，指出“青少年是祖國的未來、民族的希望”，強調(diào)要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間”。2023年9月20日，國務院常務會議審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（以下簡稱《條例》），這是貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于青年工作的重要思想，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)領域治理體系，健全青少年健康成長法治保障的重要舉措，在未成年人保護工作領域具有里程碑意義。共青團中央作為《條例》制定的積極倡導者和重要參與者，從2014年開始配合中央網(wǎng)信辦起草《條例》初稿，其間多次組織專家論證，提出完善意見?！稐l例》的出臺和施行，充分展現(xiàn)了近年來我國互聯(lián)網(wǎng)治理領域的法治成果，飽含著社會各界對未成年人的熱切關懷，凝結(jié)著我國未成年人保護工作的經(jīng)驗智慧，必將為祖國的花朵茁壯成長耕耘出一片網(wǎng)絡凈土、數(shù)字樂園。

一、《條例》出臺具有重要的現(xiàn)實意義和時代價值

主動回應時代需求和人民期待的生動體現(xiàn)。網(wǎng)絡在給青少年的生活學習帶來極大便利的同時，一些網(wǎng)絡不良現(xiàn)象也帶來許多負面影響，如影響其專注度與學習能力、宣揚低俗價值觀、模糊政治傾向、網(wǎng)絡上癮沉迷等問題。制定專門的未成年人網(wǎng)絡保護法律法規(guī)，成為社會各界長期高度關注的話題?！稐l例》起草歷時近10年，多次向社會公開征求意見，反復研究論證，從立法層面有效回應了時代需求和人民期待，為營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，保障未成年人合法權(quán)益進一步夯實了法治根基。

提升未成年人保護針對性實效性的有力保障。《條例》包括總則、網(wǎng)絡素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡保護、網(wǎng)絡沉迷防治、法律責任、附則共7章60條，聚焦未成年人網(wǎng)絡保護工作面臨的突出問題，總結(jié)近年來未成年人網(wǎng)絡保護工作的實踐經(jīng)驗，將成熟做法上升為法規(guī)制度?！稐l例》堅持最有利于未成年人的原則，突出未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)的提升，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的信息服務平臺，提供健康、文明的網(wǎng)絡產(chǎn)品?！稐l例》強調(diào)社會共治，明確家庭監(jiān)護、學校教育、政府職能部門的職責，設定網(wǎng)絡企業(yè)及行業(yè)義務，強化社會監(jiān)督和保護。這些規(guī)定，既明晰了各方應為能為的工作范疇，又注重約束限制，大大提升了條款的針對性和實效性。

健全新時代青少年法治保障體系的重要舉措。《條例》是對未成年人保護法“網(wǎng)絡保護”專章及網(wǎng)絡安全法、個人信息保護法等上位法相關內(nèi)容的細化和豐富，為建立未成年人家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”格局提供了重要支撐。《條例》的出臺，進一步健全和完善了新時代青少年保護法律法規(guī)體系，與民法典、刑法、刑事訴訟法、義務教育法、職業(yè)教育法等綜合性法律，與未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等未成年人專門性法律，及相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、配套司法解釋等，共同構(gòu)建了維護青少年權(quán)益的法治屏障，極大強化了未成年人保護的國家力量和法治力度。

二、充分發(fā)揮共青團在營造清朗網(wǎng)絡空間、護航青少年健康成長中的獨特作用

著力提升青少年網(wǎng)絡素養(yǎng)。引導青少年科學合理使用網(wǎng)絡，是做好未成年人網(wǎng)絡保護的第一道屏障。各級團組織依托12355青少年服務臺這一工作品牌，廣泛開展青少年網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。開展防電信網(wǎng)絡詐騙、防網(wǎng)絡暴力專項活動，培養(yǎng)青少年網(wǎng)絡安全意識和防護技能。連續(xù)18年開展全國青少年學法用法網(wǎng)上知識競賽，增強青少年網(wǎng)絡空間法治意識。深化“青年網(wǎng)絡文明志愿行動”主題活動，持之以恒提升青少年文明素養(yǎng)。持續(xù)推出18集《團團微課：青少年網(wǎng)絡素養(yǎng)公開課》，引導青少年形成良好用網(wǎng)行為習慣。

依法維護未成年人網(wǎng)絡空間合法權(quán)益。近年來，網(wǎng)絡詐騙、隔空猥褻、網(wǎng)絡暴力、信息泄露等“魔爪”不時伸向青少年。各級團組織依托創(chuàng)建“維護青少年權(quán)益崗”這一工作品牌，著力保障未成年人合法權(quán)益。今年，特別新增網(wǎng)信系統(tǒng)作為“全國維護青少年權(quán)益崗”聯(lián)合創(chuàng)建單位，確定天津市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等38家單位，參與2023–2024年度創(chuàng)建，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡空間違法和不良信息，合理反映、有效解決損害青少年合法權(quán)益的問題現(xiàn)象。推動未成年人司法保護社會支持體系建設，通過青少年事務社工，為遭遇網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡沉迷等未成年人提供法律援助、心理輔導等專業(yè)支持。

有序反映青少年網(wǎng)絡保護重點關切。各級共青團組織依托“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”這一工作品牌，積極開展法律和政策倡導。充分利用人大、政協(xié)等制度化表達渠道，用好中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議機制和地方各級青年工作聯(lián)席會議機制，持續(xù)反映、有效解決青少年普遍關注的網(wǎng)絡問題。近幾年，共青團中央就進一步加強未成年人個人信息保護、治理網(wǎng)絡暴力等向全國兩會提交10余份提案建議。連續(xù)5年開展全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查，深化問題研究，針對未成年人網(wǎng)上權(quán)益保護等方面提出務實建議，為職能部門科學決策提供參考。

協(xié)同構(gòu)建風清氣正網(wǎng)絡空間。各級團組織大力實施網(wǎng)上共青團工程，打造高質(zhì)量網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，不斷完善具有鮮明特色的青少年網(wǎng)絡思想引領工作體系、格局和機制。牢牢把握輿論引導的主導權(quán)，針對違法和不良信息以及損害青少年權(quán)益的惡性事件，旗幟鮮明開展網(wǎng)絡輿論斗爭，堅決維護意識形態(tài)安全。配合網(wǎng)信部門開展“E路護航·E路平安”“暑期未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動，筑牢網(wǎng)絡安全防護網(wǎng)。

三、合力開創(chuàng)新時代未成年人網(wǎng)絡保護新局面

準確把握未成年人網(wǎng)絡保護的總體要求。貫徹落實《條例》，要切實扛起政治責任，站在為黨育人、為國育才的政治高度，堅持以社會主義核心價值觀為引領，著力營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境。遵循“最有利于未成年人”的法律原則，適應未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡空間的規(guī)律特點，在開展相關工作時充分考慮未成年人特殊性，注重價值倡導和情感關懷。按照“實行社會共治”的要求，在網(wǎng)信部門統(tǒng)籌下，逐步建立起政府部門、人民團體、社會組織、企業(yè)行業(yè)等協(xié)同合作的工作格局，切實保護未成年人身心健康、保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益。

著力解決影響青少年身心健康的突出問題。貫徹落實《條例》，要緊緊抓住影響青少年身心健康的“頑瘴固疾”，精準施策，切實提升未成年人網(wǎng)絡保護工作成效。突出重點，加大對網(wǎng)絡詐騙、個人信息泄露、網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡欺凌、隔空猥褻等易發(fā)多發(fā)問題的打擊和整治力度，堅決守住網(wǎng)絡安全底線。從深從細，全面整治清理真假難辨、善惡不分、是非不明的信息內(nèi)容，鼓勵制作弘揚正能量、傳播優(yōu)秀文化的作品。標本兼治，在引導青少年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)的同時，推動技術改良升級，讓“青少年模式”真正能用、管用、好用。

凝聚保障未成年人合法權(quán)益工作合力。貫徹落實《條例》，需要多管齊下、全民參與。強化執(zhí)法合作，持續(xù)優(yōu)化治理舉措、加大整治力度，嚴厲打擊侵害未成年人網(wǎng)絡空間合法權(quán)益的違法犯罪行為。深化行業(yè)協(xié)作，切實發(fā)揮頭部平臺企業(yè)引領作用，帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行主體責任、勇?lián)鐣熑?、肩負道德責任，共同促進行業(yè)整體生態(tài)優(yōu)化。優(yōu)化家校聯(lián)動，建立健全家校共育工作機制，提升學校對家庭教育指導水平，共同幫助青少年養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習慣和健康的生活習慣。多方眾志，合力成城，必將更好守護祖國的明天。