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中拉跨越大洋高質(zhì)量共建“一帶一路”

作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸,拉美地區(qū)已成為“一帶一路”倡議的重要參與方,中拉在“一帶一路”框架下的合作取得了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和矚目成就。中國(guó)與拉美共建“一帶一路”有力促進(jìn)了中拉關(guān)系的發(fā)展,已成為推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重要紐帶。

樹(shù)立南南合作典范

2017年5月,拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架。同年11月,在與中國(guó)簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》后,巴拿馬成為首個(gè)加入“一帶一路”倡議的拉美國(guó)家。2017年也因此被視為“中拉對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)元年”。中拉合作在“五通”領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,樹(shù)立了南南合作的典范。

元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng),推動(dòng)政策溝通。十年來(lái),中拉元首頻繁互動(dòng)、高效溝通,政府間合作不斷加強(qiáng),政治互信持續(xù)深化,雙方積極構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的政策溝通與交流機(jī)制。

2014年7月,中拉論壇正式建立。這一論壇包括中國(guó)與拉共體33個(gè)成員國(guó),旨在促進(jìn)中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。近年來(lái),中拉論壇機(jī)制在推進(jìn)中拉共建“一帶一路”方面發(fā)揮了重要作用。

在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中國(guó)和拉美22國(guó)簽署多份“一帶一路”合作文件和框架協(xié)議,涵蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技、文化、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域,與拉美國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接,有效促進(jìn)了中拉務(wù)實(shí)合作。

“中國(guó)建設(shè)”持續(xù)發(fā)力,助力設(shè)施聯(lián)通。在“一帶一路”框架下,交通運(yùn)輸、電力、通信工程、能源和城市建設(shè)等領(lǐng)域的許多中拉合作項(xiàng)目順利開(kāi)展,對(duì)改善拉美國(guó)家相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。

從中企承建的巴拿馬阿瑪多爾會(huì)展中心、秘魯?shù)腻X(qián)凱港,到阿根廷的“基塞”水電站、高查瑞300兆瓦光伏項(xiàng)目,以及阿勞科風(fēng)電場(chǎng)……“中國(guó)建設(shè)”已經(jīng)成為中國(guó)在拉美的新名片。牙買(mǎi)加第一條現(xiàn)代化高速公路使該國(guó)南北海岸間行車(chē)時(shí)間從2小時(shí)減少到45分鐘,古巴馬里埃爾太陽(yáng)能光伏電站、西羅·雷東多生物質(zhì)發(fā)電站助力該國(guó)能源保障和可持續(xù)發(fā)展,哥倫比亞首都地鐵一號(hào)線讓波哥大市民實(shí)現(xiàn)“地鐵夢(mèng)”……隨著“一帶一路”項(xiàng)目在拉美有序推進(jìn),拉美民眾切身感受到其所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。

秘魯圣馬科斯國(guó)立大學(xué)亞洲研究中心研究員瑪利亞·奧斯特羅認(rèn)為,通過(guò)“一帶一路”倡議,包括秘魯在內(nèi)的多個(gè)拉美國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有效提升,新能源轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)突出。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長(zhǎng)

經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。近年來(lái),中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長(zhǎng),合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年以來(lái),中國(guó)一直保持拉美第二大貿(mào)易伙伴地位。2012年中拉貿(mào)易總額為2612億美元,2022年達(dá)到4858億美元,連續(xù)第二年突破4500億美元。2023年前兩個(gè)月,中拉貿(mào)易總額為4975億元人民幣,同比增長(zhǎng)8.9%。

在新冠疫情和后疫情時(shí)代,中拉始終堅(jiān)持合作共贏的人間正道,經(jīng)貿(mào)往來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在拉美國(guó)家艱難的疫后復(fù)蘇進(jìn)程中,中國(guó)始終是積極的推動(dòng)力量。拉美目前已成為中國(guó)對(duì)外投資的第二大目的地,在拉美中資企業(yè)已超過(guò)2700家。阿根廷薩爾瓦多大學(xué)東方研究學(xué)院教授瑪雅·阿爾維薩表示,中國(guó)與拉美的貿(mào)易在疫情中逆勢(shì)增長(zhǎng),中國(guó)成為拉美最積極的經(jīng)貿(mào)合作者。巴西學(xué)者若澤·德雷拉指出,巴西經(jīng)濟(jì)在疫情中有較好表現(xiàn),“主要得益于與中國(guó)的貿(mào)易”。

近年來(lái),人民幣國(guó)際化在拉美扎實(shí)推進(jìn),蹄疾步穩(wěn),加速資金融通?!耙粠б宦贰背h給拉美國(guó)家提供了有別于西方金融機(jī)構(gòu)的融資替代方案。中拉在“一帶一路”框架內(nèi)開(kāi)展了多種形式的金融合作,取得了積極進(jìn)展。

為促進(jìn)中拉合作,中國(guó)陸續(xù)推出中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國(guó)-拉美基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款等合作平臺(tái)和機(jī)制。

截至2022年,中國(guó)已同阿根廷、巴西、蘇里南、智利的中央銀行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行等已在拉美多國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。2022年11月,阿根廷人民幣清算行服務(wù)正式啟動(dòng)。2023年2月,中國(guó)與巴西簽署建立人民幣清算安排的合作備忘錄。中拉資金清算安排和支付結(jié)算渠道的不斷完善,為雙邊貿(mào)易投資提供了便利,有效提升了資金循環(huán)質(zhì)量,為雙邊金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。

今年4月,阿根廷政府宣布使用人民幣結(jié)算從中國(guó)進(jìn)口商品貿(mào)易;6月,阿中央銀行宣布將人民幣納入該國(guó)銀行儲(chǔ)蓄賬戶和活期賬戶。

阿根廷美洲通訊社表示,阿央行推進(jìn)人民幣融入阿根廷金融市場(chǎng),為阿根廷金融領(lǐng)域提供了流動(dòng)性。

阿根廷中央銀行行長(zhǎng)米格爾·佩謝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,中國(guó)是阿根廷最重要的貿(mào)易伙伴之一,在雙邊貿(mào)易中直接使用本幣結(jié)算而不使用第三種貨幣可以有效降低交易成本,對(duì)阿中兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是利好。

繼巴西、阿根廷后,玻利維亞成為最新使用人民幣進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算的南美國(guó)家。

今年7月,玻利維亞國(guó)有銀行聯(lián)合銀行已開(kāi)始開(kāi)展人民幣交易。玻經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部長(zhǎng)馬塞洛·蒙特內(nèi)格羅說(shuō),今年5月至7月,玻利維亞以人民幣結(jié)算的外貿(mào)額達(dá)2.78億元,占同期玻對(duì)外貿(mào)易額的10%。蒙特內(nèi)格羅對(duì)本報(bào)記者說(shuō),該國(guó)人民幣交易業(yè)務(wù)“開(kāi)局良好”,該國(guó)政府正籌劃設(shè)立一家中資銀行,以便進(jìn)一步開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù),他期待在“一帶一路”合作框架下更好使用人民幣。

拉近中拉民心距離

人文交流日益深化,促進(jìn)民心相通。近年來(lái),中拉在文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科研、媒體、民間交往等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作。中拉文化交流年、“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃、“中拉科技伙伴計(jì)劃”、中國(guó)-拉丁美洲新聞交流中心記者團(tuán)、中拉文明對(duì)話論壇等項(xiàng)目和活動(dòng)有序推進(jìn)。今年4月,在中國(guó)與洪都拉斯建交后僅一個(gè)月,洪主流媒體記者團(tuán)就應(yīng)邀訪華,開(kāi)啟了中洪兩國(guó)民間交往的序幕。

中國(guó)在“一帶一路”框架下利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)積極改善拉美國(guó)家民生的同時(shí),也拉近雙方民心距離,夯實(shí)友好基礎(chǔ)。

厄瓜多爾北部圣路易斯村村民阿德里安娜·卡蘭薩2012年到2015年在由中企承建的科卡科多-辛克雷水電站項(xiàng)目上擔(dān)任廚師,是在該項(xiàng)目工作過(guò)的兩萬(wàn)名厄瓜多爾員工之一。她表示,多虧辛克雷水電站,“我才有了積蓄”。她的同事格拉謝拉·奎里娜說(shuō):“我通常希望能加點(diǎn)班(多掙些錢(qián)),我對(duì)薪酬很滿意。”2022年4月,中國(guó)宣布援助尼加拉瓜建設(shè)1.2萬(wàn)套保障房,這是兩國(guó)首個(gè)大型合作項(xiàng)目。尼加拉瓜政府稱贊說(shuō),該項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的民生工程,不僅為尼加拉瓜創(chuàng)造了大量的就業(yè),而且使成千上萬(wàn)的尼加拉瓜家庭受益。

隨著中拉各層級(jí)友好往來(lái)日益頻繁,拉美商品也越來(lái)越為國(guó)人熟悉。近年來(lái),在歷屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,巴西阿薩伊果凍干粉、阿根廷葡萄酒、哥倫比亞巧克力等拉美優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品亮相后吸引大眾眼球;春節(jié)期間,智利車(chē)?yán)遄?、秘魯藍(lán)莓、烏拉圭牛肉等成為中國(guó)電商平臺(tái)上的搶手年貨;厄瓜多爾玫瑰、哥倫比亞繡球在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市熱銷。

在不少拉美國(guó)家,“漢語(yǔ)熱”和“中國(guó)熱”日益高漲,許多關(guān)于漢語(yǔ)和中國(guó)文化的活動(dòng)迅速拉近了中國(guó)和拉美國(guó)家人民的距離。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越為拉美民眾熟知,中國(guó)春節(jié)成為巴拿馬的全國(guó)性節(jié)日和巴西累西腓市的官方節(jié)日。

古巴國(guó)際政治研究中心中國(guó)問(wèn)題專家愛(ài)德華多·雷加拉多表示,“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)惠及當(dāng)?shù)孛癖?,中?guó)文化與理念日益為拉美國(guó)家民眾所認(rèn)識(shí)和理解,良好的民間互動(dòng)促進(jìn)民心相通,進(jìn)一步推動(dòng)中拉關(guān)系發(fā)展。

構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體

近年來(lái),中拉關(guān)系蓬勃發(fā)展,政治互信持續(xù)加強(qiáng),經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加深,合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬,為中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來(lái)了新機(jī)遇,提供了更廣闊前景。

隨著中國(guó)特色大國(guó)外交在拉美地區(qū)不斷取得新的突破,中國(guó)在拉美的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。2017年11月,巴拿馬與中國(guó)建交后不到半年就加入“一帶一路”倡議。蓬勃發(fā)展的中巴關(guān)系在中美洲發(fā)揮了積極效應(yīng),薩爾瓦多、尼加拉瓜先后于2018年8月和2021年12月與中國(guó)建交或復(fù)交,并分別于2018年11月和2022年1月加入“一帶一路”倡議。

今年3月,中國(guó)與洪都拉斯建交。建交僅70余天,洪總統(tǒng)卡斯特羅歷史性訪華,其間兩國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄,洪都拉斯迅速成為“一帶一路”拉美朋友圈最新一員。

拉美國(guó)家政學(xué)界普遍對(duì)加入“一帶一路”倡議后與中國(guó)的合作充滿期待。尼加拉瓜政府表示,加入“一帶一路”倡議為尼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)重大機(jī)遇,尼方希望從中國(guó)獲得資金和技術(shù),幫助尼各項(xiàng)建設(shè)。多米尼加地區(qū)一體化政策部長(zhǎng)、多米尼加左派團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)總書(shū)記米格爾·梅希亞表示,多中共建“一帶一路”合作為推動(dòng)多米尼加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了重要支持,希望通過(guò)“一帶一路”合作等渠道借鑒中國(guó)在基建、金融、科技等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn),為多米尼加進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字技術(shù)注入新動(dòng)力。

“一帶一路”就是一條把相距萬(wàn)里、山水相隔的中國(guó)與拉美連接到一起的紐帶,就是一條助推中拉共同發(fā)展、合作共贏的友誼之路。面向未來(lái),中國(guó)與拉美將攜手并進(jìn),合力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量共建“一帶一路”的新篇章。(文/趙凱)

(作者:趙凱)

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