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日前，全國21個自貿試驗區(qū)在上海發(fā)出倡議，將在率先推動高水平制度型開放、著力推動經濟高質量發(fā)展、主動融入重大國家戰(zhàn)略、著力提升協同聯動水平四個方面共同努力，高標準實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，攜手為中國式現代化作出新的更大貢獻。

中國自貿試驗區(qū)從零起步，在風云變幻的國際市場走過了不凡10年。2013年9月29日，上海自貿試驗區(qū)以發(fā)布我國首份外商投資負面清單的方式，向世界宣告了中國首個自貿試驗區(qū)的誕生。彼時，這份負面清單涉及了18個門類的1069個小類，管理措施多達190條。10年來，負面清單完成了7次“瘦身”，條文數量從190條縮減至27條，僅次于美國，比日本還少。其中，制造業(yè)條目已全部清零，服務業(yè)準入也有序逐步放寬。

以負面清單制度實施為標志，中國開啟了與國際高標準經貿規(guī)則持續(xù)接軌的10年。從夯基壘臺、立柱架梁到加強改革系統集成、完善開放制度體系，一大批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果加快形成，自貿試驗區(qū)建設實現了從一枝獨放到百花滿園的蛻變。

在不到千分之四的國土面積上，自貿試驗區(qū)完成了全國外貿進出口總額的19.4％和外商投資總額的18.1％，更重要的是，全國21個自貿試驗區(qū)和自由貿易港大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁”效應，通過先進技術、資金外溢、政策示范、金融創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化，拉動了區(qū)域經濟快速增長，推動了重大戰(zhàn)略深入實施，打造了開放發(fā)展的生動樣板。

制度“苗圃”里播下的良種，不斷成長為高水平開放的“生態(tài)樹林”。多年來，自貿試驗區(qū)不是政策洼地，也不是中國市場面向全球的“短期利好”，而是通過對標對接國際高標準經貿規(guī)則，深入推進高水平制度型開放。自貿試驗區(qū)建設歷經10年“探路”“破題”，基本解決了企業(yè)“可不可為”的問題，未來它所要做的，就是要幫助更多企業(yè)從“可為”轉向“有為”。

如果說，10年前設立自貿試驗區(qū)是我國應對國際經貿規(guī)則變化與挑戰(zhàn)的主動選擇，那么，今天的自貿試驗區(qū)建設就要承擔起更好發(fā)揮改革開放試驗平臺的職責使命，加快打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，努力為中國式現代化作出新的更大貢獻。

時至今日，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式改變著全球經貿格局。自貿試驗區(qū)作為我國深化改革開放和發(fā)展外向型經濟的前沿陣地，也面臨著更加復雜嚴峻的風險挑戰(zhàn)。比如，外部環(huán)境、地緣政治以及產業(yè)鏈供應鏈上的不確定性不穩(wěn)定性，將持續(xù)傳導到自貿試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展上；再如，自貿試驗區(qū)早期碎片化的改革舉措，需要通過制度集成創(chuàng)新來轉化為經濟發(fā)展的內生動力，讓基層在實際運用中能夠接得住、用得上、管得好；又如，各個自貿試驗區(qū)由于自身稟賦不同、發(fā)展階段不一，在空間功能拓展、資源配置效率等方面存在較大差異，需要下大力氣突破制約因素。

正視風險挑戰(zhàn)的同時，也要看到，自貿試驗區(qū)同樣面臨著許多發(fā)展新機遇。共建“一帶一路”拓展的開放新空間，高標準經貿規(guī)則帶來的一攬子經驗，數字經濟對于貿易數字化的賦能，以及內外貿一體化改革釋放的市場潛力等，都將給自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展注入新動能。

輕舟已過，前路猶艱。自貿試驗區(qū)10年不凡之路，不僅是中國推進高水平對外開放的重大原創(chuàng)性實踐，也是全球自由貿易發(fā)展史上的標志性事件，為逆全球化思潮下以自主開放推動世界經濟發(fā)展貢獻了中國方案、中國智慧。新起點，再出發(fā)，步入“深水區(qū)”的中國自貿試驗區(qū)建設或將遭遇更多的風高浪急，但一定會乘風破浪、行穩(wěn)致遠，駛向更加美好的明天。