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新華社華盛頓9月25日電 熱點問答：美國聯(lián)邦政府緣何總鬧“關(guān)門危機”

新華社記者熊茂伶

美國聯(lián)邦政府本財年即將于9月30日結(jié)束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財年聯(lián)邦預(yù)算案的爭斗陷入僵局，聯(lián)邦政府因資金耗盡而“關(guān)門”的風險又在上升。如果兩黨不能在最后幾天達成協(xié)議，美國聯(lián)邦政府即將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

9月13日，車輛從美國首都華盛頓國會附近駛過。（新華社記者劉杰攝）

聯(lián)邦政府關(guān)門意味著什么

美國聯(lián)邦政府通常需要國會按照財政年度撥款維持運轉(zhuǎn)。本財年即將于9月30日結(jié)束，而現(xiàn)有資金只能支持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)到9月30日，如果兩黨不能就新財年預(yù)算案或臨時撥款法案達成一致，從10月1日起，聯(lián)邦政府部分機構(gòu)就將關(guān)閉。

這是6月7日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的煙塵籠罩下的林肯紀念堂、華盛頓紀念碑和國會。（新華社發(fā)，亞倫攝）

聯(lián)邦政府通常會暫時關(guān)閉非核心部門。除了政府最重要的工作人員外，所有人都將被迫休假，據(jù)估計全國范圍內(nèi)可能多達80萬人。不過，軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響，郵局繼續(xù)開門，警察照常執(zhí)勤。

根據(jù)應(yīng)急計劃，機場安檢人員和空中交通管制人員將被要求繼續(xù)工作，但人員短缺問題可能凸顯。美國交通部長皮特·布蒂吉格表示，在政府關(guān)門的情況下，空中交通管制員的短缺可能會變得更嚴重。白宮也表示，航空旅客可能會看到全國各地機場出現(xiàn)嚴重延誤，等待時間更長。

白宮還表示，環(huán)境保護局將停止對危險廢物場、飲用水和化學(xué)設(shè)施進行的大部分檢查，這可能導(dǎo)致飲用水安全面臨風險。美國食品和藥物管理局也可能被迫推遲對全國各地各種食品進行的安全檢查。

美國政府關(guān)門危機為何不斷重演

美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關(guān)門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時最長的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實施，導(dǎo)致政府關(guān)門16天。

這是1月3日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社記者劉杰攝）

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權(quán)，這讓拜登的立法進程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務(wù)上限的“極限博弈”可見一斑。

眼下，美國兩黨正圍繞新財年撥款案進行新一輪爭斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案，該方案將削減8%的聯(lián)邦機構(gòu)開支，還將加強移民限制措施。但該議案已遭到共和黨內(nèi)部反對，也不太可能贏得民主黨人的支持。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默正在加大力度向眾議院共和黨人施壓，要求眾議院議長麥卡錫通過一項臨時撥款法案，以避免政府關(guān)門。民主黨參議員克里斯·墨菲表示，“麥卡錫已經(jīng)決定讓政府關(guān)門了”。而麥卡錫則對共和黨內(nèi)部保守派勢力表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。

政府關(guān)門對美國經(jīng)濟影響幾何

隨著新財年臨近，兩黨化解僵局所剩時間越來越少，外界對于美國政府再次關(guān)門的擔憂加劇。國際評級機構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司25日警告，如果美國政府關(guān)門，美國信用評級可能受到負面影響，這將凸顯“美國的機構(gòu)和治理能力存在弱點”。