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中國首個跨境旅游合作區(qū)——中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)于2023年9月15日啟動試運營。該合作區(qū)是中越兩國2015年簽訂《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于合作保護和開發(fā)德天(板約)瀑布旅游資源的協(xié)定》后，由中國廣西與越南高平共同建設和實施的項目。

中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)項目有何開創(chuàng)性意義？對中越合作、特別是對中國—東盟合作有何積極影響和示范作用？對中國邊境地區(qū)對外開放合作帶來哪些有益啟示？廣西民族大學經(jīng)濟學院院長、教授胡超近日接受中新社“東西問”獨家專訪進行解讀。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是中國首個跨境旅游合作區(qū)，具有哪些開創(chuàng)性意義？

胡超：探索建設跨境旅游合作區(qū)是中國推進高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要內容。作為中國首個跨境旅游合作區(qū)，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)建設具有開創(chuàng)性意義，主要體現(xiàn)在：

一是把兩國跨境旅游資源整合在一起共同開發(fā)，成為中越兩國跨境經(jīng)濟合作與文化交流的重要載體，為推動共建“一帶一路”合作倡議，構建人類命運共同體樹立了典范。

二是中國邊境地區(qū)具有豐富的旅游資源，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)為中國與毗鄰國家在共商共建共享原則下，共同開發(fā)利用邊境資源，將邊境自然資源價值轉化為經(jīng)濟價值樹立了典范。

三是越南是中國在東盟成員國中的最大貿易伙伴，中國則是越南最大的貿易伙伴。中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)不僅有利于沿邊地區(qū)旅游開發(fā)開放，也有利于進一步推進雙邊各項貿易發(fā)展；不僅對發(fā)展邊疆經(jīng)濟、鞏固邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定起著積極作用，對中國旅游業(yè)的發(fā)展以及整個國家的對外開放、國際經(jīng)貿合作的發(fā)展也有著重要意義。

德天跨國大瀑布。宋漢濤攝

中新社記者：中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)開辟跨境旅游合作新模式，為中越兩國的文旅交流合作和經(jīng)貿發(fā)展創(chuàng)造新機遇，注入新動力。該項目對中越合作有何影響？

胡超：中越兩國是山水相連、唇齒相依的鄰邦，也是具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。多年來，在兩國共同推動下，經(jīng)過友好協(xié)商，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)成功開園試運營。這是中越兩國相關部門為落實2022年兩國《關于進一步加強和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的聯(lián)合聲明》而共同努力的成果，它不僅是中越兩國首個跨境旅游合作區(qū)，更是兩國人民友好交往的真實寫照。

跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，將進一步加強和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，加速推動中越經(jīng)濟合作區(qū)建設，構建雙方互利共贏新格局，讓互利合作成果更多惠及兩國民眾。

一是中越兩國對邊境旅游資源的共商共建共享，將構建人類命運共同體理念落到實處，有助于深化推動中越在其他領域的廣泛合作。

二是跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，將傳統(tǒng)的中越邊境經(jīng)濟合作模式向前又推進了一步，為中越其他跨境經(jīng)濟合作區(qū)合作模式的運營實施提供借鑒。

三是跨境旅游合作區(qū)的試運營，雙邊國家游客往來的密切，將大大增加彼此人文交流機會，進一步深化民間交流，促進民心相通，弘揚傳統(tǒng)友誼，為貿易暢通等奠定基礎，中越經(jīng)貿合作區(qū)建設將提速。

2023年9月15日，中國首個跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營。圖為當日，首發(fā)中國游客排隊等待出境。劉俊聰攝

中新社記者：探索建設跨境旅游合作區(qū)是中國和東盟國家間雙邊合作的一種全新嘗試，該項目對深化中國—東盟合作帶來哪些積極影響？

胡超：今年是構建更為緊密的中國—東盟命運共同體、共建“一帶一路”倡議提出10周年，也是中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會創(chuàng)辦20周年。歷經(jīng)“黃金十年”“鉆石十年”，中國—東盟合作成果豐碩，合作的領域不斷擴大。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)紅利釋放，中國—東盟自貿區(qū)建設深入推進，中國和東盟互為最大貿易伙伴地位進一步得到鞏固，中國與東盟互為重要的投資來源地和目的地。

東盟國家地處“一帶一路”陸海交匯地帶，是高質量共建“一帶一路”的重點地區(qū)。近年來，中國與東盟各國深入推進貿易、投資、互聯(lián)互通、區(qū)域合作，相繼建成一批標志性項目，攜手描繪共建“一帶一路”的“工筆畫”。這一系列項目表明構建中國—東盟命運共同體正在不斷落地生根、開花結果?！耙粠б宦贰苯ㄔO為東盟國家人民帶來了實實在在的福祉，當?shù)孛癖妼Α耙粠б宦贰闭J知度、對華好感度持續(xù)提升，有力促進雙方民心相通。

中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)試運營，為中國—東盟合作提供了新的高能級開放平臺，為雙邊國家在跨境資源共同開發(fā)利用提供機遇，打造跨境旅游和綠色旅游典范，可產(chǎn)生積極的示范效應，推動中國—東盟合作在更廣領域取得更大成果，推動中國—東盟合作邁向新高度。

跨境旅游合作區(qū)試運營期間，實施預約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、游覽線路限定的管理模式。試運營結束后，中國廣西和越南高平將在中越兩國有關部門指導和支持下，積累合作經(jīng)驗，完善基礎設施，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動合作區(qū)早日實現(xiàn)正式運營，推動兩區(qū)省邊境地區(qū)文化旅游資源保護和利用深入合作，進一步推動兩區(qū)省經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面友好往來，為兩國睦鄰友好關系、全面戰(zhàn)略合作伙伴關系貢獻力量。

跨境旅游合作區(qū)在合作機制、共管模式上進行創(chuàng)新，中越共商共建共享邊境旅游資源，促進共同發(fā)展。借鑒這種模式，中國可以在中老邊境等類似區(qū)域構建類似的合作區(qū)。

2023年9月15日，中國首個跨境旅游合作區(qū)—中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營。圖為當日，游客在越方一側“打卡”。林馨攝

中新社記者：中越跨境旅游合作區(qū)的建設和發(fā)展，是中國推進沿邊地區(qū)開放發(fā)展的新舉措，該項目對中國邊境地區(qū)對外開放合作帶來哪些有益啟示？

胡超：中國有近2.3萬公里的陸地邊境線，與14個國家陸地接壤，擁有豐富的陸地邊境旅游資源。這些旅游資源有些是與毗鄰國家共同擁有。除了中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)，中越友誼關—友誼跨境旅游合作區(qū)浦寨·新清先行區(qū)也在推進。

作為邊境跨境旅游和國際旅游合作的新載體，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)啟動試運營，說明只要敢于改革創(chuàng)新，做好改革試驗，在建設模式、運行機制、管理方法等方面不斷總結經(jīng)驗，勇于為更廣闊的跨境旅游業(yè)合作探路試水，就能在推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。

2021年7月11日，千名選手在中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)體驗“紅色邊關登高望越歡樂跑”活動。李嬋攝

中新社記者：廣西是中國面向東盟開放合作的前沿與窗口，中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)是否會成為中國旅游新名片？

胡超：廣西崇左市大新縣境內的德天瀑布位于中國與越南邊境處的歸春河上游，與緊鄰的越南板約瀑布相連，是亞洲第一、世界第四大跨國瀑布。德天(板約)瀑布橫跨兩國，寬約200米，縱深60多米，落差達70多米，層層跌落，水勢激蕩，年均徑流量達每秒55.2立方米。奇特的喀斯特地貌和自然山水風光相得益彰，被譽為中越邊境的“百里山水畫廊”。

游客在廣西崇左市大新縣德天瀑布景區(qū)留影。黃艷梅攝

德天瀑布氣勢磅礴，板約瀑布毓秀婉約，但長期以來，由于瀑布橫跨兩國，在缺乏有效合作機制的情況下，德天(板約)瀑布資源未能得到充分有效開發(fā)，其美麗、壯觀的全景“養(yǎng)在深閨人未識”。

近年來，隨著雙邊國家居民收入水平的提高，對旅游等非物質消費需求的不斷增加。哪好玩，去哪玩？成為人們旅游消費關注的焦點。在此背景下，中越雙方大力推進跨境旅游合作。目前，德天跨國瀑布景區(qū)已榮膺國家5A級旅游景區(qū)。景區(qū)集諸多自然人文景觀于一體，并推出亞洲首個沉浸式跨國夜宴《奇妙·夜德天》等項目，豐富和彌補德天旅游目的地休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)。該景區(qū)已成為眾多游客青睞的山青、水秀、瀑美、情濃的南國邊疆喀斯特網(wǎng)紅打卡地，還吸引諸多影視劇作到此外景拍攝。

中越攜手打造邊關風情旅游帶，將構建中越跨境旅游合作新格局，充分釋放邊關魅力、跨境旅游吸引力，更好滿足人們對旅游消費日益增長的需求。(完)

受訪者簡介：

胡超，廣西民族大學經(jīng)濟學院院長、經(jīng)濟學博士、教授、博士生導師。主要從事國際貿易、國際區(qū)域經(jīng)濟合作、國際商務案例等研究，主持國家級項目4項，省部級項目10余項，出版學術著作4部，編著1部，在《民族研究》《國際貿易問題》等CSSCI及核心期刊發(fā)表論文30余篇。