習(xí)近平總書記指出，大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)，以信息化驅(qū)動引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化就必然要求通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
更好統(tǒng)籌擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)需求和深化信息行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。目前，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、運行總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，就業(yè)總體形勢保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的態(tài)勢，但國內(nèi)需求依然不足，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)向好和高質(zhì)量發(fā)展仍需依托供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合。
建立和完善擴(kuò)大居民線上線下消費的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，要積極釋放消費需求，拓展消費新模式，把消費潛力充分釋放出來。通過豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)展在線文娛，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式，鼓勵微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等在遵守法律法規(guī)和公序良俗上創(chuàng)新。
擴(kuò)大政府帶動民間的網(wǎng)信領(lǐng)域有效投資。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展柔性制造，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
深化信息行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出，要提高供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)供給體系對需求的適應(yīng)性。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)域名、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址和移動應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源的供給和管理。提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化水平，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級躍升。大力發(fā)展數(shù)字化和綠色化相融合的新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
加快信息領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國“卡脖子”問題
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。新時代十年，我國在超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息等領(lǐng)域取得重大成果，但集成電路、光刻機(jī)、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。不論是出于維護(hù)國家科技安全的考慮，還是為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供更為堅實的科技支撐，信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅突破都是必由之路。
大力扶持信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。要面向世界科技前沿，構(gòu)筑信息領(lǐng)域高質(zhì)量學(xué)科體系，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，完善高校專業(yè)設(shè)置，做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，補上冷門短板，推動信息學(xué)科交叉融合。要結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，實施好信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究項目，發(fā)揮好國家在重大科研項目的組織者作用和國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量在重大原創(chuàng)性研究的“主力軍”作用，推動“揭榜掛帥”、“賽馬”等科研體制改革舉措加速落地。要持續(xù)優(yōu)化信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，聚焦人工智能、量子信息等未來可能發(fā)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺。
依托各類科創(chuàng)平臺塑造完整創(chuàng)新鏈。習(xí)近平總書記指出，高科技園區(qū)在科技自立自強(qiáng)中承擔(dān)著重大而光榮的歷史使命。硅谷是全世界第一家科技園區(qū)，這里締造了全世界規(guī)模最大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，誕生了像微軟、谷歌這樣的世界級互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)。硅谷成功的密碼，不僅在于有世界一流的創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊，還在于從實驗室、科研院所，到風(fēng)投基金、創(chuàng)新文化，形成了優(yōu)渥的創(chuàng)新生態(tài)。我國目前已建立5家綜合性國家科學(xué)中心、23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和168家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為城市的創(chuàng)新空間和國家的科創(chuàng)高地，這些科創(chuàng)平臺要錨定增強(qiáng)信息領(lǐng)域科創(chuàng)策源功能這個根本，集聚創(chuàng)新要素，為不同創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺，推進(jìn)金融創(chuàng)新，面向創(chuàng)新全鏈條提供全生命周期的金融支持，打通信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的銜接路徑。
樹牢網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新主體地位。習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。騰訊、華為、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)在新時代十年發(fā)展壯大，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成就的一個縮影。電子商務(wù)、直播帶貨、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療的迅速普及和規(guī)?；瘧?yīng)用，離不開網(wǎng)信企業(yè)的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。要堅持“兩個毫不動搖”，堅持網(wǎng)信企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使網(wǎng)信企業(yè)堪當(dāng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接、產(chǎn)學(xué)研深度融合的中堅力量。進(jìn)一步鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、渠道、數(shù)據(jù)等綜合優(yōu)勢，積極成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。
加快建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。當(dāng)前人類社會已進(jìn)入移動互聯(lián)時代，信息化在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興全局中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用更為凸顯，要抓住以數(shù)字變革為代表的新一輪科技革命浪潮，以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化。
推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記指出，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，在種業(yè)振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合上廣泛開辟數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的新場景，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以信息要素和數(shù)據(jù)要素帶動技術(shù)、資本、人才、物資等要素高效集聚和自由流動。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快發(fā)展智慧教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)，培育互聯(lián)網(wǎng)＋出行、餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等高質(zhì)量數(shù)字服務(wù)市場。
打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈。習(xí)近平總書記指出，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。要加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，大力推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)6G原理研究和技術(shù)攻關(guān)。要系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，繼南水北調(diào)、西氣東輸后實施“東數(shù)西算”工程。要提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，發(fā)展智慧能源、智慧交通、智慧水利、智慧物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
推動平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。要支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，鼓勵平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、良性競爭、履行社會責(zé)任、建立和諧勞動關(guān)系。同時也要為平臺資本設(shè)置“紅綠燈”，堅決依法打擊平臺企業(yè)低價惡性競爭、對消費者執(zhí)行“二選一”等歧視性政策、壟斷與危害國家安全等行為。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已躍升到全面滲透、跨界融合的新階段，深刻改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，但網(wǎng)絡(luò)空間在我國城鄉(xiāng)和各區(qū)域間的發(fā)展程度并不均衡。例如，像網(wǎng)約車、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)都是先在超大城市出現(xiàn)并迅速推廣，在北京、上海、深圳等一線城市聚集著非常龐大的信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口，騰訊等“大廠”的總部也匯集在此。與此同時，對于老年群體和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)?？缭健皵?shù)字鴻溝”，使14億多中國人民共享數(shù)字發(fā)展成果，是共同富裕的必然要求，也是國內(nèi)大循環(huán)必須疏通的淤點、堵點。
加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。把數(shù)字鄉(xiāng)村作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點工作。充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。要向信息化“借力”，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。
提升特殊人群數(shù)字素養(yǎng)與技能。廣泛開展數(shù)字助老、助殘、助農(nóng)行動，針對老年人、殘疾人、農(nóng)民等特殊群體的不同需求，精準(zhǔn)幫扶信息弱勢群體。將推廣數(shù)字素養(yǎng)與技能教育作為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要內(nèi)容，完善數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系和終身教育服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵手機(jī)應(yīng)用軟件除開發(fā)老年“關(guān)懷版”功能外，也能針對殘障人士推出相應(yīng)“關(guān)懷版”功能。在城市綠地及公共文化空間廣泛布置智能手機(jī)應(yīng)用常見操作和溫馨提示的內(nèi)容。鼓勵智能設(shè)備廠商推出更多平價智能手機(jī)產(chǎn)品，降低智能設(shè)備普及門檻。支持城鄉(xiāng)政府?dāng)U大免費公用無線網(wǎng)絡(luò)信號的強(qiáng)度和覆蓋面。
進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)信高水平對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。中方一貫反對一些國家利用在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢地位大行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，旗幟鮮明地主張廣大發(fā)展中國家也有平等使用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，所提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體愿景強(qiáng)調(diào)“推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮”。
與各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，已經(jīng)決定申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。由新加坡、智利、新西蘭三國發(fā)起締結(jié)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是加強(qiáng)國家間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相應(yīng)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，是全球第一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多邊規(guī)則安排。申請加入這一協(xié)定，表明中國參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理和全球經(jīng)濟(jì)治理的堅定決心，有利于將中國在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為中國擴(kuò)大數(shù)字開放合作、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的治理績效。要圍繞電子商務(wù)便利化、跨境數(shù)據(jù)流動、個人信息保護(hù)等重點議題與協(xié)定簽署國深度交流磋商，對標(biāo)信息領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動開展壓力測試，鼓勵海南自貿(mào)港和國內(nèi)自貿(mào)區(qū)先行先試、提升開放能級。
與沿線國家高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”倡議提出十年來，順應(yīng)百年變局加速演進(jìn)的時代大勢，見證中國與沿線國家互聯(lián)互通、相互成就。創(chuàng)新就是生產(chǎn)力。要順應(yīng)新一輪科技革命發(fā)展趨勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富拓展高質(zhì)量共建“一帶一路”的新增長動能和發(fā)展路徑，建設(shè)好數(shù)字絲綢之路。繼續(xù)同沿線國家實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作項目，支持各國企業(yè)合作推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快口岸現(xiàn)代化改造，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在沿線國家建設(shè)海外倉，積極發(fā)展“絲路電商”。
（劉啟瑞 欒永玉 作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
（作者：劉啟瑞 欒永玉)
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