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近日，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。這里說的河套，是深圳河河道圍著的地方。這就是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，在香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤的地方，相隔一條深圳河。這里是深圳與香港唯一一塊深港地理相連的合作區(qū)，面積約3.89平方公里。其中，深圳園區(qū)面積3.02平方公里，香港園區(qū)面積0.87平方公里。地方雖然不大，但它受到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視。它為什么如此重要，未來又會(huì)承擔(dān)怎樣的功能？

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，面積約3.89平方公里。這3.89平方公里的小地方將有怎樣的大作為？《規(guī)劃》中指出要把這里打造成粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要極點(diǎn)，讓河套合作區(qū)努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 郭萬(wàn)達(dá)：河套面積小，但是它的能級(jí)大、帶動(dòng)大、影響大。它要匯聚全球頂尖科技資源，科技人才，它不光著眼于自己3.89平方公里的發(fā)展，還要聯(lián)動(dòng)香港的北部都會(huì)區(qū)，要聯(lián)動(dòng)深圳的光明區(qū)，要聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)、創(chuàng)新走廊的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)地方要跟國(guó)際先進(jìn)的科研管理體制去接軌。

小地方為何能釋放出大能量？要回答這個(gè)問題，就不得不提到合作區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“一河兩岸”“一區(qū)兩園”，香港北部都會(huì)區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交會(huì)點(diǎn)，《規(guī)劃》中的這些描述，鮮明點(diǎn)出了河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：它正處在深圳和香港這兩個(gè)粵港澳大灣區(qū)核心引擎的物理中心點(diǎn)，擁有兩個(gè)口岸、三條通道，深港之間互聯(lián)直通，而且“一河兩岸”“一區(qū)兩園”“一國(guó)兩制”，這種你中有我、我中有你的空間格局、制度格局也是獨(dú)一無二。再加上香港和深圳在科技創(chuàng)新上，形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

一直以來，深圳科技應(yīng)用能力深厚，在多個(gè)領(lǐng)域擁有完備產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，但在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)上需要與國(guó)際接軌；香港則基礎(chǔ)研究實(shí)力強(qiáng)勁，更多對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但科研成果轉(zhuǎn)化需要內(nèi)地的支撐。

深圳國(guó)際量子研究院，是深圳園區(qū)最先引入的國(guó)家重大科研平臺(tái)之一，大灣區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正在籌備。

中國(guó)科學(xué)院院士、深圳國(guó)際量子研究院院長(zhǎng) 俞大鵬：香港設(shè)備進(jìn)行后續(xù)的更新改造是他們的弱項(xiàng)，面向粵港澳大灣區(qū)開放共享的重大基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置，能夠補(bǔ)足他們?cè)谟布系亩贪濉?/p>

讓香港充分發(fā)揮自身科技的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是合作區(qū)建設(shè)的初衷之一，而這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，依托的不僅是深圳。俯瞰合作區(qū)，一號(hào)通道直通香港，廣深高速則深入灣區(qū)腹地，這讓河套合作區(qū)能夠暢享大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。

作為目前唯一一塊深港地理相連的合作區(qū)，深港兩地在這里進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，為的是要在實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，讓它們的合作發(fā)揮更大能級(jí)的作用。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：河套對(duì)深圳、香港、大灣區(qū)乃至對(duì)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)，可以起到平臺(tái)通道和試管作用。充分發(fā)揮香港是一個(gè)祖國(guó)內(nèi)地聯(lián)系國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的超級(jí)聯(lián)系人的作用。這樣的話，河套3.89平方公里，它能夠撬動(dòng)整個(gè)灣區(qū)乃至世界的科技資源為我所用。

與廣東現(xiàn)有的橫琴、前海、南沙重大合作平臺(tái)不同，河套合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺(tái)。對(duì)于河套合作區(qū)的發(fā)展定位，《規(guī)劃》給出了明確答案：深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：河套要建設(shè)成為深港開放創(chuàng)新合作的先導(dǎo)區(qū)，這就說明河套是一個(gè)開放的平臺(tái)，要推動(dòng)深港之間科技創(chuàng)新資源高效便捷的流動(dòng)。要成為試驗(yàn)區(qū)，就意味著河套要圍繞創(chuàng)新進(jìn)行大量的改革。要成為集聚區(qū)，這也就寄托著河套作為一個(gè)發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展引擎的重要作用。

雖然《規(guī)劃》剛剛落地，但過去幾年，河套作為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行的發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐，已經(jīng)證明深港合作開發(fā)意愿強(qiáng)烈，并且有著巨大的協(xié)同發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在合作區(qū)的深圳園，已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，在建成區(qū)福田保稅區(qū)，三年間快速整備改造科研空間超過80萬(wàn)平方米，引進(jìn)了一批國(guó)家級(jí)重大科研平臺(tái)，推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目超過150個(gè)，吸引香港排名世界前一百名的五所高校落地研究機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，高科技領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！兑?guī)劃》從協(xié)同香港推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地、構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)四個(gè)方面部署了任務(wù)。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：四大重點(diǎn)任務(wù)一以貫之有一個(gè)關(guān)鍵詞就是國(guó)際化，縱觀世界的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，可以看到哪個(gè)地方能夠匯聚國(guó)際頂尖的科研人員、科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，哪里就能成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命、科技革命的一個(gè)策源地和爆發(fā)點(diǎn)。

《規(guī)劃》中提出，要將深圳園區(qū)建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。中試，就是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗(yàn)，是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。目前，香港排名世界前一百的五所大學(xué)，已經(jīng)在深圳園區(qū)落戶了十個(gè)科研實(shí)體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是他們共同的目標(biāo)。

《規(guī)劃》中指出，合作區(qū)要構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全面接軌國(guó)際科研管理體制機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)重大科技問題實(shí)行全球揭榜。

為了搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，河套合作區(qū)用“揭榜掛帥”的方式，把引進(jìn)項(xiàng)目篩選的第一棒交給了市場(chǎng)。去年春天，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦行業(yè)有共性需求的卡點(diǎn)難題，合作區(qū)首次嘗試揭榜掛帥，向全球發(fā)榜。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：企業(yè)來張榜，科技界來答題。通過這種揭榜掛帥的制度實(shí)現(xiàn)了英雄不問出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就上，誰(shuí)能攻下課題，誰(shuí)就能夠按規(guī)定來享受經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。

當(dāng)前，雖然深港兩地對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有著迫切需求，但由于法律、體制、規(guī)則等方面的深層次差異，深港兩地在科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面還面臨許多瓶頸和制約。

福田保稅區(qū)的“一號(hào)通道”，是全國(guó)唯一一條建設(shè)在保稅區(qū)內(nèi)的跨境通道。正在通關(guān)的貨物，是我國(guó)第一臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的緊湊型電子顯微鏡，也是從合作區(qū)深圳園區(qū)出入香港的第一個(gè)科研產(chǎn)品。

幾個(gè)月前，這臺(tái)儀器在深圳園區(qū)試制成功。為了讓全世界盡快關(guān)注到這款產(chǎn)品，研發(fā)團(tuán)隊(duì)有著把顯微鏡運(yùn)到香港參展的需求。因?yàn)槭菄?guó)內(nèi)首臺(tái)、尚未上市，按照傳統(tǒng)的貨物出境模式，這臺(tái)電子顯微鏡要出境香港并不容易。要在“一國(guó)兩制”的背景下實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)，需要充分挖掘現(xiàn)有政策。最終海關(guān)部門讓它以暫時(shí)進(jìn)出境的方式往返深港兩地。這是深港兩地科研要素流通的一次探索嘗試。

三年來，越來越順暢“過河”的，不只是看得見的人和物。《規(guī)劃》的落地助力突破深港合作的瓶頸，解決合作區(qū)“成長(zhǎng)中的煩惱”。人流、物流、資金流、信息流……合作區(qū)就像一個(gè)試管，不斷用制度創(chuàng)新催化著深港兩地要素的交融。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：這次圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確提出實(shí)行了一系列白名單制度，意味著將會(huì)在特定區(qū)域、特定領(lǐng)域、特定機(jī)構(gòu)，針對(duì)特定人員采取一些特殊的便利措施，是一個(gè)非常務(wù)實(shí)和智慧的安排。

《規(guī)劃》的落地，不僅是對(duì)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實(shí)踐，同時(shí)也擘畫了河套合作區(qū)的發(fā)展使命、基礎(chǔ)稟賦和未來方向?！兑?guī)劃》以2025年和2035年為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分階段推進(jìn)深圳園區(qū)建設(shè)。

深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃偉：2025年所賦予我們的這些目標(biāo)，許多已經(jīng)在路上，而且已經(jīng)有了階段性成果，現(xiàn)在深港之間協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)良好合作機(jī)制和工作模式已經(jīng)基本成形，口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以說是如火如荼。有一些領(lǐng)域的制度性改革現(xiàn)在已經(jīng)破局，實(shí)現(xiàn)2025的目標(biāo)以及從2025出發(fā)邁向2035更加宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)我們充滿了信心。

目前，深圳園區(qū)部分已經(jīng)建成，并且已經(jīng)有了階段性成果。香港園區(qū)正在緊鑼密鼓建設(shè)。下一步，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將堅(jiān)持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持深圳園區(qū)加強(qiáng)與香港園區(qū)建設(shè)時(shí)序、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的銜接，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)共享、創(chuàng)新協(xié)作。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，期待河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在未來的大作為。