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8月8日，美國夏威夷州毛伊縣拉海納鎮(zhèn)上空濃煙滾滾。（圖源：新華社）

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》8月24日報(bào)道，美國夏威夷毛伊島大火遇難人數(shù)已達(dá)115人，預(yù)計(jì)還將繼續(xù)上升，另有1000到1100人失聯(lián)。美聯(lián)社稱，這場野火是美國一個(gè)多世紀(jì)以來最致命的一次。

然而，兇猛火勢之下，美國政府的表現(xiàn)卻令人寒心。毛伊島居民艾里森·梅迪納告訴英國《每日郵報(bào)》，“人們一直在自救。政府部門、救援組織，他們什么也沒做?！薄督袢彰绹鴪?bào)》8月18日報(bào)道稱，一些居民認(rèn)為，他們要面對的最棘手的敵人恰是夏威夷州政府。在火災(zāi)發(fā)生后，許多人都對當(dāng)?shù)睾吐?lián)邦政府缺少回應(yīng)、官員持續(xù)缺席感到不滿。當(dāng)?shù)毓賳T則表示，他們對這場“史無前例”的大火“缺乏準(zhǔn)備”。

但事實(shí)真是這樣嗎？毛伊島此前沒有遭遇過大火嗎？《紐約時(shí)報(bào)》8月9日報(bào)道稱，2018年8月，毛伊島就曾發(fā)生大火，摧毀了數(shù)十座房屋，迫使數(shù)百名居民和游客疏散。復(fù)盤毛伊島2018年這場火災(zāi)，便會發(fā)現(xiàn)毛伊島如今的遭遇是悲劇的再演，美國政府在應(yīng)對火災(zāi)方面沒有汲取什么教訓(xùn)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》8月22日報(bào)道，5年前，憤怒的毛伊島居民向當(dāng)時(shí)的毛伊縣長官艾倫·荒川提出一系列問題：既然當(dāng)時(shí)在刮強(qiáng)風(fēng)，電力公司的設(shè)備，如電線等又引發(fā)了部分火災(zāi)，該公司為什么不關(guān)閉電源？為什么應(yīng)急人員沒有啟動災(zāi)害警報(bào)？消防員為何會沒水可用？為什么沒有疏散計(jì)劃？為什么他們沒有在手機(jī)上收到警報(bào)？為什么火災(zāi)發(fā)生后，政府沒有迅速向流離失所者提供援助，而是要求社區(qū)自救？

首先是電力公司的問題。5年前，當(dāng)?shù)鼐用癖惆l(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)，夏威夷電力公司并沒有在災(zāi)害發(fā)生時(shí)強(qiáng)制關(guān)閉電源的章程。有一名居民要求電力公司提供報(bào)告，統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)赜卸嗌倩馂?zāi)是由于該公司的設(shè)備引起的，但沒有得到答復(fù)。如今，相同的隱患仍未解決。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》8月17日報(bào)道，火災(zāi)的具體原因尚需調(diào)查，但這家電力公司正遭到指責(zé)并被提起訴訟。美聯(lián)社8月11日報(bào)道稱，有視頻顯示，電線可能是一個(gè)起火源?！度A爾街日報(bào)》8月17日報(bào)道稱，該公司確實(shí)考慮過采取措施防止自家電線漏出火花，然而在4年時(shí)間里都沒有完成這項(xiàng)計(jì)劃，2019年至2022年，該公司在針對防范野火的項(xiàng)目上僅僅投入了不到24.5萬美元，2022年，它才向州政府提要求，加大相關(guān)投入，但至今尚未得到州政府的批準(zhǔn)。

其次是沒有及時(shí)啟動警報(bào)。當(dāng)毛伊縣官員面臨居民的質(zhì)問，其中一人沉默不語，另一人給出的回答則很滑稽，“目前我們還沒有一個(gè)啟動警報(bào)的章程，但不是說我們就不關(guān)注這個(gè)問題了”?？杀氖?，5年后的今天，當(dāng)大火燃起，人們還是沒有聽到警報(bào)。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8月13日報(bào)道，夏威夷州號稱擁有全球規(guī)模最大的戶外聯(lián)網(wǎng)公共安全預(yù)警系統(tǒng)，但在火災(zāi)期間并未啟動。美國全國廣播公司（NBC）8月17日報(bào)道稱，毛伊縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人赫爾曼·安達(dá)亞為不拉響警報(bào)的行為辯護(hù)稱，警報(bào)尚未被應(yīng)用于防范火災(zāi)。但事實(shí)上，野火、颶風(fēng)乃至火山噴發(fā)都可啟動警報(bào)系統(tǒng)提醒居民。

再次是消防栓的問題。2018年火災(zāi)發(fā)生時(shí)，丹尼爾·庫雷·帕拉基科一家發(fā)現(xiàn)自家附近的椰子樹著火了，當(dāng)時(shí)消防人員無法趕到，他們只好自行滅火，但發(fā)現(xiàn)消防栓里竟沒有水，消防隊(duì)長事后證明，消防栓確實(shí)“故障”了。相同的事如今重演，參與前線救火的消防員在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，在火情肆虐早期，由于持續(xù)高溫干旱，當(dāng)?shù)毓┧冀K面臨壓力，加之對火情準(zhǔn)備不足，不少消防栓都面臨著無水可用或水壓不足的情況，這使得消防部門很難在前期有效控制火情。毛伊島居民凱爾·埃利森說：“當(dāng)消防員出現(xiàn)的時(shí)候他們居然沒有水，我們只能從馬桶里舀水，從冰箱里的水壺倒出來水?！鼻∪鐭o法及時(shí)趕到的消防部門，卡托研究所8月22日刊文稱，當(dāng)?shù)鼐仍镔Y的分發(fā)也進(jìn)展緩慢，政府機(jī)構(gòu)似乎手足無措，而私人團(tuán)體則接管了大部分任務(wù)。

最后，就是火災(zāi)后當(dāng)?shù)卣姆此寂c整改不足。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》的調(diào)查，2018年火災(zāi)后毛伊縣官員承諾將采取行動，但他們并沒有將野火列為優(yōu)先事項(xiàng)，即便在過去20年里，毛伊島西側(cè)經(jīng)歷的野火比當(dāng)?shù)厝魏紊鐓^(qū)都多。在過去幾年里，毛伊島的人員配備和疏散基礎(chǔ)設(shè)施都不足以應(yīng)對重大災(zāi)難。例如，毛伊縣在2020財(cái)年至2021財(cái)年期間，僅將應(yīng)急管理部門的人員從7名增加到9名，但其實(shí)該縣的預(yù)算明明有所增加。在火災(zāi)發(fā)生后，毛伊縣應(yīng)急管理部門也一直沒有公布調(diào)查結(jié)果和改進(jìn)計(jì)劃。2018年9月，當(dāng)?shù)鼗顒訄F(tuán)體向主管部門提交了一份計(jì)劃草案，請求政府作出更好的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，但毛伊縣拒絕參與，因此這項(xiàng)計(jì)劃也沒有推進(jìn)。CNN還發(fā)現(xiàn)，毛伊縣2021年的一份報(bào)告稱，當(dāng)?shù)赜糜陬A(yù)防和撲滅野火的資金“不足”，消防部門也沒有任何有關(guān)如何從一開始就預(yù)防火災(zāi)的計(jì)劃。

悲劇一再重演，而政府卻始終沒有做好準(zhǔn)備。夏威夷大火并不是孤例，2018年加利福尼亞州發(fā)生大火時(shí)也暴露出相似的種種問題。加州政府同樣低估了火災(zāi)可能的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致疏散路線擁堵，損失巨大。加州天堂鎮(zhèn)居民回憶稱，事發(fā)當(dāng)時(shí)沒有收到警報(bào)。因?yàn)楫?dāng)?shù)匕l(fā)送的警報(bào)并不是面向所有人，而是需要居民先行注冊，但當(dāng)?shù)刈缘木用襁B一半都不到，而且火災(zāi)發(fā)生時(shí)，連注冊的居民有些都沒收到警報(bào)。

對美國政府應(yīng)對火災(zāi)不力的種種問題，美國歐道明大學(xué)研究緊急疏散的學(xué)者邁克·羅賓遜表示，“我希望自己感到驚訝，但我并不驚訝，而且我認(rèn)為這種情況還會再次發(fā)生。”《今日美國報(bào)》報(bào)道稱，鑒于美國在夏威夷的殖民歷史以及當(dāng)?shù)匦蕵O低的官僚主義，公眾對政府的信任度幾十年來一直很低。倘若類似災(zāi)難反復(fù)發(fā)生，這種不信任必將引發(fā)更廣泛的質(zhì)疑：美國政府真有能力保護(hù)好自己的人民嗎？

（文/何所憶）