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新華社北京8月25日電《經濟參考報》8月25日刊發(fā)文章《點“數”成“金” 多地激發(fā)數據要素市場活力》。文章稱，建設一體化數據流通體系，全面推進數據要素市場化配置改革，推進數據技術產品和商業(yè)模式創(chuàng)新……近段時間，北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件，明確未來幾年建成千億級規(guī)模數據要素市場的目標，并推進社會數據有序流通、加快數據資源開發(fā)利用。

業(yè)內人士認為，相關舉措釋放出各地政府支持數據要素市場流通和開發(fā)利用的強烈信號，意味著全國性的數據要素市場建設將全面加速。同時，將促進各類數據要素投入生產和經營活動中，用數據驅動業(yè)務創(chuàng)新，釋放數據價值。

日前，上海發(fā)布《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，明確到2025年，數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業(yè)動能全面釋放，數據產業(yè)規(guī)模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業(yè)。

不只上海。近來，不少地方積極部署，因地制宜探索數據基礎制度，激活數據要素潛能，打造數據要素配置樞紐高地。

北京近日印發(fā)《關于更好發(fā)揮數據要素作用進一步加快發(fā)展數字經濟的實施意見》，提出推動建立供需高效匹配的多層次數據交易市場，充分挖掘數據資產價值，打造數據要素配置樞紐高地。力爭到2030年，北京市數據要素市場規(guī)模達到2000億元。日前發(fā)布的《湖北省數據要素市場建設實施方案》提出到2024年底，數據要素產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系搭建完成；2025年底，全國數據要素市場中部樞紐初步建成。

值得關注的是，不少地方先行先試，推動數據資源化、資產化，嘗試破解數據“確權難”“供給難”“交易難”等問題。

上海數據交易所8月21日發(fā)布“數據要素市場繁榮計劃”，將面向全國范圍內的數據要素市場相關企業(yè)，推出關于開展促進數據要素流通專項激勵資金的方案，擬設立一億元人民幣的專項激勵資金，以繁榮數商生態(tài)、活躍場內交易。

日前印發(fā)的《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》提出，當地將創(chuàng)新數據產權制度，探索數據產權登記新方式，強化數據要素優(yōu)質供給，規(guī)范數據流通交易。到2025年底，當地數據資源化、資產化改革要取得重大突破，數據流通交易走在全國前列，年交易額突破100億元。

賽智產業(yè)研究院院長趙剛對《經濟參考報》記者表示，從近期部署來看，數據要素市場建設的主基調是促進數據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟，主要包含三個重要方向：一是公共數據的開放共享和授權開發(fā)利用，二是社會數據的流通交易和應用服務，三是數據資產化和金融創(chuàng)新。

“各地細化數據基礎制度陸續(xù)出臺，表明數據作為生產要素已經形成全社會共識，釋放出各地政府支持數據要素市場流通和開發(fā)利用的強烈信號，意味著全國性的數據要素市場建設將全面加速?！彼f。

事實上，我國正加快構建數據基礎制度，充分發(fā)揮海量數據規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數字經濟。

去年年底，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（“數據二十條”）發(fā)布，以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統(tǒng)布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。今年以來，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》發(fā)布，強調暢通數據資源大循環(huán)；組建國家數據局，負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用等。

隨著多方加快探索數據流通新模式、創(chuàng)新場景應用，數據要素價值持續(xù)釋放，成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。今年4月發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據產業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。此外，中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規(guī)模超700億元，預計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。

在業(yè)內人士看來，數據要素是發(fā)展數字經濟的動力引擎，但整體來看，當前我國數據要素市場發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續(xù)探索、細化的空間。

中國信通院專家認為，具體而言，數據估值定價缺乏依據，有待發(fā)揮市場作用；流通規(guī)則尚不完善，有待鼓勵積極探索；流通技術仍未成熟，有待強化技術支撐。

展望下一步，數據要素相關制度體系和配套政策將進一步完善。近日，財政部制定印發(fā)《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起施行，將有助于進一步推動和規(guī)范數據相關企業(yè)執(zhí)行會計準則，準確反映數據相關業(yè)務和經濟實質。工信部則提出，支持北京、上海等地數據交易機構高質量建設，鼓勵各類市場主體參與數據要素市場建設，探索多種形式的數據交易模式；推動全國統(tǒng)一數據登記平臺高水平建設，指導開展數據資產價值評估試點，打通數據要素流通堵點。

趙剛認為，隨著我國數據要素市場建設的制度障礙逐步破除，數據要素市場化改革將全面加速，持續(xù)激發(fā)數據資源供給能力，助推數據要素市場規(guī)范化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。