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真相 |無力控槍,美國政客不過是利益集團的“提線木偶”

美國再現(xiàn)“血腥周末”。據(jù)美國廣播公司(ABC)8月1日報道,美國“槍支暴力檔案”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,在過去這個周末,美國至少發(fā)生了9起大規(guī)模槍擊案件,造成5人死亡、56人受傷。美國槍支暴力頻發(fā),槍支管控卻遙遙無期,美國全國步槍協(xié)會(NRA)難辭其咎。

英國廣播公司(BBC)4月13日援引美國研究機構(gòu)“美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫”的數(shù)據(jù)稱,僅2021年,NRA就在游說活動上花了420萬美元,從2010年至今,NRA向支持槍支的選舉候選人花費了1.4億美元。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2018年報道稱,當時,超過一半的國會議員從NRA獲取資金,許多議員與NRA有著長期財務(wù)關(guān)系。有8名議員在其職業(yè)生涯中從NRA獲得了至少100萬美元的競選捐款。只有6名共和黨議員沒有收到NRA的捐款,而有24名民主黨議員得到了NRA的支持。

“花錢買”只是NRA影響立法的其中一種手段。英國《衛(wèi)報》2018年分析稱,NRA花在游說上的錢不及美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會或是美國商會,甚至不如乳制品行業(yè);NRA花在總統(tǒng)候選人上的錢則比不上汽車行業(yè)。但同這些行業(yè)相比,NRA的影響力大得不成比例,其原因就在于,NRA能夠“操控選民”。槍支問題與政治深度綁定,一些選民對此非常關(guān)心。NRA擁有大約500萬會員,他們有非常強大的能力來動員基層選民參與政治,他們會參加集會、寫信、拉攏朋友,而由于他們的聲量大,收獲的關(guān)注也多,美國的政客也就會向他們靠攏。

太多美國政客收受NRA的“捐款”,或為選票著想而倒向更有話題的一方, NRA往往大獲全勝,而更多美國人則倒在槍口之下。NRA的勝利是早早布局的結(jié)果,收買政客、籠絡(luò)選民的做法由來已久,甚至有不少議員曾是NRA的領(lǐng)導(dǎo)者,親自出手阻礙槍支管控。

據(jù)《紐約時報》7月30日報道,根據(jù)最近解密的一批文件,美國的立法者們并不只是被動地接受游說,還有人曾領(lǐng)導(dǎo)NRA,經(jīng)常敦促其采取行動。有人提出要對槍支暴力訴訟采取行動,有人指導(dǎo)NRA如何推進一項取消槍支限制的法案,還有人否決了一項要求槍支配備安全鎖的提案。

其中,已于2019年去世的密歇根州民主黨人小約翰·丁格爾曾發(fā)揮重要作用。他從1955年開始擔(dān)任議員,1981年,他又成為眾議院能源和商業(yè)委員會主席。政客并不是丁格爾唯一的身份,自1968年開始,他便擔(dān)任NRA的董事會成員。位高權(quán)重的他借職權(quán)之便,不僅向NRA泄露美國聯(lián)邦機構(gòu)的信息,在有相關(guān)立法提案出現(xiàn)時,他也會給NRA“通氣”。從20世紀70年代開始,他開始敦促NRA在法律界投入資金,以贏得訴訟。美國是判例法國家,因此丁格爾的做法產(chǎn)生了深遠影響。一些判例后來在最高法院的哥倫比亞特區(qū)訴海勒案的判決中被引用,該判決確認了個人擁有槍支的權(quán)利。去年美國試圖出臺法律嘗試限制公共場所持槍,也因此被宣告無效。

在丁格爾還沒有成為NRA董事會成員前,他就是一個堅定的槍支支持者,即便在肯尼迪遇刺后他也努力為槍支自由辯護。20世紀60年代,時任美國總統(tǒng)約翰遜希望對槍支進行嚴格管控,丁格爾便要求國會圖書館研究德國納粹沒收槍支的情況,以證明槍支管制是一種退步。他還扯起“愛國”大旗,聲稱擁有槍支是公民的“愛國義務(wù)”。到1968年,為了對抗《槍支管制法》,丁格爾寫信給NRA一名高管,建議NRA“開始制定立法計劃”,以保障個人“出于體育和國防目的”攜帶武器的權(quán)利。

事實證明,丁格爾確實“眼光獨特”。彭博社今年3月刊文稱,NRA最具變革性的成就不是在財務(wù)上,而是在文化上。反對槍支管制者的力量來源于互相的認同感,擁有槍支成了一種獨特的社會身份,槍支擁有者相信自己是“有信譽、誠實、愛國的公民,自給自足,熱愛自由”。在這樣的文化氛圍下,美國民眾往往只是“溫和”贊成對槍支進行額外監(jiān)管,并不會采取行動進行抗爭。

成為董事會成員后,丁格爾更是對NRA盡心盡力。隨著槍支暴力在美國越發(fā)失控,民眾對槍支管制的呼聲也日益高漲。丁格爾意識到,NRA需要新策略來應(yīng)對新環(huán)境。他指責(zé)NRA對可能出現(xiàn)的立法層面上的威脅應(yīng)對不足,并提議開展新的游說活動,以及在總統(tǒng)候選人身上下功夫,乃至參與黨派政治。丁格爾希望“維護與NRA立法利益相關(guān)的每位國會議員和行政部門主要成員的檔案”,并“利用計算機化數(shù)據(jù)對民選官員施加影響”。在他的影響下,NRA高層也發(fā)生洗牌,強硬派占據(jù)主導(dǎo)地位,比以往更為激進地維護槍支自由。

1986年,《槍支所有者保護法案》出臺,這是美國歷史上最重要的擁槍法案,該法案主要由丁格爾起草,由另一名民主黨人發(fā)起。而時任美國總統(tǒng)里根由NRA支持,里根任命的法官也為保守派,同樣支持槍支自由。NRA的觸角伸向國會、總統(tǒng)、司法等部門,而NRA內(nèi)部,黨派政治的傾向也越發(fā)明顯。有人甚至稱,NRA的R是指共和黨(Republican),一些共和黨議員也成了NRA董事會成員。

值得注意的是,丁格爾是民主黨人。事實證明,即便如今民主黨與共和黨在控槍問題上水火不容,而追溯歷史便可發(fā)現(xiàn),兩黨都對如今美國槍支泛濫負有不可推卸的責(zé)任。

不過在當時的情況下,丁格爾民主黨人的身份變得有些不合時宜。到1994年,他辭去了NRA董事會成員的職務(wù),但這并不意味著丁格爾不再為“持槍自由”出謀劃策。他繼續(xù)利用自己的影響力出臺法案,保護槍支,NRA后來甚至為他頒發(fā)“立法成就獎”。直到2015年,丁格爾的妻子,一名槍支管控支持者接替了他在眾議院的席位,他才聲稱自己的觀點發(fā)生了變化,“反思”曾經(jīng)的所作所為。

丁格爾是美國任職時間最長的議員,足足近60年。在他的推動下,NRA得以染指美國政府高層的方方面面。但美國槍支暴力泛濫不是丁格爾一人之過,很多美國政客甘愿配合NRA玩起黨派政治的游戲,而不愿傾聽大多數(shù)民眾的呼聲,最終被經(jīng)濟利益、政治利益牢牢綁住手腳,根本無力也不愿和槍支利益集團做實實在在的抗爭。而美國民眾無論怎么投票,也只能選出一群被“拿捏”的政客,沒辦法選出一個安定的未來。

(文/何所憶)

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