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【鳴鏑】?

自今年3月歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩首次提出對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)化”以來，美國快速跟進(jìn)，使這個(gè)詞迅速成為替代美對(duì)華“脫鉤”的新話術(shù)。美國大肆炒作“去風(fēng)險(xiǎn)化”，妄圖實(shí)現(xiàn)既可坐享對(duì)華經(jīng)貿(mào)的好處，又能延續(xù)自身經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的“兩全”目標(biāo)。試圖以一種看似“降低調(diào)門”的姿態(tài)，通過變換說辭令國際社會(huì)放松警惕，從而實(shí)現(xiàn)其“精準(zhǔn)”的利益算計(jì)。然而，不論如何換“馬甲”、改說法，都不能改變美國企圖通過“脫鉤斷鏈”打壓中國的戰(zhàn)略圖謀，勢(shì)必會(huì)給當(dāng)今世界的繁榮與發(fā)展帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

美對(duì)華“脫鉤”持續(xù)加深

自特朗普時(shí)期開始，美國就完成了對(duì)華戰(zhàn)略的范式性轉(zhuǎn)變，由競(jìng)合轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)，走上了對(duì)華遏制的不歸路，其中對(duì)華“脫鉤”是重要一環(huán)。拜登上臺(tái)后，不僅全盤接手了特朗普的“脫鉤”態(tài)勢(shì)，甚至有過之而無不及。

具體看，一是維持了對(duì)華加征關(guān)稅。拜登上臺(tái)后，盡管面對(duì)國內(nèi)工商界強(qiáng)烈反對(duì)，但仍然一意孤行地拒絕取消對(duì)華“懲罰性關(guān)稅”。白宮內(nèi)部雖有以財(cái)政部長耶倫為代表的溫和派主張取消關(guān)稅，但其聲音受到貿(mào)易代表戴琪等強(qiáng)硬派的掣肘。拜登面臨2024年大選壓力，任何放松關(guān)稅的舉動(dòng)都會(huì)觸發(fā)共和黨對(duì)其“軟弱”的批評(píng)——這種狹隘的黨派與個(gè)人政治私利考量已造成中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系螺旋下降的實(shí)際惡果，據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1—5月中美貿(mào)易額同比下降15.1%。

二是升級(jí)對(duì)華“脫鉤斷鏈”。拜登政府一方面繼續(xù)阻斷對(duì)華核心高技術(shù)產(chǎn)品出口，一方面提升本土生產(chǎn)自給能力，在最大限度減少對(duì)中國依賴的同時(shí)，阻遏中國發(fā)展創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拜登政府企圖通過《芯片與科學(xué)法案》確保美在半導(dǎo)體領(lǐng)域“至少領(lǐng)先兩代的地位”，制定出口管制新規(guī)將越來越多的中國半導(dǎo)體、人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)列入實(shí)體清單，切斷其進(jìn)口核心零部件及獲取生產(chǎn)設(shè)備的渠道；強(qiáng)化對(duì)美投資審查、醞釀出臺(tái)美對(duì)外投資限制，人為切斷中美兩國金融與投資聯(lián)系；以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為借口進(jìn)一步限制進(jìn)口我國新疆產(chǎn)品。近期美議員還鼓動(dòng)對(duì)中國新能源汽車發(fā)展進(jìn)行限制。國際方面，美倚重美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)、美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”、美日印澳“四方安全對(duì)話機(jī)制”及“印太經(jīng)濟(jì)框架”等多邊平臺(tái)，試圖塑造“去中國化”的全球供應(yīng)鏈，并以美歐、美日、美韓等的雙邊關(guān)系為要挾強(qiáng)迫盟友在對(duì)華“脫鉤斷鏈”上同步。

三是打造排華經(jīng)貿(mào)規(guī)則。標(biāo)榜道義、搶占話語權(quán)向來是美國在打壓他國方面的慣用伎倆。拜登重拾“價(jià)值觀外交”的故技，試圖在國際經(jīng)貿(mào)和科技合作領(lǐng)域也構(gòu)建起一整套“民主”敘事，以低成本的方式對(duì)中國進(jìn)行軟遏制，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。為此，美祭出“公平貿(mào)易”“民主人權(quán)”等概念，不僅為孤立中國提供“道義”幌子，也為呼朋引伴構(gòu)建的“排華經(jīng)濟(jì)圈”拉大旗。從鼓吹“技術(shù)為民主工作”，到拉攏盟友組成“芯片四方聯(lián)盟”，美國可謂是絞盡腦汁，“無所不用其極”。

“去風(fēng)險(xiǎn)化”其實(shí)是“精準(zhǔn)脫鉤”

盡管美對(duì)華“脫鉤”動(dòng)作頻頻且持續(xù)加深，但其實(shí)美各界對(duì)此亦有諸多忌憚。據(jù)稱，拜登政府內(nèi)部私下里有個(gè)共識(shí)，那就是廣泛的對(duì)華“全面脫鉤”不可行，因?yàn)橐坏┤蚍止ぶ袛?，美國恐將陷入?0世紀(jì)30年代大蕭條更嚴(yán)重的衰退。美國強(qiáng)行推動(dòng)制造業(yè)回流迄今進(jìn)展有限，“脫鉤斷鏈”反噬作用卻日益凸顯。美消費(fèi)者不僅飽受通貨膨脹之苦，對(duì)華出口中制造業(yè)產(chǎn)品占比也不斷下降，間接影響其他科技企業(yè)增長潛力和預(yù)期，也整體損害了美自身的創(chuàng)新能力。為此美企不斷告誡拜登政府，“脫鉤”將是“災(zāi)難性”的。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克表示，美中利益深刻交織，“就像連體嬰一樣難以分離”。摩根士丹利總裁則稱愿意充當(dāng)連接中國與外國公司的橋梁。

美國搞“脫鉤”也面臨歐洲等盟友反對(duì)。與美國對(duì)中國的嚴(yán)重?cái)骋暡煌鄶?shù)歐洲人希望在中美間保持中立，也不認(rèn)為中國是“破壞性力量”，對(duì)拜登兜售“以民主對(duì)抗威權(quán)”的說法并不買賬。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，在美國自東亞的進(jìn)口中，中國份額由54%下降到43%，而與此同時(shí)，歐洲自東亞進(jìn)口中的中國份額則由56%提高到了62%，中歐雙邊投資額也在走高。

美國國家安全顧問沙利文辯稱，美國不尋求與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，而是尋求“去風(fēng)險(xiǎn)化”?！懊撱^”是將中國從全球供應(yīng)鏈“全面排除出去”，而“去風(fēng)險(xiǎn)化”則是在繼續(xù)與中國發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，排除“影響美國國家安全的方面”。這一解釋可以說是把玩弄辭藻和模糊話術(shù)運(yùn)用到了極致。事實(shí)上，美國并沒有公開宣稱過“全面脫鉤”的說法，因?yàn)槠渖钪谌蚧瘯r(shí)代這樣做不僅不可為，也不可能。美國的圖謀實(shí)質(zhì)是以“精準(zhǔn)脫鉤”的方式實(shí)現(xiàn)打壓中國的目的，即切斷中國掌握科技創(chuàng)新的渠道、阻礙中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)制鎖定在中低端，讓中國充當(dāng)美廉價(jià)消費(fèi)品的供應(yīng)地和輸出產(chǎn)品的購買地。

美迷惑伎倆必然失敗

無論美國如何包裝辭藻，只要不改變對(duì)中國的敵視和偏見，不扭轉(zhuǎn)遏制中國的戰(zhàn)略圖謀，就不可能改變其以“去風(fēng)險(xiǎn)化”之名行“去中國化”之實(shí)的錯(cuò)誤方向。對(duì)此，中方義正辭嚴(yán)予以駁斥。中國國務(wù)院總理李強(qiáng)在柏林同德國工商界代表座談時(shí)指出，防風(fēng)險(xiǎn)和合作不是對(duì)立的，不合作才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展才是最大的不安全。中國外交部發(fā)言人也表示，中國堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決分歧，這樣的中國不是風(fēng)險(xiǎn)而是機(jī)遇。

的確，世界面臨的真正風(fēng)險(xiǎn)是搞陣營對(duì)抗，肆意干涉別國內(nèi)政，制造地區(qū)動(dòng)蕩混亂；是將經(jīng)濟(jì)科技問題政治化，破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定；是對(duì)外轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，周期性收割世界財(cái)富。這些才是國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)警惕和共同防御的風(fēng)險(xiǎn)。多家西方媒體和不少西方政要也對(duì)“去風(fēng)險(xiǎn)化”提出疑問。英國《金融時(shí)報(bào)》指出，對(duì)華貿(mào)易“去風(fēng)險(xiǎn)化”本身就是一件有風(fēng)險(xiǎn)的事。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，今后幾年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要來源仍是中國，如果西方將與中國的合作視為“風(fēng)險(xiǎn)”而不是機(jī)遇，只會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，加劇世界的不穩(wěn)定性和不確定性。就連不少美國學(xué)者也哀嘆，“去風(fēng)險(xiǎn)化”只會(huì)讓中國更快發(fā)展出技術(shù)自主能力，最終令美“事與愿違”。

今天的中國是140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴、全球外國直接投資第一大目的地、制造業(yè)第一大國、全球第一大電動(dòng)汽車出口國，在綠色技術(shù)、半導(dǎo)體、人工智能、稀土及太陽能等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域影響舉足輕重，也是世界高科技產(chǎn)品的最大市場(chǎng)。美國想搞“去中國化”，最終只會(huì)是得不償失、自吞苦果。

（作者：楊文靜，系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)處研究員）