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作者：馬亮中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，作出一系列重大決策、實(shí)施一系列重大舉措，推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出一條中國特色治網(wǎng)之道。習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為新時(shí)代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間是生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)域，也是國家治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間是天朗氣清、生態(tài)良好，還是烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，既關(guān)乎人民利益，也涉及國家安全。第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)26.7個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于每天上網(wǎng)近4個(gè)小時(shí)。隨著網(wǎng)民規(guī)模、上網(wǎng)時(shí)長和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的日益增長，網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要性和緊迫性越來越凸顯。

網(wǎng)絡(luò)空間治理是眾人之事，既需要億萬民眾同心協(xié)力，也有賴各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！本W(wǎng)絡(luò)空間治理加強(qiáng)改革創(chuàng)新、打造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提升以網(wǎng)管網(wǎng)、以網(wǎng)治網(wǎng)的能力。網(wǎng)絡(luò)空間日益復(fù)雜多變，不良信息背后的技術(shù)手段也越來越強(qiáng)。但正所謂“魔高一尺道高一丈”，只有不斷提升網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于使用技術(shù)手段來治理技術(shù)問題，才能防患于未然，避免網(wǎng)絡(luò)治理陷入被動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)空間至關(guān)重要的是內(nèi)容建設(shè)，通過積極向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容來弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過網(wǎng)絡(luò)正能量的傳播來聚攏人心。與此同時(shí)，也要加大力度打擊危害清朗網(wǎng)絡(luò)空間的有害信息、賬號(hào)和平臺(tái)，并追本溯源地做好源頭治理。

做好網(wǎng)上輿論工作要“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。這意味著在網(wǎng)絡(luò)治理方面要注重把握網(wǎng)上輿論傳播規(guī)律，適時(shí)、適度和高效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論和處置網(wǎng)絡(luò)輿情。要處理好網(wǎng)絡(luò)空間的主流與多元之間的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的健康規(guī)范。在自媒體時(shí)代，網(wǎng)民有表達(dá)訴求的期望，也應(yīng)提供健康包容的網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反映民情、疏導(dǎo)民意和匯聚民智的作用。

網(wǎng)絡(luò)空間需要特別關(guān)注一些社會(huì)群體，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。比如，各級(jí)網(wǎng)信部門積極保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)上信息安全，打造良好的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；再如，要特別加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)，避免青少年被有害網(wǎng)絡(luò)信息毒害。此外，老年人容易遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙的威脅，要提升他們的網(wǎng)絡(luò)防范意識(shí)，保障他們的上網(wǎng)安全。

網(wǎng)絡(luò)空間治理也需要線上與線下相結(jié)合、網(wǎng)上和網(wǎng)下相融合。習(xí)近平總書記提出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，也要“堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合”。在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的同時(shí)，也要帶動(dòng)線下治理的跟進(jìn)和改進(jìn)，而不能只上網(wǎng)不下網(wǎng)。

習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持發(fā)展和治理相統(tǒng)一、網(wǎng)上和網(wǎng)下相融合，廣泛匯聚向上向善力量”。網(wǎng)上輿論不是空穴來風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)輿情也并非無本之木。只有把網(wǎng)上和網(wǎng)下協(xié)同起來，齊抓共管，才能避免“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下共清朗。

（作者：馬亮)