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要實(shí)現(xiàn)地?cái)傂〉臧l(fā)展與城市治理的共贏，我們必須以人為本，在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，善治善管，真正讓地?cái)偱c小店經(jīng)濟(jì)活下來(lái)、火起來(lái)，讓歡歌笑語(yǔ)與流光溢彩輝映，讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織，讓美麗城市與活力攤店共生共融！

1月12日上午，廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在南寧召開(kāi)。自治區(qū)主席藍(lán)天立在政府工作報(bào)告中提出：“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，推行柔性監(jiān)管服務(wù)，支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)活下來(lái)、火起來(lái)。”鏗鏘有力的話語(yǔ)，如一石激起千層浪，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，贏得各方點(diǎn)贊。

在疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整的當(dāng)下，寬政就能寬心。柔性化的監(jiān)管服務(wù)，不會(huì)減損一座城市的文明色彩，反而會(huì)與群眾期許和市場(chǎng)需求更加契合。如何把柔性監(jiān)管服務(wù)落實(shí)好，在河池文明城市創(chuàng)建的“指揮棒”下留下城市馬路的“煙火氣”，既倡導(dǎo)文明有序又保障經(jīng)濟(jì)活力，是對(duì)政府治理水平的一次能力測(cè)試，也是對(duì)城市文明的更高要求。要實(shí)現(xiàn)地?cái)傂〉臧l(fā)展與城市治理的共贏，我們必須以人為本，在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，善治善管，真正讓地?cái)偱c小店經(jīng)濟(jì)活下來(lái)、火起來(lái)，健康融入城市機(jī)體。

“柔監(jiān)管”需要把握好“放”與“管”的分寸，確保有序放、有效管。地?cái)偱c小店是城市經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，“放開(kāi)”地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)，能夠做大城市就業(yè)的“蓄水池”，也能有效刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)，是“疫情過(guò)后，民生為要”的最好詮釋。但放不是放任不管，任其“野蠻生長(zhǎng)”，而是有所為有所不為，在“放”與“管”之間尋找最合適的平衡點(diǎn)。要因城施策、因地制宜，從自身城市特點(diǎn)和居民消費(fèi)習(xí)慣出發(fā)，充分考慮到地?cái)偤托〉甑膶?shí)際情況，規(guī)劃好路段時(shí)段，限定好準(zhǔn)入行業(yè)和范圍，探索出適合本城本地的路徑。要敢于給自己“添麻煩”，該放的放開(kāi)，該管的要管好，對(duì)于噪聲污染、清潔衛(wèi)生、食品安全等可能存在的問(wèn)題，用精細(xì)化接地氣的管理，讓一攤一店的“煙火氣”更為有序，用治理的善政釋放出政策的善意。

“柔監(jiān)管”需要處理好“情”與“法”的矛盾，既保法律尊嚴(yán)，也含人情溫度。在某種意義上，監(jiān)管工作不僅要注重依法依規(guī)，還要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，在嚴(yán)格執(zhí)法的“霹靂手段”之外，也要有“菩薩心腸”。要做好柔性監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，厘清各類違法行為的界限，健全“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”工作機(jī)制，公布免罰輕罰清單，變“裁量有自由”為“清單見(jiàn)所有”，讓基層柔性執(zhí)法有據(jù)可依，讓小商戶小攤販吃下定心丸。要做好柔性執(zhí)法的制度保障，不能以“服務(wù)大局”為名干預(yù)執(zhí)法，一味地追求“寬松”，而要為基層設(shè)立柔性執(zhí)法的保護(hù)線，探索設(shè)立“執(zhí)法包容期”，對(duì)性質(zhì)輕尚未產(chǎn)生危害的行為給予容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，卸下基層管理者害怕追責(zé)執(zhí)法“寬軟”的思想負(fù)擔(dān)。只有打通柔性監(jiān)管的“任督二脈”，才能向市場(chǎng)釋放寬松政策支持的信號(hào)。

“柔監(jiān)管”需要理順好“管”與“服”的關(guān)系，寓服務(wù)于管理之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。我們不能把監(jiān)管與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不能把監(jiān)管與發(fā)展對(duì)立起來(lái)，不能把監(jiān)管與維護(hù)百姓利益對(duì)立起來(lái)。受新冠疫情影響，很多中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)歷了前所未有的困難。對(duì)地?cái)偤托〉陿I(yè)主，在適度有效約束的同時(shí)，相關(guān)部門不妨多些幫扶舉措，多做教育引導(dǎo)與行業(yè)培訓(xùn)，多做好水電配套和垃圾清運(yùn)，多減免房屋租金和稅費(fèi)征收，多聽(tīng)聽(tīng)業(yè)主的“抱怨”和建議，在不違背法治原則的情況下，幫助他們出主意、想辦法，因點(diǎn)施策、因時(shí)施策。地方主政領(lǐng)導(dǎo)也要多到市井中去看一看、瞧一瞧、嘗一嘗、溜一溜，對(duì)小攤小店遇到的經(jīng)營(yíng)難題及時(shí)組織研究解決方案，為其守法文明營(yíng)業(yè)添一把手、助一把力。

小攤小店也有“大乾坤”。各級(jí)政府和有關(guān)部門要恪守為民之責(zé)，厚植百姓情懷，以人民為中心，積極作為，善作善成，盤活推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)揮其在保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)中的綜合功能，讓歡歌笑語(yǔ)與流光溢彩輝映，讓醉人煙火味與喧囂叫賣聲交織，讓美麗城市與活力攤店共生共融?。惪⊥?/p>

（作者：陳俊同)