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兒童友好 | 現(xiàn)階段兒童友好城市建設(shè)的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

  • 2023-06-12 16:46

近年來(lái),中國(guó)兒童中心致力于兒童友好城市建設(shè)的應(yīng)用研究和實(shí)踐探索,形成了集應(yīng)用研究、城市支持、項(xiàng)目孵化、文化傳播、能力建設(shè)、智庫(kù)平臺(tái)等一體化的兒童友好城市建設(shè)解決方案。現(xiàn)階段城市中有哪些地方對(duì)兒童“不夠友好”??jī)和押贸鞘薪ㄔO(shè)要關(guān)注哪些問(wèn)題?對(duì)此,記者專訪中國(guó)兒童中心事業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)人宗麗娜。

適兒化空間和設(shè)施數(shù)量不充分,

標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不夠優(yōu)化

提問(wèn):《意見(jiàn)》提到,引入“1米高度看城市”兒童視角,推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。從兒童的“1米高度視角”來(lái)看,城市規(guī)劃建設(shè)中有哪些“不夠友好”的地方?

宗麗娜:1米視角是比喻,指的是兒童的視角。兒童指的是18歲以下的孩子,現(xiàn)在孩子發(fā)育得很好,幼兒園的小朋友超過(guò)1米高的也有很多。

目前,對(duì)于城市規(guī)劃和建設(shè)者而言,最難的就是從兒童視角出發(fā),并充分理解兒童的需求。

“不友好”的地方舉例來(lái)說(shuō),首先是適兒化的空間和設(shè)施數(shù)量不充分,一些公園廣場(chǎng)很少有專門(mén)為孩子提供的設(shè)施。小區(qū)里的健身器材大多是全民共用的,它的很多性能不適合兒童。

再就是質(zhì)量不完善,兒童高頻次到往的社區(qū)、學(xué)校、公園等地,空間布局、動(dòng)線、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不夠優(yōu)化。有些標(biāo)識(shí)孩子看不懂,顏色也不夠有吸引力。孩子如果在某個(gè)地方走丟了,如果不佩戴兒童手表,不夠清楚自己的位置,可能很難求救。我?guī)Ш⒆用康揭粋€(gè)新的地方,都會(huì)給孩子介紹場(chǎng)所平面圖,告訴她如果走丟了怎么辦,但是大部分家長(zhǎng)沒(méi)有這個(gè)意識(shí),所以在空間規(guī)劃上需要優(yōu)化布局和動(dòng)線。

我認(rèn)為,要做到兒童視角,應(yīng)該要了解社區(qū)、公園、圖書(shū)館周邊兒童群體年齡結(jié)構(gòu)和需求,是0-3歲的多還是6-12歲多,他們主要進(jìn)行玩耍、學(xué)習(xí)還是親子活動(dòng),要根據(jù)這些實(shí)際需要規(guī)劃場(chǎng)所,設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施,并同步考慮運(yùn)營(yíng)管理。

學(xué)校課間服務(wù)、醫(yī)院安撫服務(wù)等

也是“友好”體現(xiàn)

提問(wèn):《意見(jiàn)》提出,開(kāi)展兒童友好學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中應(yīng)該有哪些關(guān)注點(diǎn)?

宗麗娜:兒童友好城市建設(shè)不僅是國(guó)家政策,也是對(duì)一個(gè)城市環(huán)境的重塑。學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書(shū)館、街區(qū)就是支撐城市環(huán)境重塑的載體。其中,學(xué)校和醫(yī)院關(guān)乎教育和健康,是跟百姓家庭關(guān)系最密切的兩個(gè)場(chǎng)所,尤其需要將政策、專業(yè)和行業(yè)三者密切結(jié)合起來(lái),將兒童友好理念滲透到制度體系中,形成人人參與的氛圍。

要關(guān)注空間和服務(wù)的統(tǒng)一。在學(xué)校中,不僅要關(guān)注桌椅、教學(xué)設(shè)施、燈光采光等硬件是否友好,也要關(guān)注課間互動(dòng)等服務(wù)。在醫(yī)院候診區(qū),要為患兒提供心理安撫服務(wù),比如設(shè)置玩具、播放動(dòng)畫(huà)、提供書(shū)籍、設(shè)置戶外親子互動(dòng)區(qū)、開(kāi)展健康科普等,消除家長(zhǎng)和孩子就醫(yī)的焦慮。醫(yī)生與患兒的溝通方式也要與對(duì)待成年患者有所區(qū)別。

另外,還要關(guān)注家庭本身和這兩個(gè)場(chǎng)所的聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一,項(xiàng)目建設(shè)和評(píng)價(jià)的友好統(tǒng)一、參與與效能的統(tǒng)一。如果能有更多專業(yè)兒童工作者、醫(yī)生深度參與兒童友好城市的建設(shè),友好的效能就能更好地釋放。

提問(wèn):目前很多地方推進(jìn)全齡友好型公園建設(shè),對(duì)兒童友好的公園是什么樣的?

宗麗娜:首先需要明確的是,配備了很多兒童游戲設(shè)施的公園,不等于是兒童友好公園。其規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、服務(wù)供給、運(yùn)營(yíng)管理等都需要做到友好?!秾?dǎo)則》依據(jù)公園的體量、位置等進(jìn)行了分類,郊野公園、綜合類公園、專項(xiàng)類公園、社區(qū)公園、口袋公園等的改造也不盡相同。

總體來(lái)說(shuō),公園要有安全的環(huán)境,坡度要緩和,近岸2米范圍的水深不能大于0.7米。自然綠植要多,配置上少使用玫瑰等有刺、可能對(duì)兒童造成傷害的植物。兒童活動(dòng)區(qū)域適合配置喬木,不僅有遮風(fēng)避雨的功能,視線高度也比較好。公園還可以配設(shè)有驅(qū)蚊功能的植物。

除了設(shè)置無(wú)障礙通道、母嬰室、家庭衛(wèi)生間,兒童游樂(lè)設(shè)施的材質(zhì)也要納入考量,夏天高溫時(shí),塑料材質(zhì)會(huì)散發(fā)味道,也可能引發(fā)過(guò)敏,還要避免使用金屬,以免燙傷孩子。

公共空間改造的第三衛(wèi)生間等

要成為標(biāo)配

提問(wèn):此前,“第三衛(wèi)生間”廣受關(guān)注,解決母親帶年幼兒子或者父親帶年幼女兒出行遇到的如廁難題。城市公共空間推進(jìn)適兒化改造還應(yīng)該關(guān)注哪些方面?各地新建和改造量大嗎?

宗麗娜:《導(dǎo)則》也提出了具體要求。比如重點(diǎn)區(qū)域要有視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警系統(tǒng);兒童活動(dòng)場(chǎng)所不能有遮擋看護(hù)人視線的物體,整體來(lái)說(shuō)非常細(xì)致。一些文旅場(chǎng)所經(jīng)常有大型演藝活動(dòng),大型游樂(lè)場(chǎng)會(huì)放出特別大的音樂(lè)聲,這些都需要控制分貝數(shù),確保不會(huì)給兒童的聽(tīng)力造成損害。

另外,公共空間改造的母嬰室、第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)、可以推嬰兒車(chē)的無(wú)障礙通道等要成為標(biāo)配。母嬰室地面要求防滑、有嬰兒尿布臺(tái)、消毒設(shè)施、垃圾桶等。

總結(jié)

開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)首先還是理念和認(rèn)知有待提升。一些地方基于慣性思維,仍然覺(jué)得兒童工作更多是單一部門(mén)的職責(zé),比如教育局或婦聯(lián)。其實(shí),應(yīng)該把兒童工作和城市建設(shè)融合在一起,從城市人口可持續(xù)發(fā)展、城市社會(huì)治理的高度去理解這項(xiàng)工作。再就是經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題。

在破解上,要在城市規(guī)劃中融入兒童友好理念,相當(dāng)于花同樣的資金做了兩件事兒,避免日后進(jìn)行二次改造。另外,兒童友好城市建設(shè)要有經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

建設(shè)過(guò)程中要因地制宜,而非簡(jiǎn)單地復(fù)制其他城市的經(jīng)驗(yàn),地方政府也要配備相關(guān)的專業(yè)人才。兒童友好融合了教育、醫(yī)療、文體、法律等多個(gè)領(lǐng)域,目前各地專家和專業(yè)資源不夠,地方政府要有意識(shí)地借助專業(yè)力量,少走彎路。

總結(jié)起來(lái),就是要在兒童友好城市建設(shè)過(guò)程中,把孕育、生育、養(yǎng)育、教育、共育和特殊教育統(tǒng)籌在一起,系統(tǒng)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

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