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國(guó)家發(fā)展改革委:推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法等立法進(jìn)程

國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月5日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在會(huì)上表示,推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程,修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,研究制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引,推動(dòng)政策制度體系不斷健全。

李春臨表示,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。去年,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施。文件出臺(tái)一年多來(lái),各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一是組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理,廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。集中組織宣傳引導(dǎo),營(yíng)造有利社會(huì)氛圍。二是圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)了一批配套政策。三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展,包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革,全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),全面取消二手車(chē)限遷政策,推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等。四是整治了一批突出問(wèn)題,加大對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度,通報(bào)了一批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

李春臨介紹,在各方面共同努力下,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效,社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

李春臨表示,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作,爭(zhēng)取推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展:第一,針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,制定不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單,建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應(yīng)處理機(jī)制等,運(yùn)用約談?wù)?、?wèn)效評(píng)估、案例通報(bào)等方式強(qiáng)化制度剛性約束。第二,加快完善建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域,推動(dòng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法進(jìn)程,修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,研究制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引,推動(dòng)政策制度體系不斷健全。第三,完善適應(yīng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的長(zhǎng)效體制機(jī)制。以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績(jī)考核制度。加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀(guān)指導(dǎo),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌,推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。第四,切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化跟蹤督促,推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效,及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,形成抓落實(shí)的合力。

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