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新華社巴西利亞5月30日電（國際觀察）拒做他國“后院”　南美團結(jié)合作謀發(fā)展

新華社記者卞卓丹

為期一天的南美國家領(lǐng)導(dǎo)人會議5月30日在巴西首都巴西利亞舉行，實現(xiàn)了南美國家領(lǐng)導(dǎo)人久違的一次“大團圓”。

分析人士指出，與會領(lǐng)導(dǎo)人聚焦重建區(qū)域?qū)υ捙c合作機制，討論地區(qū)重要共性問題，攜手重啟南美一體化進程，反映出南美國家在新的國際形勢下努力排除外來干擾、加強內(nèi)部團結(jié)、尋求自主發(fā)展的時代趨勢。

南美國家“大團圓”

本次會議在巴西總統(tǒng)盧拉的倡議下召開。南美洲12個國家中，除秘魯外其他國家的元首均應(yīng)邀參會，秘魯部長會議主席（總理）奧塔羅拉與會。參會國家之全，與會者級別之高，為南美地區(qū)近年來少有。

這是1月23日在阿根廷布宜諾斯艾利斯拍攝的巴西總統(tǒng)盧拉出席新聞發(fā)布會的資料照片。新華社發(fā)（馬丁·薩巴拉攝）

受國內(nèi)政局動蕩、域外勢力干擾、對外政策搖擺等因素影響，巴西等地區(qū)主要國家近年來陸續(xù)從南美洲國家聯(lián)盟、拉美和加勒比國家共同體等區(qū)域組織“退群”，不同程度影響到這些組織的正常運行。南美地區(qū)目前缺乏有效的地區(qū)國家協(xié)作機制，2008年成立的南美洲國家聯(lián)盟還一度瀕臨瓦解。巴西和阿根廷今年宣布重返該組織。

巴西外交部負責(zé)拉美和加勒比地區(qū)事務(wù)的秘書吉塞拉·帕多萬告訴記者，本次會議的主要目標就是恢復(fù)近年來遭嚴重削弱的地區(qū)國家間對話，在“純粹的南美協(xié)作出現(xiàn)碎片化”之際再次將該地區(qū)所有國家團結(jié)起來。

據(jù)巴西外交部官員介紹，為了創(chuàng)造“更自由、更輕松的”對話氛圍，本次會議的形式更接近于“務(wù)虛會”。會議當天上午由各國領(lǐng)導(dǎo)人依次發(fā)表主題自擬的演講，下午進行非正式對話。

帕多萬表示，在巴西利亞舉辦的首次南美國家領(lǐng)導(dǎo)人會議是“起點”而不是終點，“對于巴西政府而言，更看重的是南美各國正開始接近，在南美事務(wù)的討論上有更多的實用主義和更少的內(nèi)部政治內(nèi)容”。

重新啟動一體化

盧拉在會議講話中指出，南美區(qū)域發(fā)展任務(wù)緊迫，需要重啟一體化機制。他呼吁“建立一個強大、自信和政治上有組織的南美”，并為此提出多項建議，包括重啟南美洲國家聯(lián)盟建設(shè)、設(shè)計“南美一體化路線圖”、建立高級別政治討論機制等。

經(jīng)過一天的溝通和交流，與會領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《巴西利亞共識》，決定重啟中斷了多年的區(qū)域一體化進程?！栋臀骼麃喒沧R》指出，各方同意將“法治價值、體制穩(wěn)定、主權(quán)和不干涉內(nèi)政”作為地區(qū)進步的基本原則，重申區(qū)域發(fā)展愿景，即要將南美建設(shè)為一個致力于民主、人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展和社會正義的地區(qū)?！栋臀骼麃喒沧R》將貿(mào)易和投資確定為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，指出南美各國將努力增加地區(qū)國家間貿(mào)易，改善基礎(chǔ)設(shè)施和物流，促進金融一體化，從而打造一個“有效的南美自由貿(mào)易區(qū)”。

這是5月22日在巴西首都巴西利亞拍攝的巴西國會大廈。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟與國際研究所主任馬科斯·皮雷斯指出，在氣候危機、安全問題、食品與能源供應(yīng)鏈壓力、社會不平等等多重全球性挑戰(zhàn)下，南美國家領(lǐng)導(dǎo)人認識到，區(qū)域一體化對于解決這些共同問題至關(guān)重要。

有巴西媒體指出，在《巴西利亞共識》和新的南美一體化機制下，南美各國可在衛(wèi)生、安全、教育、環(huán)保、糧食、打擊有組織犯罪等領(lǐng)域共商合作措施，共促一體化進程。

排除干擾謀自主

在舉辦本次會議的過程中，盧拉對美國的委內(nèi)瑞拉政策提出了嚴厲批評。盧拉29日與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅會談后對媒體表示，美國對委內(nèi)瑞拉實施制裁，“這是美國的錯，美國進行了極其夸張的封鎖，這比戰(zhàn)爭更糟糕”。他說，一個國家遭到多次制裁，只是因為另一個國家不喜歡它，簡直“莫名其妙”。

這是2020年3月15日拍攝的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在總統(tǒng)府發(fā)表電視講話的資料照片。新華社發(fā)（委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府供圖）

盧拉表示，委內(nèi)瑞拉是“反民主和獨裁主義敘事的受害者”，這導(dǎo)致世界上對委內(nèi)瑞拉的認知偏差非常大，甚至在有的地方，“人們不知道委內(nèi)瑞拉在哪里，卻‘知道’委內(nèi)瑞拉存在民主方面的問題”。他認為，委內(nèi)瑞拉應(yīng)建立自己的敘事以改變?nèi)藗兊目捶ā?/p>

此外，此前已明確表達過“去美元化”意愿的盧拉再次提及這一問題。在代表巴西提出的區(qū)域合作計劃中，盧拉建議“創(chuàng)建一種可用于貿(mào)易支付的地區(qū)共同貨幣”，以減少對外幣的依賴。他還表示，金磚國家正在研究按照歐元的思路創(chuàng)建自己的單一貨幣，用于成員國之間的貿(mào)易，“這樣我們就可以在不依賴美元的情況下做生意了”。

分析人士指出，盧拉作為南美大國巴西的領(lǐng)導(dǎo)人，其言論表明，在世界多極化不斷推進、發(fā)展中國家群體性崛起的背景下，南美國家已越來越不愿被西方特別是美國霸權(quán)所左右，正在尋求更加獨立自主的對外政策和發(fā)展道路。