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從日前舉行的中關村論壇重大科技成果專場發(fā)布會上獲悉，北京中關村綜合保稅區(qū)正式獲國務院批復同意設立。這也是全國首個在中央文件中明確設立的、首個明確以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)。

2021年11月，中央深改委會議審議通過《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，明確支持北京市申報設立以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關村綜保區(qū)。按照這一目標，中關村綜保區(qū)擬構建“2+2+N”保稅業(yè)務譜系，即以集成電路產業(yè)和醫(yī)藥健康產業(yè)為核心，以人工智能產業(yè)和科技服務產業(yè)為重點，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等N個保稅服務業(yè)態(tài)。

“圍繞中關村綜保區(qū)‘2+2+N’產業(yè)定位，我們將全力推進中關村綜保區(qū)籌建工作，將中關村綜保區(qū)打造成為代表國家創(chuàng)新形象的數字智慧綜保區(qū)。”北京海關關長張格萍說，北京海關將以推進“智關強國”行動和智慧海關建設為契機，充分依托綜保區(qū)政策優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新，運用科技賦能，推動將中關村綜保區(qū)打造成為我國科技創(chuàng)新型綜保區(qū)的“樣板間”，以更大的擔當支撐科技強國和科技北京建設。

中關村綜保區(qū)籌備初期，北京海關開展了大量的實地走訪和調查研究，先后奔赴成都、廈門、深圳、蘇州、上海等多地發(fā)展較為成熟的綜合保稅區(qū)，并結合中關村綜保區(qū)功能定位，精心挑選集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、科技服務等具有代表性的企業(yè)，了解企業(yè)在實際生產經營中遇到的問題以及對海關政策的訴求。

有集成電路企業(yè)負責人反映，集成電路及相關產品大多是以真空包裝進口，對開箱查驗環(huán)境的潔凈度有很高的要求，但大部分通關口岸無法滿足要求，只能申請轉場查驗，這不僅延長了收貨時間，也影響了下游的各個環(huán)節(jié)。

“考慮到集成電路是未來中關村綜保區(qū)的核心產業(yè)之一，針對企業(yè)反映較集中的進口設備、耗材開箱查驗導致通關等待時間變長的問題，我們同規(guī)劃設計團隊一起研究討論，將在中關村綜保區(qū)建設萬級、千級潔凈查驗室，企業(yè)進口的設備、耗材可以直接通過潔凈查驗室完成查驗后即入庫使用，無需再申請轉場查驗。這一規(guī)劃將極大便利集成電路企業(yè)，大幅壓縮通關時間?！敝嘘P村海關綜合業(yè)務科科長劉靜介紹。

北京海關在調研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對于綜合保稅區(qū)的功能定位并不了解，對于綜合保稅區(qū)“真金白銀”的優(yōu)惠政策更是知之甚少。對此，北京海關認真梳理綜合保稅區(qū)相關政策法規(guī)要點，按入區(qū)企業(yè)類型分類整理適用政策，提前預判政策落地過程中企業(yè)可能遇到的問題并制定解決方案，積極向企業(yè)開展有針對性的政策宣講。

“我們就是要充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，積極支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，助力破解‘卡脖子’難題，推動相關產業(yè)不斷向微笑曲線的兩端轉移。”北京海關所屬中關村海關關長陳平說。

以綜合保稅區(qū)為代表的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是開放型經濟發(fā)展的重要平臺。為打好“優(yōu)平臺、優(yōu)通道、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)產業(yè)”的政策組合拳，在海關總署相關部門的指導下，北京海關形成了較為明確的政策創(chuàng)新方向。

“為進一步推動首都開放型經濟發(fā)展，我們將依托中關村綜保區(qū)積極探索監(jiān)管模式創(chuàng)新?！北本┖ｊP企管處副處長楊燕冬說，將以集成電路產業(yè)鏈為切入點，強化以研發(fā)設計為核心的區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展，推動自貿試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)深度融合。通過疊加保稅政策，降低企業(yè)運營成本，有效增強綜保區(qū)對區(qū)外產業(yè)的輻射帶動作用，不斷提升高端制造產業(yè)競爭力，服務產業(yè)升級和經濟高質量發(fā)展。（經濟日報記者顧陽）

（作者：顧陽)