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2023年5月29日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，與中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助典型案例。最高人民法院賠償辦主任孔玲、中華全國婦女聯(lián)合會權(quán)益部副部長李岳陽、最高人民法院賠償辦副主任汪國獻(xiàn)、最高人民法院賠償辦副主任蘇戈出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

一、這次是最高人民法院首次與中華全國婦女聯(lián)合會一起，以專題的形式集中發(fā)布保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助案例，請介紹下本次發(fā)布的典型案例，有哪些特點？

本次案例評選，各高級人民法院共報送保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助案例108篇，經(jīng)層層篩選、嚴(yán)格審核，從中評選出10篇效果好、示范引導(dǎo)性強(qiáng)的典型案例。本次發(fā)布的案例主要有以下三個方面的特點：

（一）案例覆蓋面廣

一是案件類型既有針對刑事被害人的救助案例，又有涉追索撫養(yǎng)費、道路交通事故損害賠償引發(fā)的民事糾紛的救助案例，盡量涵蓋可予救助的主要案件類型。二是救助對象上，既有對未成年人本人受侵害致身體傷殘進(jìn)行救助的案例（案例4、10），又有對因父母受侵害致未成年人生活無著面臨急困、心靈受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的間接傷害進(jìn)行救助的案例（案例1、5、7、9），其中還包括對少數(shù)民族未成年人進(jìn)行救助的案例（案例5、8）。

（二）案例創(chuàng)新性強(qiáng)

一是創(chuàng)新開展聯(lián)合救助。既有高級、中級、基層人民法院三級聯(lián)動救助未成年人的案例（案例8），又有人民法院主動協(xié)調(diào)檢察院，同向發(fā)力共同救助受害人，實現(xiàn)救助效果最大化的案例（案例7）。二是實踐先行推動制度創(chuàng)新。既有發(fā)現(xiàn)未成年人生活急困后未待執(zhí)行不能，而是在訴訟中主動調(diào)查啟動救助程序的案例（案例3、10），又有救助金額不局限于刑事附帶民事判決賠償金額的案例（案例7）。三是創(chuàng)新救助金監(jiān)管方式。人民法院、學(xué)校、居委會等多方合力構(gòu)建規(guī)范、安全、方便、實用的司法救助金使用監(jiān)管機(jī)制，分時、分批、定額發(fā)放救助金，確保每一分救助金都能用在解決未成年人學(xué)習(xí)生活困難的“刀刃”上（案例9）。

（三）案例社會效果好

一是突出人民法院與婦聯(lián)協(xié)作建立“資金救助+立體幫扶”機(jī)制。在此次發(fā)布的案例中，有4個案例都體現(xiàn)了婦聯(lián)組織用心用情、細(xì)致入微地關(guān)心關(guān)愛未成年人的健康成長，與人民法院共同開展綜合幫扶工作，幫助被救助未成年人解決學(xué)籍、協(xié)調(diào)減免學(xué)費、協(xié)助辦理低保、聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以及定期開展回訪，充分發(fā)揮“長久助”的作用（案例1、2、3、4）。二是突出幼有所育、弱有所扶。在父母未盡撫養(yǎng)義務(wù)或無力撫養(yǎng)時，人民法院通過司法救助向困難兒童伸出援手，第一時間發(fā)放司法救助金，并積極延伸司法救助功能，協(xié)調(diào)民政部門為他們辦理最低生活保障、困境兒童保障，號召社會各界捐款捐物，不僅緩解“燃眉之急”，更提供“常態(tài)化”幫助（案例2、6）。三是突出對特殊未成年人群體的精準(zhǔn)救助。對因家庭困難和智力殘疾而沒有讀過書的文盲少女，人民法院積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其提供免費特殊教育，培養(yǎng)其掌握獨立生活技能，為其健康成長打下堅實基礎(chǔ)（案例3）。四是突出撫慰未成年人受傷的心靈。針對未成年人身心發(fā)育尚不成熟，受到不法侵害后更易出現(xiàn)心理問題的特點，人民法院在救助他們生活困難的同時，還預(yù)留心理救助金并制定工作方案，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)對未成年人提供持續(xù)的心理危機(jī)干預(yù)、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)服務(wù)，精心呵護(hù)其身心健康（案例1、6、10）。

二、人民法院在司法救助工作中重視對未成年人的全面保護(hù)，請問采取了哪些工作舉措？

人民法院一直高度重視未成年人權(quán)益的維護(hù)，對未成年人實行特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。一方面依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人的違法犯罪行為，按照最有利于未成年人的原則依法保護(hù)他們的各項合法權(quán)益；另一方面，對因刑事犯罪、追索撫養(yǎng)費以及道路交通事故等案件被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使未成年人得不到有效賠償，生活陷入急困的，我們通過司法救助給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，同時積極延伸職能，開展綜合幫扶，與婦聯(lián)等部門幫助他們渡過難關(guān)，使少年兒童充分感受到黨和國家所給予的精心呵護(hù)和特殊關(guān)愛。

人民法院在司法救助工作中，針對未成年人權(quán)益保護(hù)所采取的具體舉措，主要有四個方面：一是不斷加大救助力度，救助資金向未成年人傾斜。2020年至2022年，人民法院救助未成年人一萬余人，發(fā)放救助金4.26億元，人均救助4萬余元，遠(yuǎn)高于對成年人人均救助金額。二是充分及時救助。人民法院在審判執(zhí)行工作中，主動發(fā)現(xiàn)未成年人司法救助線索，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理、優(yōu)先發(fā)放救助金，及時解決其實際困難。三是積極開展聯(lián)動救助。針對一些基層人民法院救助能力不足，未成年人生活特別困難的，通過上下級法院聯(lián)動救助、統(tǒng)籌資金使用，最大限度發(fā)揮救助資金的使用效能，共同幫助未成年人走出困境。四是建立“資金救助+立體幫扶”多元救助機(jī)制。人民法院與婦聯(lián)組織密切協(xié)作，對未成年人開展多元化綜合幫扶，通過向有關(guān)部門發(fā)送司法建議、商請函等方式，解決未成年人入學(xué)、生活保障、心理疏導(dǎo)等實際困難，進(jìn)一步提升司法救助效能，有力促進(jìn)司法救助與社會治理的融合互動。通過多措并舉、攜手幫扶，既救助未成年人的經(jīng)濟(jì)急困，又撫慰其心靈，更給予其生活的希望和保障，幫助他們健康成長。

三、請問婦聯(lián)組織在保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助工作中發(fā)揮哪些作用？

全國婦聯(lián)全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述和致中國兒童中心40周年賀信精神，努力做好“兒童成長引路人、兒童權(quán)益守護(hù)人、兒童未來筑夢人”，大力宣傳兒童優(yōu)先理念，深入開展普法宣傳，推動解決損害未成年人權(quán)益、影響未成年人身心健康的突出問題。對于遭受性侵、家暴侵害和特殊困難的未成年人，特別予以關(guān)注和幫助，指導(dǎo)基層婦聯(lián)組織，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)走訪關(guān)愛，主動了解其困難，協(xié)調(diào)提供法律援助、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、司法救助等，有針對性地積極開展綜合幫扶。

開展保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助，是各級人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，維護(hù)社會公平正義，“雪中送炭”“救急解困”，有效維護(hù)未成年人權(quán)益的特色工作，體現(xiàn)了我國司法制度的優(yōu)勢與人民法院的擔(dān)當(dāng)作為。在此項工作中，地方婦聯(lián)配合人民法院，密切協(xié)作，一些地方建立了“資金救助+立體幫扶”多元救助機(jī)制，本次發(fā)布的一些案例展現(xiàn)了婦聯(lián)發(fā)揮的作用，呈現(xiàn)出合作的意義與效果。

下一步，婦聯(lián)組織將繼續(xù)配合人民法院完善未成年人司法救助工作機(jī)制，注意在基層日常走訪、接聽熱線來電和開展家教指導(dǎo)等工作過程中，積極發(fā)現(xiàn)救助線索，及時移送同級人民法院，為落實“應(yīng)救盡救”原則，讓更多需要幫助的未成年人感受到黨的溫暖、國家的關(guān)愛，貢獻(xiàn)一份力量。

四、新時代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)方面，有什么工作安排？

人民法院司法救助工作從無到有、從小到大，逐步健康發(fā)展，通過切實保障人權(quán)的主要功能，扶危濟(jì)困的價值承載，輸送溫暖的實踐意義，成為改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。黨的十八大以來，各級人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“應(yīng)救盡救”“把好事辦好”工作理念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到國家司法救助工作的方方面面，初步實現(xiàn)了“救助制度法治化、救助案件司法化”的改革目標(biāo)。新時代新征程，人民法院司法救助工作特別是在進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)方面，將做好以下工作：

一是多措并舉強(qiáng)化司法救助資金保障。建立常態(tài)化聯(lián)動救助機(jī)制，靈活運用提級救助、簡化聯(lián)動救助程序，實現(xiàn)救助資金在上下級法院之間的動態(tài)調(diào)整；進(jìn)一步拓寬救助資金來源渠道，引入慈善救助資金，確保符合救助條件的困難群眾及時得到救助，對未成年被救助人要繼續(xù)加大救助資金傾斜力度。

二是繼續(xù)推進(jìn)“當(dāng)下救”與“長久助”銜接機(jī)制。司法救助不是終點，而是幫扶被救助人的起點。對于未成年被救助人而言，幫助他們撫平心靈創(chuàng)傷、重燃生活希望、早日回歸校園尤為重要。各級人民法院要主動延伸司法救助服務(wù)職能，推進(jìn)司法救助與社會救助銜接機(jī)制建設(shè)，將司法救助融入社會救助、國家治理大格局，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)社會各界合力開展綜合幫扶，強(qiáng)化跟蹤問效，構(gòu)建立體化救助體系，營造全社會幫扶困難群眾，特別是關(guān)心、關(guān)愛、尊重、服務(wù)未成年人群體的良好氛圍。

三是加快推動司法救助信息化建設(shè)。今年初，最高人民法院已對司法救助案件信息業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行修訂，對包括未成年人在內(nèi)的弱勢群體的救助信息進(jìn)一步予以完善，法院系統(tǒng)的司法救助信息化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，人民法院將推動建立與婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等職能部門的信息聯(lián)通共享機(jī)制，努力實現(xiàn)救助線索雙向互聯(lián)、互通，急困情況互查、互認(rèn)，為同步開展綜合幫扶工作提供保障。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)司法救助公開宣傳力度。要積極利用法院微信、微博、短視頻等新媒體平臺，開展線上線下宣傳活動，擴(kuò)大國家司法救助工作在社會公眾中的知曉度，使全社會更加關(guān)注和支持包括未成年人在內(nèi)的困難弱勢群體權(quán)益的司法保障問題。