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未成年人保護(hù)

“未成年人文身不是私事，也不是家事，而是關(guān)系到未成年人身心健康的大事，必須‘管’起來”。

去年6月，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，對加強(qiáng)未成年人文身治理提出系列工作舉措，都有哪些干貨呢？讓我們一起來回顧一下：

《辦法》指出，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分認(rèn)識文身可能產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，理性拒絕文身。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人產(chǎn)生文身動(dòng)機(jī)和行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，不得放任未成年人文身。

《辦法》規(guī)定，任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。專業(yè)文身機(jī)構(gòu)以及提供文身服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

《辦法》明確，要嚴(yán)格落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則。衛(wèi)生健康部門不得審批同意醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）開展未成年人文身服務(wù)項(xiàng)目；對之前已經(jīng)文身且有意愿“去除文身”的未成年人，要提供規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。市場監(jiān)管部門在辦理市場主體登記注冊時(shí)，要在從事文身服務(wù)活動(dòng)市場主體的營業(yè)執(zhí)照上相關(guān)經(jīng)營范圍后明確標(biāo)注“除面向未成年人”。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)督促美容經(jīng)營者不得向未成年人提供文身服務(wù)。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，不得審批同意社會(huì)組織開展未成年人文身服務(wù)。

《辦法》要求，人民法院、人民檢察院、教育、公安、司法行政、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織等部門應(yīng)當(dāng)履行部門職責(zé)，支持和配合開展未成年人文身治理；宣傳、網(wǎng)信、廣播電視主管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人文身危害宣傳和輿論監(jiān)督；各級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）要做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作。

《辦法》提出，任何企業(yè)、組織或個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有誘導(dǎo)未成年人文身、危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)文身商業(yè)廣告。圖書、報(bào)刊、電子出版物等不得含有誘導(dǎo)未成年人文身的內(nèi)容。

《辦法》要求，任何企業(yè)、組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)向未成年人提供文身服務(wù)的，可以向民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門報(bào)告，接到報(bào)告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處置。

《辦法》明確，對文身服務(wù)提供者違反規(guī)定向未成年人提供文身服務(wù)的，有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；其他市場主體未依法取得營業(yè)執(zhí)照向未成年人提供文身服務(wù)的，要依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等規(guī)定進(jìn)行查處；對個(gè)人違反規(guī)定擅自向未成年人提供文身服務(wù)的，要依法追究其法律責(zé)任。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對未成年人文身的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法各方面共同努力，加強(qiáng)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化源頭防控，落實(shí)部門責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，共同推動(dòng)未成年人文身治理工作落到實(shí)處，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

全文

國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室關(guān)于印發(fā)《未成年人文身

治理工作辦法》的通知

國未保辦發(fā)〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），各計(jì)劃單列市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，商務(wù)部：

為加強(qiáng)未成年人文身治理，保護(hù)未成年人身心健康，經(jīng)商中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)達(dá)成一致，并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《未成年人文身治理工作辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各相關(guān)部門和單位要指導(dǎo)本系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。各地要組織做好宣傳貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化源頭防控，落實(shí)部門責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同，開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)未成年人文身治理工作落到實(shí)處，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

國務(wù)院未成年人保護(hù)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年6月6日

未成年人文身治理工作辦法

第一條為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，全面加強(qiáng)未成年人文身治理，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，制定本辦法。

第二條國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分認(rèn)識文身可能產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，理性拒絕文身。

第三條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，對未成年人產(chǎn)生文身動(dòng)機(jī)和行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，不得放任未成年人文身。

第四條任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。

第五條文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

本辦法所稱文身服務(wù)提供者，主要是指專業(yè)文身機(jī)構(gòu)、提供文身服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）和美容美發(fā)機(jī)構(gòu)等各類主體，也包括提供文身服務(wù)的社會(huì)組織。

第六條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控。

衛(wèi)生健康部門不得審批同意醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）開展未成年人文身服務(wù)項(xiàng)目。加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）不向未成年人開展文身服務(wù)，并對有意愿“去除文身”的未成年人提供規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。

市場監(jiān)管部門在辦理市場主體登記注冊時(shí)，對于經(jīng)營范圍中包含文身服務(wù)活動(dòng)的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)執(zhí)照相關(guān)經(jīng)營范圍后明確標(biāo)注“除面向未成年人”，并指導(dǎo)其自覺依規(guī)經(jīng)營。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)督促美容經(jīng)營者不得向未成年人提供文身服務(wù)。

民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，不得審批同意社會(huì)組織開展未成年人文身服務(wù)，指導(dǎo)從事文身服務(wù)的社會(huì)組織不向未成年人提供文身服務(wù)。

第七條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行部門職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強(qiáng)對未成年人文身治理的支持和配合，形成整體合力。

人民法院對向未成年人提供文身服務(wù)或者脅迫、引誘、教唆未成年人文身，侵害未成年人合法權(quán)益的案件，應(yīng)當(dāng)依法審理。

人民檢察院對因文身導(dǎo)致未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，有權(quán)提起公益訴訟。

教育部門應(yīng)當(dāng)將未成年人文身危害相關(guān)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展警示教育，加強(qiáng)文明禮儀教育，提高在校學(xué)生對文身危害性的認(rèn)識。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理因脅迫、引誘、教唆未成年人文身引發(fā)的違反治安管理行為或者涉嫌犯罪案件。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人文身法治宣傳教育，支持和指導(dǎo)有關(guān)部門開展行政執(zhí)法，完善有關(guān)投訴舉報(bào)制度。

共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年思想道德引領(lǐng)，組織針對性的教育引導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，讓未成年人認(rèn)識到文身可能造成的傷害和不良影響。

婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)將未成年人文身危害納入家庭教育重要內(nèi)容，指導(dǎo)和支持未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行責(zé)任。

宣傳、網(wǎng)信、廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人文身危害宣傳和輿論監(jiān)督。

各級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作。

第八條任何企業(yè)、組織和個(gè)人出版、發(fā)布、傳播的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡(luò)信息，不得含有誘導(dǎo)未成年人文身的內(nèi)容。

第九條任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有誘導(dǎo)未成年人文身、危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)文身商業(yè)廣告。

第十條任何企業(yè)、組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)向未成年人提供文身服務(wù)的，可以向民政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門報(bào)告，接到報(bào)告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處置。

第十一條各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大查處力度。文身服務(wù)提供者違反規(guī)定向未成年人提供文身服務(wù)的，有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。其他市場主體未依法取得營業(yè)執(zhí)照向未成年人提供文身服務(wù)的，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等規(guī)定進(jìn)行查處。個(gè)人違反規(guī)定擅自向未成年人提供文身服務(wù)的，依法追究其法律責(zé)任。

第十二條各地各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。