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基礎(chǔ)實，百姓安。一域治，天下安。

如今之青秀，無論在經(jīng)濟高速發(fā)展的城區(qū)，還是在全面推進鄉(xiāng)村振興的村屯，處處皆是百姓安居樂業(yè)、社會安定祥和的美好景象。

推進市域社會治理現(xiàn)代化是事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，大力推進市域社會治理現(xiàn)代化，成為打造共建共治共享社會治理格局的關(guān)鍵一環(huán)。

強化頂層設(shè)計，完善制度機制，探索市域社會治理新路徑，打造共建共治共享新格局，有效提升社會治理社會化、專業(yè)化、法治化、智能化水平……青秀區(qū)地方治理之路脈絡(luò)清晰、足音鏗鏘，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，一幅青秀平安畫卷徐徐展開。

依托網(wǎng)格化管理

夯實共建共治共享基石

社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，是基層治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。青秀區(qū)注重城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，夯實基層治理堅強“底盤”，以“一子落而滿盤活”的舉措推進市域社會治理現(xiàn)代化。

新竹社區(qū)舉辦“竹聲傾談”民情懇談會，架起“連心橋”。周雪攝

在新竹社區(qū)，老人們在活動室打球健身，孩子們在廣場草坪嬉戲，居民在書店安靜閱讀……百姓有靜有動、有說有笑，其樂融融。

2020年底，新竹社區(qū)建起由調(diào)解室、研判室、心理咨詢室和警務(wù)室組成的綜治中心，“四室合一”的規(guī)范建設(shè)讓社區(qū)的基層治理實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，高效解決群眾訴求。

新竹街道新竹社區(qū)黨委書記、居委會主任覃毓寧告訴記者，社區(qū)依托智慧化建設(shè)開展治理工作，轄區(qū)成立了社區(qū)大黨委，每季度召開一次黨建聯(lián)席會議，共商社區(qū)發(fā)展、治理等問題，在職黨員到社區(qū)報到，參與社區(qū)各項治理工作，形成上有網(wǎng)格長、下有樓棟長和老街坊志愿者等的網(wǎng)格化治理體系。

以綜治中心為紐帶，以網(wǎng)格化管理為依托，落實綜治中心人員編制，打造共建共治共享的社會治理格局，青秀區(qū)蹚出了一條社會治理新路徑。

如今的劉圩鎮(zhèn)槐里村，村級綜治中心機構(gòu)平臺建設(shè)得到完善，推進“南寧市政法云平臺”“雪亮工程”“天翼看家”“視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”等綜治實體化平臺的建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)安裝的83個視頻監(jiān)控平臺監(jiān)控探頭、視聯(lián)網(wǎng)會議平臺會議室與“政法平臺系統(tǒng)”形成了“三網(wǎng)合一”的平臺體系。在“三網(wǎng)合一”平臺體系這個“治理大腦”的支撐下，網(wǎng)格員將各類信息進行錄入，各類公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源得到了整合和梳理，全鎮(zhèn)公共資源共享機制得以形成，公共服務(wù)的自動化、現(xiàn)代化水平進一步提升。

三級綜治中心的建設(shè)為共建共治共享的社會治理格局的形成創(chuàng)造了條件，這也是青秀區(qū)統(tǒng)籌推進，堅持齊抓共管取得的成效之一。

青秀區(qū)按照黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、群團助推、社會力量協(xié)同、公眾參與、縱向治理架構(gòu)“七大體制”共治格局，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，以高效的聯(lián)動融合推進工作開展。在抓好常態(tài)化疫情防控、深化掃黑除惡專項斗爭和文明城市創(chuàng)建等各項重點工作的同時，及時成立城區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導小組及制定相關(guān)工作機制、全面落實《政法工作條例》及廣西實施辦法，完善了城區(qū)政法委員會機構(gòu)人員和工作機制，各鎮(zhèn)（街道）和仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配備政法委員10人，推進城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實體化建設(shè)，落實鎮(zhèn)街道綜治中心人員編制29個，鎮(zhèn)（街道）、仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜治中心按國家標準全部建設(shè)完畢、完善一村一警務(wù)助理等各項具體措施。

因地制宜解難題

打造治理“青秀品牌”

搭建調(diào)解中心、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，就地化解、逐級化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”；整合專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會隊伍，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時有效地化解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的難點、熱點矛盾糾紛；發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解，確保實現(xiàn)年度矛盾糾紛調(diào)處率達100%、化解成功率達90％以上。

群眾在青秀區(qū)公共法律服務(wù)中心咨詢法律問題。李湘萍攝

近年來，青秀區(qū)公共法律服務(wù)中心推行“公共法律服務(wù)+矛盾糾紛調(diào)處”新模式，聚力打造公共法律服務(wù)與矛盾糾紛調(diào)處相融合的新向標，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。截至2023年2月，青秀區(qū)排查并受理矛盾糾紛6597件，調(diào)處6597件，調(diào)處率100%，成功化解6476件，化解成功率98.1%。

只有因地制宜解難題，才能在市域治理中做出實效。青秀區(qū)在做好中央、自治區(qū)、南寧市共性工作指引“規(guī)定動作”的前提下，注重解決好青秀區(qū)的突出問題，打造市域治理的“青秀品牌”。

青秀區(qū)蓉茉社區(qū)有19個機關(guān)企事業(yè)單位和28個住宅小區(qū)，另有400棟私宅樓，共1.3萬戶，常住人口超３萬人，此外還有人氣較高的富興路夜市，是一個典型的混合型社區(qū)。因有小區(qū)無物業(yè)無業(yè)委，夜市產(chǎn)生的噪聲、公共場所違建、雜物堆放、車輛亂停亂放等問題成為小區(qū)治理的“難點”“痛點”。

針對此類情況，蓉茉社區(qū)以黨建引領(lǐng)，打造金地南小區(qū)治理模式，破解“三無”小區(qū)治理難題。

蓉茉社區(qū)黨委書記、居委會主任雷行藝告訴記者，該社區(qū)在五個大網(wǎng)格中成立6個網(wǎng)格支部，網(wǎng)格支部書記均由退役軍人、退休干部擔任，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等形式進行摸排，指導小區(qū)成立由黨員擔任組長的臨管小組對小區(qū)進行管理，對小區(qū)的一些老舊設(shè)施進行了整治和改造。如今，小區(qū)監(jiān)控得到修復，棟樓墻體外掛排水管得到了加固，墻體開裂問題得到了解決，各項老舊設(shè)施得到了及時更換，曾經(jīng)臟亂的小區(qū)重新變得整潔，鄰里矛盾糾紛也被化解在基層、消除在萌芽。

針對區(qū)位突出、工作對象復雜、各類矛盾突出的特點，青秀區(qū)發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將建立多元化解矛盾糾紛機制和常態(tài)開展突出治安問題專項整治作為推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的重點工作。

目前，在多元化解社會矛盾方面，青秀區(qū)建立了城區(qū)、鎮(zhèn)街一級的矛盾調(diào)處中心，統(tǒng)籌了城區(qū)、鎮(zhèn)街行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的各類資源，全面協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛。同時，針對城區(qū)比較突出的各類糾紛，成立了交通事故調(diào)解委員會、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會等9個專業(yè)的調(diào)解委員會，對各類糾紛提供專業(yè)、公平的調(diào)解服務(wù)。此外，青秀區(qū)還組織法學會、律師事務(wù)所、心理咨詢機構(gòu)等專業(yè)的社會機構(gòu)參與化解各類疑難矛盾糾紛，對推動社會和諧共建發(fā)揮了良好的作用。在突出治安問題專項整治工作上，青秀區(qū)按照“什么問題突出就整治什么問題”，“哪里問題突出就整治哪里”的要求，建立常態(tài)化治安突出問題專項整治機制，組織公檢法司、各行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項綜合整治。

黨建引領(lǐng)聚合力

激發(fā)治理內(nèi)生動力

無論是疫情防控、文明城市創(chuàng)建，還是重大活動舉辦期間，青秀區(qū)嘉賓社區(qū)黨員們都積極發(fā)揮先鋒模范作用，匯聚強大合力，帶領(lǐng)群眾參與到各項工作中。近年來，嘉賓社區(qū)以“黨建引領(lǐng) 品質(zhì)嘉賓”為目標，形成社區(qū)“黨建+治理+服務(wù)”的工作格局，充分調(diào)動各方面社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，為加強基層社會治理提供有力保障。

青秀區(qū)人民法院選派法官前往新竹社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站進站履職，聯(lián)合社區(qū)工作人員開展普法宣傳活動。青秀區(qū)委政法委供圖

無論在街道、社區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，黨建引領(lǐng)對社會治理所發(fā)揮的作用體現(xiàn)在每個角落，而嘉賓社區(qū)是青秀區(qū)堅持黨建引領(lǐng)凝聚合力，確保試點工作取得扎實成效的一個縮影。

市域社會治理是國家治理承上啟下的一環(huán)，是統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，而黨建是統(tǒng)籌解決市域社會治理問題的重要政治保障與組織依托。青秀區(qū)牢牢把握黨建引領(lǐng)的總抓手，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚起市域社會治理的強大合力——

加強黨委領(lǐng)導，青秀區(qū)進一步完善黨委領(lǐng)導下的社會治理體制，制定《青秀區(qū)市域社會治理一分一策分解表》嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導責任，發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導小組作用；深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責清單和公共服務(wù)事項目錄；強化責任壓實，要求各級各部門立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以高度的責任感推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的每一項工作，確保試點工作取得實效。

在黨建引領(lǐng)下，各級部門的活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。

城區(qū)司法局、工商聯(lián)在轄區(qū)的商會全部成立人民調(diào)解委員會，提前完成商會建立調(diào)解委員會項目。城區(qū)交通局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門有序開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”“平安家庭”等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動。

青秀區(qū)衛(wèi)健局扎實推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)項目，將社會心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立“心理人才庫”，推進服務(wù)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，在10個鎮(zhèn)（街道）、仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個試點社區(qū)建設(shè)心理咨詢室。

青秀、南湖、青秀山公安分局結(jié)合“雪亮工程”的要求，推出“守望工程”，依托運營商安裝視頻監(jiān)控探頭，作為“雪亮工程”的補充，穩(wěn)步推進全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建項目的開展。

各街道根據(jù)全科網(wǎng)格項目的要求，構(gòu)筑“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”工作格局，建立“專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+專屬網(wǎng)格員”的全科網(wǎng)格隊伍，打造出了新竹社區(qū)、嘉賓社區(qū)、秀山社區(qū)、蓉茉社區(qū)等4個市域社會治理現(xiàn)代化品牌試點社區(qū)和1個試點網(wǎng)格管理工作站（即南湖街道嘉賓社區(qū)居民一區(qū)網(wǎng)格管理工作站）。

激發(fā)治理新活力

百姓生活平安祥和

加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高量、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的必然要求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。這些年，青秀區(qū)積極發(fā)揮網(wǎng)格力量，組建強有力的網(wǎng)格隊伍，按照“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格內(nèi)、事在格中”的網(wǎng)格化管理模式，著力推進鄉(xiāng)村治理，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。

青秀區(qū)人民檢察院深入社區(qū)開展志愿法治宣傳服務(wù)活動，檢察官們向群眾宣傳法律知識。青秀區(qū)人民檢察院供圖

伶俐鎮(zhèn)上王村以綜治中心實體化建設(shè)為抓手，扎實開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保轄區(qū)治安狀況良好，為打造農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路提供保障；劉圩鎮(zhèn)劉圩村組建網(wǎng)格員綜治維穩(wěn)服務(wù)隊伍，做好民間矛盾糾紛的調(diào)處化解，最大限度地把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，獲“南寧市鄉(xiāng)村振興示范村”等榮譽……

這些是青秀區(qū)不斷提升治理能力，助推鄉(xiāng)村振興的具體實踐。

青秀區(qū)科學劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)了綜治中心實體化全覆蓋。各村（社區(qū)）堅持“規(guī)模適度、覆蓋全面”的原則，按照國家標準科學精準劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。目前青秀區(qū)各鎮(zhèn)、仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的村（社區(qū)）綜治中心已建設(shè)完畢并全面投入使用。

青秀區(qū)還推進“雪亮工程”在鄉(xiāng)村的建設(shè)，探索推進公共安全監(jiān)控應(yīng)用向基層和群眾延伸。目前，城區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建成視頻監(jiān)控指揮中心，轄區(qū)內(nèi)44個村（社區(qū)）均已完成視頻監(jiān)控室的搭建。城區(qū)社會公共安全視頻監(jiān)控平臺共接入各鎮(zhèn)、仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會面視頻監(jiān)控探頭1689路，其中包括在４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝“天翼看家”監(jiān)控探頭532路、2021年完成的“平安鄉(xiāng)村”1116路，積極推進公共安全監(jiān)控全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用，大力完善鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。

青秀區(qū)還將持續(xù)推進整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格工作，加大特殊人群管控督促指導力度，確保管控幫教工作有序推進。為實現(xiàn)轄區(qū)重點區(qū)域視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，城區(qū)還將進一步整合社會視頻監(jiān)控資源作為“雪亮工程”項目的補充，完善社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)加大“天翼看家”監(jiān)控探頭安裝宣傳力度，實現(xiàn)各鎮(zhèn)、仙葫開發(fā)區(qū)下轄44個村（社區(qū)）視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，確保城區(qū)平安祥和。