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編者按：4月22日，環(huán)球時(shí)報(bào)社主辦“美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)五年態(tài)勢(shì)及中美關(guān)系演變”研討會(huì)。研討會(huì)邀請(qǐng)多位權(quán)威人士、專家學(xué)者，圍繞美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行多角度深度探討。本版刊發(fā)其中精彩內(nèi)容，以饗讀者。因篇幅有限，部分專家觀點(diǎn)另行刊登。

很多因素在削弱美國(guó)能力

霍建國(guó)（商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)）：回顧貿(mào)易戰(zhàn)這五年，可以發(fā)現(xiàn)很多因素正在削弱美國(guó)的能力。一是華盛頓陷入俄烏沖突之中，一年多來(lái)對(duì)烏的武器和資金就像填補(bǔ)一個(gè)無(wú)底洞，不知道還要支撐多久。二是美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的通脹、激進(jìn)的加息，導(dǎo)致金融系統(tǒng)出現(xiàn)了脆弱性反應(yīng)。另外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和就業(yè)也存在問(wèn)題。

我們也要注意到幾個(gè)新的變化。第一，中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額在下降。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)貨物貿(mào)易總額中，中國(guó)份額從2020年的14.8%下降至2022年的12.9%，而“近岸”國(guó)家加拿大和墨西哥的份額卻穩(wěn)步提升。鞏固和穩(wěn)定對(duì)歐美市場(chǎng)的出口份額，是我們穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

第二，對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)度上升。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)貿(mào)易順差為8776億美元，對(duì)美貿(mào)易順差接近4000億美元，對(duì)歐盟貿(mào)易順差接近2800億美元，其中對(duì)德國(guó)由逆差變順差。從貿(mào)易上來(lái)說(shuō)順差是好事，但過(guò)量的順差會(huì)對(duì)外部關(guān)系帶來(lái)消極影響。

第三，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的新變化，我們也要引起高度的重視。我們有堅(jiān)強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，韌性很強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，這是客觀事實(shí)。但也要看到，一些跨國(guó)公司迫于美國(guó)的種種限制和壓力，進(jìn)行生產(chǎn)布局上的調(diào)整。所以，我們要把工作做在前面，做好充分準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。

時(shí)殷弘（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）：中國(guó)多年來(lái)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際法理體系，支持全球化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而且提倡國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則要朝有利于發(fā)展中國(guó)家的方向改革。然而，在種種復(fù)雜因素的影響下，推動(dòng)全球化面臨的首要問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生變化。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民中，相當(dāng)大一部分認(rèn)為“全球化侵害他們自己的基本利益”。利用這種不滿情緒，美國(guó)已在拉攏西方盟友搞“小圈子”，進(jìn)行高技術(shù)對(duì)華遏制和重組供應(yīng)鏈。去年5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問(wèn)韓日提出“經(jīng)濟(jì)安全同盟”概念。拜登政府推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”實(shí)質(zhì)就是“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。日前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表講話。對(duì)這番講話我們不能樂(lè)觀，因?yàn)槠浠局黝}是以對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系為代價(jià)，維護(hù)美國(guó)所謂的“國(guó)家安全”。所以，更宏觀地說(shuō)，世界政治經(jīng)濟(jì)的邏輯可能正在改變，這要求所有人的觀念也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。

何偉文（前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊）：對(duì)于當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)，我有五個(gè)觀點(diǎn)。第一，中美雙邊貿(mào)易正在大幅度下跌，但這種局面可能不具可持續(xù)性，兩國(guó)貿(mào)易量3月份已經(jīng)開始回升。不可持續(xù)的原因在于美方，其基本上把主要的進(jìn)口來(lái)源集中在北美和跨大西洋伙伴，但這種情況難以持久。

第二，美國(guó)在高科技領(lǐng)域的供應(yīng)鏈?zhǔn)遣煌暾?，也不可能?shí)現(xiàn)完整，所以未來(lái)很有可能會(huì)改變，但能不能夠改變還要看發(fā)展，現(xiàn)在只是呈現(xiàn)出初步的趨勢(shì)。

第三，中美矛盾具有戰(zhàn)略對(duì)立性質(zhì)，因而是對(duì)抗性矛盾。這決定了很難治“本”，但是可以治“標(biāo)”。“本”是美國(guó)認(rèn)定自己的全球霸權(quán)和由其主導(dǎo)的規(guī)則秩序不允許中國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是我們可以治“標(biāo)”，一是避免因?yàn)檎`判發(fā)生武裝沖突；二是維持基本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因?yàn)橹忻乐g的企業(yè)、供應(yīng)鏈?zhǔn)菑?fù)雜交錯(cuò)的，很難被取代。

第四，治標(biāo)也要?jiǎng)?wù)實(shí)，我們不能光在語(yǔ)言上打交道，在中美恢復(fù)對(duì)話以后，我認(rèn)為應(yīng)建立三個(gè)對(duì)話機(jī)制：安全、規(guī)則和供應(yīng)鏈，再建立兩個(gè)工作組，主要涉及多邊合作和雙邊合作領(lǐng)域。

第五，我們要面向美國(guó)的地方、州、企業(yè)和民眾，做好他們的工作，把基礎(chǔ)抓好。雖然不能從根本上改變中美關(guān)系，但至少可以穩(wěn)住。我們要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，穩(wěn)住大局，爭(zhēng)取合作。

用中國(guó)式現(xiàn)代化與美公平競(jìng)爭(zhēng)

陳鳳英（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)生重大變化。如果讓我描述當(dāng)下的中美關(guān)系，我認(rèn)為是“斯普特尼克時(shí)刻2.0”。1957年10月4日蘇聯(lián)在美國(guó)之前發(fā)射了人類第一顆人造衛(wèi)星，這加速了美蘇之間的冷戰(zhàn)。如今美國(guó)想用搞垮蘇聯(lián)的辦法對(duì)付我們，他們?cè)诟呖萍己托酒隙糁浦袊?guó)，拉所謂的“民主聯(lián)盟”，出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”和印太經(jīng)濟(jì)框架，甚至在國(guó)際貿(mào)易體系和規(guī)則上想要作出有利于他們的調(diào)整。所以我們要做好準(zhǔn)備，未來(lái)十年是決定性的十年。我們的手段要變，必須以其人之道，還治其人之身。美國(guó)搞“制造業(yè)回歸”，搞投資發(fā)展，我們也要搞好自己的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系，這樣才能加強(qiáng)自身的實(shí)力。美國(guó)靠“小圈子”力量，我們也要經(jīng)營(yíng)好自己的周邊，在廣大的非西方世界交朋友。中國(guó)只要做好自己，沒(méi)有人可以戰(zhàn)勝中國(guó)。我們?yōu)槭裁床话阎袊?guó)發(fā)展成世界上新的榜樣，以中國(guó)式現(xiàn)代化與美國(guó)所謂的“永遠(yuǎn)強(qiáng)大”來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)？

崔洪建（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)）：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是過(guò)去五年來(lái)逆全球化潮流企圖顛覆現(xiàn)行多邊貿(mào)易體系的第一塊多米諾骨牌，第二塊是新冠疫情，疫情嚴(yán)重暴露了供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性問(wèn)題，第三張骨牌則是烏克蘭危機(jī)。地緣政治因素對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的打擊接二連三并形成遞進(jìn)式效應(yīng)，世界貿(mào)易的信心指數(shù)也呈現(xiàn)出螺旋式下降的趨勢(shì)。

這一時(shí)間段也是西方經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易政策進(jìn)行重大調(diào)整的時(shí)期，地緣政治考慮不斷進(jìn)行滲透并強(qiáng)化。從此前基于利益的貿(mào)易擴(kuò)張政策轉(zhuǎn)向基于價(jià)值觀的經(jīng)濟(jì)安全觀念，將其外交和經(jīng)濟(jì)政策中實(shí)現(xiàn)利益和推廣價(jià)值觀這兩個(gè)原則進(jìn)行了重新調(diào)整和界定：維護(hù)價(jià)值觀等同于維護(hù)利益，而安全可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)才是“好的經(jīng)濟(jì)”，與“志同道合者”開展貿(mào)易比單純的貿(mào)易更具附加值，這與之前在全球化鼎盛時(shí)期它們所推崇的“自由貿(mào)易”原則很不一樣。美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)及其后續(xù)影響正使得下一個(gè)階段的全球化體現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)烈的區(qū)域化特征，尤其是在解決供應(yīng)鏈安全方面。

上述變化正對(duì)我們構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。一是我們現(xiàn)在真正站在了“全面開放”的新起點(diǎn)上。過(guò)去改革開放初期我們主要是向歐美開放，學(xué)習(xí)它們的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)并吸引投資。但當(dāng)我們也成為經(jīng)濟(jì)高地和中心的時(shí)候，如何利用自有的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本面向全球市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面開放，有沒(méi)有能力和勇氣來(lái)形成以自身為核心的整體產(chǎn)業(yè)鏈布局，將成為轉(zhuǎn)折性的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。二是在堅(jiān)持底線思維的前提下，仍然需要面向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開放，實(shí)現(xiàn)制度性開放和高水平合作的目標(biāo)。在地緣政治因素更加復(fù)雜的背景下，維護(hù)好發(fā)展和安全之間的平衡和可持續(xù)是接下來(lái)我們將面對(duì)的重大考驗(yàn)。

構(gòu)建新的“三環(huán)”戰(zhàn)略環(huán)境

李海東（外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)反映出中美關(guān)系的幾個(gè)特點(diǎn)：第一，雙方對(duì)彼此外交政策定位的變化很明顯。過(guò)去有一段時(shí)間，對(duì)美關(guān)系在我們外交政策中分量比較重，對(duì)美關(guān)系處理好，其他的關(guān)系就順了。而對(duì)華政策在那時(shí)只是美國(guó)外交關(guān)系整體中的一小部分。但現(xiàn)在的情況恰恰相反，如今在中國(guó)的總體外交中，美國(guó)只是其中一個(gè)部分。但在美國(guó)的外交政策中，中國(guó)成了聚焦中心。無(wú)論在非洲、拉美還是南太平洋等其他地區(qū)，美國(guó)都以“對(duì)標(biāo)中國(guó)”作為政策驅(qū)動(dòng)。

第二，中美關(guān)系中確實(shí)出現(xiàn)難解的“死結(jié)”，要打開很難。主要原因是美對(duì)華外交的誤讀誤判非常嚴(yán)重，這跟美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華認(rèn)知、戰(zhàn)略目標(biāo)界定等重大層面習(xí)慣性出錯(cuò)的政策傳統(tǒng)有深層關(guān)系。所以，指望美國(guó)短期內(nèi)對(duì)華形成真正準(zhǔn)確且完整的客觀平衡認(rèn)知，難度比較大。

第三，美國(guó)從實(shí)力地位處理對(duì)華關(guān)系的心態(tài)并沒(méi)有本質(zhì)變化，但美國(guó)對(duì)華民意的變化我們要注意到。在美國(guó)輿論和政客的影響與塑造下，美國(guó)民眾對(duì)華的態(tài)度“涼意”上升了，而我們國(guó)內(nèi)對(duì)美的認(rèn)識(shí)比較務(wù)實(shí)。接下來(lái)，中美互動(dòng)中盡量要克服傳統(tǒng)和新出現(xiàn)的問(wèn)題，以最終達(dá)成務(wù)實(shí)合作的良性局面。

程亞文（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）：最近以來(lái)，國(guó)內(nèi)外媒體經(jīng)常看到一個(gè)詞，即“全球南方”。對(duì)“全球南方”的重視主要原因是中國(guó)以往的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外合作主要是和西方國(guó)家，而西方國(guó)家中核心是美國(guó)。以貿(mào)易戰(zhàn)為代表，美國(guó)欲跟中國(guó)“脫鉤斷鏈”，中國(guó)怎么辦？與“全球南方”或第三世界國(guó)家開展更加密切的合作自然成為我們的方向。

我認(rèn)為，我們要構(gòu)建一個(gè)新的“三環(huán)”環(huán)境：第一環(huán)，是中國(guó)的周邊國(guó)家，包括東盟國(guó)家、東亞鄰國(guó)、中亞國(guó)家、俄羅斯等，亞洲東西兩翼十分重要；第二環(huán)，是亞非拉世界的廣大第三世界國(guó)家；第三環(huán)，是傳統(tǒng)的西方國(guó)家。過(guò)去我們跟美國(guó)形成那么多合作，尤其是上世紀(jì)70-80年代。一方面當(dāng)時(shí)美國(guó)跟中國(guó)有共同的對(duì)手蘇聯(lián)，另一方面當(dāng)時(shí)的中國(guó)不強(qiáng)大，美國(guó)不認(rèn)為中國(guó)能夠挑戰(zhàn)它的核心利益。這兩個(gè)因素在今天已完全不存在，所以我們只能是盡最大努力希望中美關(guān)系回到正軌，但可能性并不令人樂(lè)觀；與其他西方國(guó)家，當(dāng)然也還是能合作就合作，盡力維持。今天我們要擴(kuò)大對(duì)外開放程度，不光是要對(duì)西方開放，更要加強(qiáng)對(duì)亞非拉世界的開放。第三世界國(guó)家對(duì)中國(guó)的重要性已重新提升。