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福建三明的荊西社區(qū)曾因一條鐵路而繁榮。福建的第一條鐵路——鷹廈鐵路途徑荊西，這是當(dāng)時臨近市區(qū)的唯一一條鐵路，不管是米面油還是原材料都要從這里進入三明市，由此荊西成了當(dāng)時一個重要的交通樞紐。

毗鄰鐵路，周邊建起了糧庫和糧油加工廠、兵工廠等國營單位，荊西社區(qū)成了國營廠的居民區(qū)，一棟棟的筒子樓里，最多的時候住了一萬多人。

不過荊西社區(qū)過去幾十年沒太變樣。說起這個，坐在筒子樓大門口的79歲老人林德琪指著眼前的兩棟樓說，“我在這兒住了快五十年，大概只新蓋了兩棟樓。”

失去了交通樞紐的“光環(huán)”，加之人口流失，七八十年代的“時髦”不再。荊西的筒子樓成了老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，漸漸“落了伍”。

老舊小區(qū)里的煩心事兒多了，其中最鬧心的，要數(shù)街道擺攤導(dǎo)致的臟亂差。“之前大家在主街路邊擺攤，臟亂差，難管理?！鼻G西街道荊西社區(qū)黨支部書記李貴芳說。荊西社區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，種菜的居民不少，社區(qū)道路沒規(guī)劃，居民們就把攤位擺在顯眼的主街上賣起了吆喝，大家怨聲載道。

荊西社區(qū)的鄰里服務(wù)驛站。人民網(wǎng) 林曉麗攝

“后來有居民在近鄰懇談會上提到了這個問題，社區(qū)在考量可行方案后積極向市里爭取協(xié)調(diào)用地，建設(shè)了荊西首個農(nóng)貿(mào)市場。”李貴芳說，農(nóng)貿(mào)市場就在荊西社區(qū)新建路小區(qū)路口，免費提供給居民擺攤，“現(xiàn)在秩序就好多了?！?/p>

李貴芳口中所說的近鄰懇談會，是群眾說問題、提建議、想辦法，各單位協(xié)調(diào)解決的一個交流平臺，起源于夜談會。在2019年的一次市長接待日中，“問情于民、問計于民”的工作方法給了荊西社區(qū)很大啟發(fā)?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)很多問題不是我們街道解決不了，而是我們開始沒有了解到，夜談是一種收集群眾意見的很好形式，所以我們決定把夜談會一直開下去，形成常態(tài)化的工作機制?！崩钯F芳介紹說。

荊西街道從改變工作作風(fēng)開始，利用夜間居民大多在家的這個時間段，把工作延伸到八小時之外，召集所有黨員干部深入居民家中征求意見。慢慢地夜談會不再拘泥于時間和形式，演變成了近鄰懇談會，從問題的提出到會商到解決，形成了一整套長效機制。

人民城市人民建，人民城市為人民，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。只有喚起居民的主人翁意識，社區(qū)治理才能夠更精準(zhǔn)地從居民的切身需求出發(fā)，實現(xiàn)共建共治共享。

荊西社區(qū)希望打造“街道+社區(qū)+群眾”三級聯(lián)動的工作格局，其中強調(diào)的是群眾主體參與，發(fā)揮小區(qū)自委會作用，鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)老黨員、老干部、熱心群眾等有代表性的居民積極參與近鄰懇談會，實現(xiàn)“居民的事情自己議、社區(qū)的難題集體解”。

“在這么多年的基層工作中，我發(fā)現(xiàn)基層工作關(guān)鍵的一點就是老百姓的參與，為什么要叫‘懇談會’，就是希望能夠請我們的居民能夠一起參與到社區(qū)的治理當(dāng)中?！鼻G西街道黨工委書記張健坦言，懇談會并不是在規(guī)定的時間召集大家一起開個會，哪怕是社區(qū)干部走村入戶，或者在路上碰到聊一聊都可以，最重要的是知道老百姓的心事，解決老百姓的問題。

群眾按需“下訂單”，政府精準(zhǔn)“送服務(wù)”，在這其中，“變量”之一在于增強了群眾的主人翁意識，更利于社區(qū)治理由被動到主動。

徐碧街道六路社區(qū)距離荊西社區(qū)有半個小時車程，卻像是跨過了一個時空。這是個現(xiàn)代化社區(qū)，周圍CBD、商圈、學(xué)校一應(yīng)俱全。新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒什么問題，但也有新煩惱。“比如有居民提出想安裝高空拋物攝像頭，但是居民意見不統(tǒng)一，業(yè)委會通不過?！比魇行毂探值绖⒙飞鐓^(qū)黨支部書記吳閣墩舉例說。

六路社區(qū)的近鄰懇談會。人民網(wǎng) 林曉麗攝

為了找到癥結(jié)所在，社區(qū)通過樓長收集居民的建議，一步步協(xié)調(diào)，最終把安裝高空拋物攝像頭的問題給解決了。

“政府服務(wù)的和群眾想要的，這中間存在著一定的‘溫差’，不管是夜談會還是懇談會，都在于搭建起與群眾溝通的橋梁，在于真正把群眾關(guān)心的事情辦好。”盡管成為一名社區(qū)工作者的時間不長，但吳閣墩在社區(qū)工作中摸索出了一些心得，“現(xiàn)代化社區(qū)工作服務(wù)的理念，就是要把服務(wù)對象轉(zhuǎn)化成為服務(wù)力量，共同參與社區(qū)工作?！?/p>