南寧云—南寧新聞網(wǎng)訊（記者 李琴）《南寧市城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年5月1日起施行。4月20日，南寧市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的有關(guān)情況向社會(huì)各界通報(bào)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 李琴攝
據(jù)南寧市人大常委會(huì)副主任范衛(wèi)東介紹，修訂后的《條例》共五章，四十五條，分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任和附則，重點(diǎn)明確了適用范圍、規(guī)劃和建設(shè)要求、強(qiáng)化保護(hù)和管理措施。
明確適用范圍
根據(jù)行政管理的需要，《條例》將適用范圍規(guī)定為“本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。”
為與鄉(xiāng)村綠化、林業(yè)造林管理相區(qū)分，同時(shí)針對(duì)縣域城鎮(zhèn)綠化的實(shí)際，根據(jù)《南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（報(bào)批稿），《條例》將城市綠化的范圍限定為“中心城區(qū)、副城新城和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍”，并規(guī)定具體的范圍“由市人民政府根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定”。
明確規(guī)劃和建設(shè)要求
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯城市特色。隨著城市的發(fā)展，綠地的性質(zhì)和分類也不斷細(xì)化，各項(xiàng)綠地控制指標(biāo)也需要不斷完善，為踐行生態(tài)文明建設(shè)，不斷擦亮我市“綠城”名片，《條例》重點(diǎn)對(duì)城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、程序、內(nèi)容等提出具體要求，明確依法確定的綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整，并對(duì)城市綠化覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率、人均公園綠地面積、城市建設(shè)用地附屬綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例（綠地率）等綠地指標(biāo)作了具體規(guī)定。
加強(qiáng)部門監(jiān)管，提升城市綠化建設(shè)質(zhì)量。綠化工程質(zhì)量是城市綠化的重中之重，直接影響城市園林綠化的景觀效果和生態(tài)效益。為了確保綠化工程質(zhì)量，《條例》對(duì)綠化工程的事前審查、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收等環(huán)節(jié)作了重點(diǎn)規(guī)定：
在質(zhì)量監(jiān)管方面。重點(diǎn)強(qiáng)化了政府的行業(yè)監(jiān)管職能，《條例》規(guī)定，綠化工程開工前需辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不再區(qū)分項(xiàng)目的投資性質(zhì)，統(tǒng)一納入到園林綠化主管部門專業(yè)監(jiān)管范圍；明確園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化工程質(zhì)量安全管理體系，對(duì)綠化工程進(jìn)行全過程監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
在人員管理方面。重點(diǎn)明確了專業(yè)人員配備，《條例》規(guī)定，綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)該具備與從事綠化工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專業(yè)技術(shù)人員。
在行政監(jiān)管方面。強(qiáng)化政府監(jiān)管效能，《條例》明確，對(duì)承接本市綠化工程的企業(yè)實(shí)行信用管理，以信用手段規(guī)范企業(yè)行為。
強(qiáng)化保護(hù)和管理措施
完善管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人制度，明確管護(hù)責(zé)任?！稐l例》針對(duì)不同性質(zhì)的綠地，明確了相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及其職責(zé)，使管護(hù)責(zé)任更明晰、管理措施能有效落地。
優(yōu)化審批事項(xiàng)，增強(qiáng)法規(guī)實(shí)用性、可操作性。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，《條例》對(duì)“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，將其細(xì)分為“改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)”和“改變城市綠化用地性質(zhì)”兩種情形來規(guī)定，使審批更簡(jiǎn)，服務(wù)更優(yōu)。
明確樹木修剪、移植、砍伐的相關(guān)規(guī)范。城市樹木是城市綠化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境具有極其重要的作用。近年來，一些地方隨意大規(guī)模更新砍伐、移植城市樹木，引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。為避免我市發(fā)生類似事件，新修訂的《條例》對(duì)此作了具體規(guī)定?！稐l例》細(xì)化了修剪、移植和砍伐樹木的具體情形和規(guī)范，規(guī)定移植、砍伐胸徑五十厘米以上樹木，以及移植、砍伐城市道路、公園綠地樹木五十株以上等情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性和可行性的論證，必要時(shí)征求社會(huì)公眾意見，或者組織聽證。
（作者：李琴)
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