天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)域效果圖
市政府新聞辦4月18日召開天開高教科創(chuàng)園新聞發(fā)布會,發(fā)布了支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展的34條政策,以及17套相關(guān)政策的實施細(xì)則。在多條政策的合力加持下,天開園將打造成為我市科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科技服務(wù)資源集聚區(qū)。本報將這些政策進(jìn)行了梳理和解讀,分為高校篇、企業(yè)篇和機構(gòu)篇,讓讀者詳盡地了解天開園的各項政策。
高校篇
每年安排不超過1000萬元資金,對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)給予0.5萬元至1萬元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。
支持校友會參與承辦或協(xié)辦本市重大校友活動、招才招商活動,對年度招商成效排名前30%的校友會,給予最高100萬元獎勵。
支持高校在園區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
支持在津高校科研人員職務(wù)科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化,將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可不低于70%的凈收入,作價投資不低于70%的股份或出資比例獎勵給發(fā)明人或團(tuán)隊。鼓勵在津高校將職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予在園區(qū)成果轉(zhuǎn)化的科研人員或團(tuán)隊。支持園區(qū)內(nèi)在津高??萍汲晒M(jìn)場交易,在天津市產(chǎn)權(quán)交易中心開通綠色通道并免收掛牌費。
鼓勵高校橫向科研項目在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化
我市鼓勵高校科研人員利用橫向科研項目成果,融入天開園建設(shè)。在津高??蒲腥藛T聯(lián)合企業(yè)且以企業(yè)投入為主開展的橫向科研項目,對單個項目到位經(jīng)費50萬元以上,并以相關(guān)項目成果在園區(qū)注冊企業(yè)(高??蒲腥藛T參股且正常運營6個月以上、連續(xù)繳納社會保險6個月以上)的,橫向科研項目備案后視同市級科技計劃項目,并在職稱評定時予以認(rèn)可。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,橫向項目成果所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬按照高校與委托方簽訂的合同(協(xié)議)約定執(zhí)行。橫向項目備案天津市科技計劃項目后,不占用市級科技計劃在研項目數(shù)量或名額。
鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
我市支持和引導(dǎo)大學(xué)生在天開園創(chuàng)業(yè),培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。每年安排不超過1000萬元資金,對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)給予0.5萬元至1萬元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵。其中,由本科生創(chuàng)辦的享受一次性創(chuàng)業(yè)獎勵0.5萬元,由研究生創(chuàng)辦的享受一次性創(chuàng)業(yè)獎勵1萬元。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,申請大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎勵的企業(yè),其法定代表人應(yīng)為畢業(yè)5年內(nèi)(以畢業(yè)證書時間為準(zhǔn),含5年)高校畢業(yè)生或本市全日制普通高等院校(含坐落在本市的部屬院校和河北工業(yè)大學(xué))在校生。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可隨時向天開發(fā)展集團(tuán)提交申請,由天開發(fā)展集團(tuán)及時、快速、足額兌現(xiàn)天開園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵。
鼓勵校友創(chuàng)辦企業(yè)
為充分釋放校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和熱情,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,我市支持擁有科技成果的校友(畢業(yè)5年以上)在園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè),對正常運營6個月以上并連續(xù)繳納社會保險6個月以上的,按照現(xiàn)金出資額的20%給予資助,支持額度最高不超過50萬元,每年擇優(yōu)支持不超過100家。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,校友應(yīng)擁有一項及以上應(yīng)用科技成果,科技成果包括專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)或由科技成果評價機構(gòu)出具的評價報告。科技成果具有原創(chuàng)性,為校友自主研發(fā)或合作開發(fā),為校友自然人或校友企業(yè)法人獨有,無知識產(chǎn)權(quán)等法律糾紛。
促進(jìn)校友會發(fā)揮橋梁紐帶作用
我市鼓勵校友會積極參與天開園的對外宣傳和校友資源導(dǎo)入。對于校友會或經(jīng)高校認(rèn)可的校友聯(lián)誼機構(gòu),經(jīng)備案和評估通過的,前三年給予建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業(yè)費的全額補貼。支持校友會參與承辦或協(xié)辦本市重大校友活動、招才招商活動,對年度招商成效排名前30%的校友會,給予最高100萬元獎勵。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的外地高校校友會,參照本地校友會優(yōu)惠政策執(zhí)行,并可參與校友會年度招商成效排名。
校友會入駐天開園核心區(qū),需與天開發(fā)展集團(tuán)簽署合作協(xié)議,在引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、入駐企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、入駐企業(yè)研發(fā)投入方面有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎勵。
三年內(nèi),天開園將在天開園核心區(qū)科技廣場給予校友會建筑面積50至100平方米辦公場所的租金和物業(yè)費減免;給予年度招商成效排名前30%的校友會最高100萬元的獎勵。
建立高校績效激勵機制
為了激發(fā)高??萍汲晒D(zhuǎn)化積極性,主動引導(dǎo)科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化。我市對在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化或在本市轉(zhuǎn)化后持續(xù)在園區(qū)研發(fā)的高校重大科技成果,且技術(shù)合同生效日起三年內(nèi)累計到位經(jīng)費1000萬元以上的,按照累計到位經(jīng)費的10%給予在津高校最高500萬元獎勵。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,單項科技成果可理解為經(jīng)科技管理部門認(rèn)定的單個技術(shù)合同,可以包含具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性的多項專利、計算機軟件著作、集成電路布圖設(shè)計等。高校獲得的獎勵資金由學(xué)校自主決定管理及使用,可用于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展、科研支出、績效獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化等。
企業(yè)篇
按照貸款利息50%給予園區(qū)科技企業(yè)貸款貼息,貼息期限最長不超過三年,單個企業(yè)累計貼息補助總額最多不超過100萬元。
對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,根據(jù)人才級別,提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助。
推動高校院所創(chuàng)新資源開放共享
我市將支持在津高校院所和海河實驗室、重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺將科學(xué)儀器和實驗設(shè)施面向園區(qū)企業(yè)開放服務(wù)。支持園區(qū)依托本市大型科研儀器開放共享平臺組建檢驗檢測聯(lián)盟。鼓勵在津高校將圖書館等公共服務(wù)設(shè)施向園區(qū)企業(yè)和團(tuán)隊開放。
這些儀器設(shè)施和圖書館等資源如何獲取?市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由高校(院所)梳理可開放共享科研儀器設(shè)施資源,依托“天津市大型科研儀器開放共享平臺”,將開放共享資源信息和高校(院所)相關(guān)部門的聯(lián)系方式面向天開園企業(yè)發(fā)布,企業(yè)通過市科技局官網(wǎng)天開高教科創(chuàng)園專欄或“天津市大型科研儀器開放共享平臺”申請服務(wù)。高校通過學(xué)校官網(wǎng),發(fā)布高校科創(chuàng)園運營機構(gòu)或相關(guān)部門的聯(lián)系方式,受理圖書館資源使用申請。
建立信息共享和貸款貼息機制
我市將按照貸款利息50%給予園區(qū)科技企業(yè)貸款貼息,貼息期限最長不超過三年,單個企業(yè)累計貼息補助總額最多不超過100萬元。
加大融資租賃支持力度
融資租賃是集融資與融物于一體的融資方式。出租方購買設(shè)備并租給承租人使用,承租人分期支付租金。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù),按照承租企業(yè)當(dāng)年實際承擔(dān)的融資費用(包括租息和手續(xù)費)的30%給予補貼。單家企業(yè)補貼時限不超過三年、每年補貼金額最高50萬元。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,科技型中小企業(yè)資信和擔(dān)保能力較弱,購買大型科研儀器設(shè)備缺乏資金,適合開展融資租賃。天開園開園后,將入駐融資租賃服務(wù)機構(gòu)。
加大科研項目支持力度
支持園區(qū)企業(yè)圍繞核心技術(shù)和高價值科技成果,以科技成果轉(zhuǎn)化為目的,實施技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗證、市場應(yīng)用研究等概念驗證活動,對符合條件的概念驗證項目擇優(yōu)立項,對項目實施進(jìn)展及成效等進(jìn)行綜合考核后,依據(jù)考核結(jié)果給予不超過項目總投入的20%、最高100萬元的支持。
實施企業(yè)研發(fā)專項項目。支持園區(qū)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等活動,擇優(yōu)給予30萬元至100萬元的研發(fā)項目支持,對園區(qū)發(fā)展有突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)企業(yè)開展研發(fā)活動的加大支持力度。
支持企業(yè)承擔(dān)國家重大項目。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展科技攻關(guān),對園區(qū)企業(yè)承擔(dān)立項總金額500萬元以上的國家重大科技項目(課題),按照項目立項實際撥付到位支持金額的10%進(jìn)行補助,單個企業(yè)補助總額最高300萬元。
支持“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)
開展重大創(chuàng)新項目
對園區(qū)內(nèi)首次入選“四科”標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%),給予最高150萬元重大項目支持。
對首次評價入庫的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè),市科技局支持企業(yè)開展重大創(chuàng)新項目研發(fā)(以下簡稱“四科”項目),給予最高150萬元的資金支持。每家企業(yè)只能獲得一次“四科”項目資助。
在“四科”企業(yè)認(rèn)定過程中,如何界定“高價值知識產(chǎn)權(quán)”?對此,市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,高價值知識產(chǎn)權(quán)主要是指高價值發(fā)明專利。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)規(guī)定,屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利等5類有效發(fā)明專利屬于高價值發(fā)明專利。
支持高端科技人才引進(jìn)
加大高端人才引進(jìn)力度。研究制定天開園支持高端科技人才引進(jìn)實施辦法,對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,根據(jù)人才級別,提供一次性50萬元至100萬元獎勵資助;對經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的科技成果轉(zhuǎn)化人才,在市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作且稅前工資性收入所得高于天津市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資10倍以上的,給予上年度繳納個人所得稅50%、最高10萬元生活獎勵資助。
做好人才安居保障服務(wù)。為園區(qū)內(nèi)工作、簽訂3年以上勞動合同的人才提供為期三年的人才公寓,按照本市廉租房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其中,高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才免費入住。對選擇不入住人才公寓的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才,采取前補助方式分別按照5000元/月、2000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予三年房租補貼。
提供全方位生活保障。按照本市引進(jìn)人才相關(guān)政策,妥善解決符合條件的人才子女入學(xué)。為符合條件的外籍人才子女協(xié)調(diào)就讀本市外籍人員子女學(xué)校。園區(qū)內(nèi)符合相關(guān)條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才學(xué)前教育、義務(wù)教育階段子女進(jìn)入民辦幼兒園、民辦學(xué)校就讀的,給予相關(guān)人才每人不超過2名子女學(xué)費總額30%的專項補貼,期限三年。為符合規(guī)定的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理醫(yī)療保健證,在定點保健醫(yī)院享受相應(yīng)醫(yī)療保健服務(wù)。
天開園支持高端科技人才引進(jìn)有哪些特點?市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,天開園人才獎勵資助政策主要支持來園內(nèi)用人單位全職工作的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才,是市級人才專項的有力補充。與《天津市“海河英才”卡管理辦法》等政策協(xié)同合力,為高端科技人才提供安居保障、子女教育、醫(yī)療保健等方面的生活保障,全方位解決人才后顧之憂。特別優(yōu)秀的,還可享受“海河英才”卡關(guān)于配偶就業(yè)、在津購房、出行便利、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的支持政策。
機構(gòu)篇
對投資園區(qū)內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的基金管理機構(gòu),按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予最高1000萬元投資獎勵。
前三年對高??苿?chuàng)園運營機構(gòu)運營載體面積的租金和物業(yè)費,采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。
實施投資獎勵
對投資園區(qū)內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的基金管理機構(gòu),按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予最高1000萬元投資獎勵。
基金管理機構(gòu)管理的基金投資天開園內(nèi)天使類科技企業(yè)三年以上的(以被投資企業(yè)完成投資的工商登記變更之日為計算起點,以受理申請日為計算終點),按照實際投資額(不含政府參股部分的資金)的1%給予基金管理機構(gòu)獎勵,每家基金管理機構(gòu)享受投資獎勵最高不超過1000萬元。
在天開園核心區(qū)內(nèi)以公司制形式注冊設(shè)立的創(chuàng)投基金,根據(jù)該基金實繳注冊資本規(guī)模的1%且不超過對天開園內(nèi)注冊的科技企業(yè)投資總額給予一次性獎勵,每只創(chuàng)投基金僅享受一次,獎勵金額最高不超過1000萬元。
支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)園區(qū)
支持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等服務(wù),根據(jù)服務(wù)園區(qū)績效認(rèn)定一批金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和金牌技術(shù)經(jīng)理人,對金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予年度服務(wù)收入的50%、年度最高50萬元的補貼。
對于金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)核心區(qū)績效等綜合考核結(jié)果,每年認(rèn)定金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)10家。對金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)頒發(fā)證書,統(tǒng)一以“年度+天開高教科創(chuàng)園+金牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”命名,并采用事后獎勵方式給予支持,按照年度服務(wù)核心區(qū)收入的50%、年度最高50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
對于金牌技術(shù)經(jīng)理人,根據(jù)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)核心區(qū)的綜合績效考核結(jié)果,每年認(rèn)定金牌技術(shù)經(jīng)理人20人。對金牌技術(shù)經(jīng)理人頒發(fā)證書,統(tǒng)一以“年度+天開高教科創(chuàng)園+金牌技術(shù)經(jīng)理人”命名。
支持創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力
實施天開園科技創(chuàng)新券政策,支持園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)開展服務(wù),對于年度創(chuàng)新券服務(wù)合同總額達(dá)到100萬元以上的,按合同實際發(fā)生額3%給予服務(wù)機構(gòu)補貼,同一周期申請補貼額度累計最高50萬元。
據(jù)介紹,可享受天開園創(chuàng)新券服務(wù)補貼的機構(gòu),除符合《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》要求的單位,即擁有國家級、省部級重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè);市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院;大型儀器開放共享平臺管理單位;具有有效CMA或CNAS資質(zhì),能夠提供委托檢驗檢測服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)外,還包括海河實驗室;中央和地方科研院所及其分支機構(gòu);高等院校及其內(nèi)設(shè)院(系、所)。
支持孵化機構(gòu)提升服務(wù)運營能力
支持引進(jìn)國內(nèi)知名孵化機構(gòu)運營主體,每年按照運營能力、服務(wù)成效、綜合貢獻(xiàn)等開展考核,對于達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的給予最高500萬元的運營后補助。
據(jù)介紹,引進(jìn)的知名孵化機構(gòu)應(yīng)具有先進(jìn)的孵化模式,具有運營國家級科技企業(yè)孵化機構(gòu)或國家級大學(xué)科技園的成功案例,具有品牌化、專業(yè)化、連鎖化運營能力,在國內(nèi)有良好的聲譽;已在3個及以上城市建有孵化機構(gòu),總運營面積不少于5萬平方米,在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家、國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到50家,上市企業(yè)數(shù)量不少于3家;已設(shè)立天使或創(chuàng)業(yè)投資基金,或利用自有資金開展早期項目投資。近五年年均投資企業(yè)不少于10家,投資額不少于1000萬元;已儲備可落地且符合天開園產(chǎn)業(yè)方向的科技型企業(yè)不少于20家。
支持市場化招商主體服務(wù)園區(qū)
我市每年根據(jù)市場化招商機構(gòu)(不包括高??苿?chuàng)園運營機構(gòu)和引進(jìn)的孵化機構(gòu))年度招商成效開展排名并擇優(yōu)給予獎勵。所有市場化招商機構(gòu)年度獎勵資金總額不超過1000萬元。
據(jù)介紹,市場化招商機構(gòu)是指為天開園引進(jìn)外埠企業(yè)或新注冊企業(yè),具有較強招商組織能力或擁有豐富企業(yè)、項目資源的企業(yè)和其他社會組織。
建立高??苿?chuàng)園運營機構(gòu)
績效激勵機制
前三年對高??苿?chuàng)園運營機構(gòu)運營載體面積的租金和物業(yè)費,采取“先征后補、逐步退坡”方式補貼。獲得補貼的運營機構(gòu)應(yīng)對外提供一定面積的免費眾創(chuàng)孵化載體空間。
據(jù)介紹,我市入駐高校運營機構(gòu)運營載體內(nèi)的企業(yè)共分為ABC三類,分類給予租金和物業(yè)費優(yōu)惠。其中,A類企業(yè)為師生創(chuàng)業(yè)企業(yè),包括在校、畢業(yè)五年以內(nèi)的本科生、研究生,以及教師創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)等;B類企業(yè)為校友科技型企業(yè),包括校友創(chuàng)辦的、外地遷入且有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)等;C類企業(yè)為不屬于上述兩類的其他企業(yè)。
對于符合條件的A類企業(yè),前三年可按協(xié)議約定條款全額返還租金(含物業(yè)費);對于符合條件的B類企業(yè),前三年繳納實際產(chǎn)生租金(含物業(yè)費)的20%、50%、70%,并可按協(xié)議約定條款返還一定比例的已繳納租金(含物業(yè)費);對于C類企業(yè),可按協(xié)議約定條款返還一定比例的已繳納租金(含物業(yè)費)。(記者 張璐)
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